浅谈杭州绿城蓝色钱江所在的紫阳街道甬江社区管理问题--毕业论文.docxVIP

附件3：国家开放大学学士学位论文排版装订样式国家开放大学学士学位论文中文题目：浅谈杭州绿城蓝色钱江所在的紫阳街道甬江社区管理问题分部：学习中心：专业：入学时间：学号：姓名：指导教师：论文完成日期: 年 月学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。作者签名： 日期： 年 月 日学位论文版权使用授权声明本人完全了解国家开放大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务，以及出版学位论文；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 作者签名： 日期： 年 月 日目 录一、杭州紫阳街道甬江社区基本概况1（一）社区管理的基本理论概述1（二）甬江社区的基本现状1二、社区管理主要方式和原因分析2（一）社区是社区管理的基础元素2（二）甬江社区管理的基本构架2（三）甬江社区管理的特色案例-紫阳管3三、完善甬江社区管理的对策与建议：5（一）网上办公和增加志愿者5（二）调动市场机制6（三）明确责任，提高服务意识6（四）提高居民积极性6（五）突出居委会“居民自治组织”的性质6（六）突出居委会“居民自治组织”的性质7四、结论7参考文献9摘要在当今社会，社区管理是城市管理的基础，关系到整个城市发展、社会稳定以及居民的基本利益。城市社区管理体制是否适应时代发展要求，是考验社会管理是否成熟的一个重要指标，是构建和谐社会的必要抓手。现代城市履行社区管理职能是其重要功能，而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。但是，居委会历史和现实原因，在履行管理职能时有较多问题。不仅仅是硬件的匮乏、软件的缺位，更重要的还在于职实的背离性等，都使之产生难以摆脱的困惑。而要解决其根本问题，应从制度保障、工作方式转变、促进居提高等方面予以改善。关键词：杭州；甬江社区；社区管理；问题一、杭州紫阳街道甬江社区基本概况（一）社区管理的基本理论概述社区管理指在一定的社会环境下，社区基层政权组织和社区居民、住区单位等为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式对社区各项事务进行有效调控的过程。顾名思义，社区管理不是一朝一夕的事情，而是存在有效的调控过程。我国传统的社区管理采取行政一体化的管理模式 , 社区管理机构(街道办事处)作为政府派出机构，在社区中处于管理主体地位 。改革开放以来，中国的政治、经济和社会等各个领域都发生了深刻的变化。目前，中国的社会处在重要转型时期，从总体格局来看城市社会正在由单位制向社区制转变。从而社区管理的有着从未有过的历史和时代地位，具有革命性的意义。蓝色钱江的社区管理是基于这种社会理论和实际需求的基础上，根据小区的特色，所在街道的发展要求，所在城市的地域特色，以及党的正确政治引导，从居民的贴身利益出发而来的，是时间和实践两个维度的发展和探索。（二）甬江社区的基本现状1.优越的地理位置杭州市上城区紫阳街道甬江社区地处杭州市主城区南端，钱塘江北岸，比邻钱江新城。社区东临望江东路，南至之江路，西眺姚江路，北至钱江路。占地面积0.79平方公里。该社区成立于2015年4月，临江而建，环境优雅，风光旖旎，发展空间和提升能力大。2.特色的人口结构甬江社区小区内共包括：金色家园、金色海岸、阳光海岸、新绿园、水岸枫庭、赞成林风、春江明月、蓝色钱江、钱塘印象等9个封闭式新型物业高档生活小区。共有59幢160个单元，套型户数4627户，另有钱塘印象楼盘在建设中。常住人口总户数4927户。常住人口6423人（户口在甬江），流动人口数为1196人，涉外人员36户132人。3.甬江社区内的企业和事业单位辖区内现有出入境检验检疫局、杭州市中级人民法院、杭州市胜利小学林风校区、娃哈哈幼儿园、杭州瑞莱克斯大酒店、物美超市望江店、中苑宾馆、冠盛大厦（亚厦装饰）等多家知名企事业单位。大小单位沿街铺位共计186家（8家房产中介、2家棋牌室（金色家园会所、新绿元会所）、1家文印店。）4.基本的服务组织甬江社区现有11名社工，6名协管、600余名物业服务人员，258名紫阳管家，656名志愿者（包括在职退休党员、热心居民、共建单位等），为社区提供了强有力的安全维稳保障，为打造平安、和谐、幸福的社区奠定了坚实的基础。甬江社区的这些基本情况为社区管理的基础，既提供了有力的条件，也是甬江社区社会管理的基础。二、社区管理主要方式和原因分析（一）社区是社区管理的基础元素在城市社会管理体系中，社区管理是最重要的一环节，社区管理的方式，社区承担的功能都是非常重要的组成部分。根据我国宪法、法律以及相关政策文件的规定，目前中国城市社区的功能基本上处在管理、自治、服务的“三位一体”的形式。社区是由政府、居民、业委会等主体共同进行管理，目前国内基本上都是借鉴国外的社区管理模式，综合自身特色的社会属性，因地制宜、因时制宜进行管理。甬江社区的社区管理是基于其自身的地理位置、人口特点的基础上进行管理，严格按照社区党委政治指导、社区居委会具体管理、业委会为代表的居民自治管理等相结合。甬江社区遵循目前中国城市社区管理的基本原则，承袭一贯的管理模式进行具体管理。（二）甬江社区管理的基本构架甬江社区的社区党委负责宣传和执行党的路线方针政策，讨论决定本社区建设、管理中的重要问题，领导社区居民自治组织和群众组织，组织党员和群众参加社区建设，加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。甬江社区居委会负责开展普法宣传，组织执行居民会议的决定、决议和居民公约，开展便民利民服务互动，办理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助开展社会治安综合治理，做好公共卫生、计划生育、优抚救济、残疾人保障、青少年教育、扫盲教育和妇女儿童合法权益保护等工作，组织多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育和支持居民移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困、团结互助。甬江社区各个小区业主委员会以及物业管理同时对小区进行管理。根据物业管理条例第十六条业主委员会应当自选举产生之日起30日内，小区物业管委会要向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。同时要求业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任；业主委员会主任、副主任在业主委员会成员中推选产生，且要遵循一定的流程。（三）甬江社区管理的特色案例-紫阳管由于甬江社区靠近钱塘江，辖区内以沿江高档楼盘为主，因此各个小区的硬件条件都很不错，物业也都很完善。甬江社区在工作中结合本社区特点，总结出不少在高档住宅小区管理的特色经验。基于甬江社区的天然属性、组织机构，甬江社区在各个小区推广“紫阳管家”，“紫阳管家”目前是甬江社区进行社区管理最为成功的特色案例。1何谓紫阳管家： 紫阳管家是基于居民本位的社区管理，以人为本的社会服务理念，科技进度与时俱进的时代发展的特色产物。它是一个集消防排查、矛盾化解、维稳安保、信息收集的片区化组织和信息交流、宣传、教育的互联网+平台，是甬江社区迈向现代国际化管理模式的集中体现。2紫阳管家的工作职责：甬江社区各个小区的紫阳管家实行芬片包干责任制，在消防、民警和专职力量的带领下，开展楼道值守等活动，及时发现、上报并协助处理违法线索和安全隐患；协助社区全面排查人、事、物等基本情况，手机社情民意，发现重点人员和安全隐患及时报告到本小区的紫阳管家微信平台。3.紫阳管家的2大理念：人防和物防（1）人防：甬江社区紫阳管家消防应急预案图3.应急预案的组织逻辑图 来源于甬江社区宣传中心资料。甬江社区作为一个以高档小区为主的社区，与其他的社区存在较大的差异，消防工作也有所差别对待。因此，紫阳管家整合物业管理处以及居民力量，把消防工作推己及人，设立消防应急预案。首先，在辖区范围内建立了群防群治队伍，权利构筑“片区化”的人防防控体系；其次是甬江社区结合紫阳管家消防安全的十查看工作等，在各个小区里建立微信群，一旦有消防安全等其他各类事件发生，紫阳管家能够第一时间告知本小区的微型消防分站的工作人员，分站拨打119并按照应急预案分组开展相关工资；再次，运营好紫阳管家担任“六大员”特别是平安宣传员、隐患排查员和情报信息员，按照工作内容要求紫阳管家不仅要对自己所管辖楼幢的业主进行消防安全知识宣传，同时新来的保姆、租客以及外籍人员进行宣传教育。因此，每个紫阳管家就像一台安检仪，各种隐患的盲点死角都被扫描到，将个尅安全隐患消灭在萌芽之内。同时，社区还会对突发事件信息报告做到有奖有惩，调动紫阳管家积极性，使紫阳管家切实在实际中发挥作用。（2）物防：注重消防投入甬江社区连同当地消防大队、街道、物业等都十分重视消防基础设施的建设，个小区都以国家消防安全建设标准设立了消控室、报警器、墙消等消防设施设备。为了适应消防工作发展的需要，在甬江社区新绿园小区建立了微信消防总站，其他小区设立微信消防分站，并配备了灭火器、防毒面具、逃生绳、梯子、毛巾、消防服等器材。在日常的工作中，每个小区有一套完整的规章制度，并落实人员24小时无缝隙巡查，保障消防通道的安全畅通。同时，各个小区的电子门禁签到和手写签到结合的方式没清气对消防设施器材进行检查，保证检查没有死角。此外，各个小区自主进行消防演习，演练的同时对消防栓、消防水带、灭火器等进行检查更新，不断提高现有消防器材的实用能力，保障消防设施器材的完整好用。通过这些措施，甬江社区的消防设施不断更新和完善，防御灭火能力进一步得到提高。紫阳管家是甬江社区具有特色的社区管理案例，以一斑窥全豹，紫阳管家这样的创新管理，正式目前甬江社区在社区管理上的积极尝试和大胆创新，也是值得所有社区管理制度执行者学习的榜样，对推进社区管理的特色创新具有比较重要的意义。三、完善甬江社区管理的对策与建议：（一）网上办公和增加志愿者由于社区居民各个楼盘较分散，针对这一现象工作人员试从宣传载体上进行突破，探索通过建立微信公众服务平台的形式，拉近社区居民间的距离。居民们只要动动手指便可了解到社区的政策信息、活动宣传、温馨提示等内容。针对目前甬江社区内管理范围广、办事走访不方便的缺点，建议在甬江社区内增加办公场所，根据实际情况增加相应的工作地点和工作人员或者吸引更多的就进地区的志愿者。表2甬江社区片区志愿者管理人员的分工：林风花园、春江名苑钱奕聪、何静云、王晨书新绿园、阳光海岸、蓝色钱江洪东晓、吴晨晨水岸枫庭王美华金色家园、金色海岸黄霞、徐坚（二）调动市场机制针对社区配套设施局限性，可以充分调动市场的机制，适当引进市场合作的方式，寻找合适的合作，允许合作者可以进行限制范围的商业操作，将商业操作与社区管理相结合，为社区服务提供足够的配套设施。（三）明确责任，提高服务意识社区管理在基于政府出台一些便民利民政策时，尽量的从居民的实际利益出发，而不是片面的服从政府的任务，比如，某些关系居民贴身利益的决定，采取社区听证会制度，充分听取社区居民代表的意见，确保政策能切合实际，操作性强。（四）提高居民积极性针对居民参与的积极性不足的局限，社区管理应该因地制宜，特殊小区应该有所区别，调动积极性是一种服务诚意的邀请，必须长期的持续的让居民看到自身的改变，才能让更多的居民认可，同时可投其所好，尤其是对于高档小区的业主，他们最核心的需求是什么，了解他们的需求，才能更好的制定游戏规则，吸引他们的参与。（五）突出居委会“居民自治组织”的性质居委会的发展动力来自于居民，应充分调动居民的参与热情，发挥居民自身的潜力，并动员其他社会力量关注居委会的建设，调整自治与完成政府交办工作的关系，才能把居委会建设成名副其实的居民自治组织。1.各级政府在出台一些便民利民政策时，建议采取社区听证会制度，充分听取社区居民代表的意见，确保政策能切合实际，操作性强。2.对社区的重大问题或事情，由居民自己决定，提出方法意见。例如居委会主任、副主任以及委员候选人的提名和选举应当逐渐由社区群众自己来掌握，并对候选人的资格条件进行规定。其中，居住在本社区应当是首要的条件，因为只有居住在本社区，他才具备了当选社区自治组织管理者的基本要求，他才能够了解社区居民的实际需要并根据本居住区的特点与居民群众的实际要求，开展社区活动。（六）突出居委会“居民自治组织”的性质居委会的发展动力来自于居民，应充分调动居民的参与热情，发挥居民自身的潜力，并动员其他社会力量关注居委会的建设，调整自治与完成政府交办工作的关系，才能把居委会建设成名副其实的居民自治组织。1.各级政府在出台一些便民利民政策时，建议采取社区听证会制度，充分听取社区居民代表的意见，确保政策能切合实际，操作性强。2.对社区的重大问题或事情，由居民自己决定，提出方法意见。例如居委会主任、副主任以及委员候选人的提名和选举应当逐渐由社区群众自己来掌握，并对候选人的资格条件进行规定。其中，居住在本社区应当是首要的条件，因为只有居住在本社区，他才具备了当选社区自治组织管理者的基本要求，他才能够了解社区居民的实际需要并根据本居住区的特点与居民群众的实际要求，开展社区活动。四、结论甬江社区的社区管理模式，是基于自身需求、时代特色以及以人为本的理念发展而来，期紫阳管家的金牌模式，从实施到现在已经得到了认可，并在社区管理中切实的降低了甬江社区辖区的消防隐患，降低了部分犯罪率，为营造和谐的社区贡献了力量。虽然目前甬江社区的社区管理上还或多或少的存在一些问题，但是目前的为题，基本上都是硬件上的问题，只要针对相关的问题，进行调整，甬江社区的管理必将会更加出色。甬江社区所映射出来的中国特色的社区管理模式，是目前中国社区管理的特色，在很长的一段时间内必将是城市社区管理的主流，而甬江社区管理模式，所呈现的是在这种主流的管理方式下，如何与时俱进，如何以人为本，这就是甬江社区管理目前最大的作用，是社区管理发展的渺小缩影，却记载时代在社区管理上的烙印。11参考文献1卢红艳. 社区管理中存在的问题及对策探究J. 商,2015,(29):58-59.2张小琳. 社区管理模式改革法律问题研究J. 生产力研究,2014,(12