看得见的手之一.ppt

第五章,看得见的手,两只看得见的手:政府与企业,Question: 谁喜欢官本位？,长兴县政府大楼,1,政府的角色,1-1，政府与市场的差异 1-2，政府的职能 1-3，为什么对市场不放心,Friedman:对政府的不同观念,“你的国家能为你做些什么” 意味着政府是保护者而公民是被保护者。 “你能为你的国家做些什么” 意味着政府是主人或神，而公民则为仆人或信徒。 “我和我的同胞们能通过政府做些什么”， 以便尽到我们个人的责任，以便达到我们各自的目标和理想，最重要的是：保护我们的自由。 FRIEDMAN资本主义与自由绪论,让政府远离经济活动,美国各州首府都远离城市，远离商人。 躲在乡下偏远的小镇，与农民在一起，因为那时的美国农民多，选票多。 政府如果与商人、企业勾结，会形成权力寻租。 使政府控制资源最小化 政府如果自己成为商人或直接经营企业，那就是与民争利。,中国改革历程与经验： 政府逐渐减少其经济职能与社会职能,对企业的管制减弱减少，使之充满活力 国企实行政企分开 民营企业的舞台越来越宽广 对人的管制减少，单位管制减少， 从单位人到自由人 还人们的选择的权力：考研、结婚都不要盖章。 中央放权，地方政府自由选择与决定,政府不同于市场,需求的多样性与变动不居，使计划无从着手，只能由市场来自我调节。 与中央保持一致，这是政府的理念。 政府的动员能力在中国强大无比；但追求财富与知识是不需要动员的。 人的创新性与多元化是无与伦比的，计划经济则扼杀人的才智；只有自由的选择，才能使人的潜能充分发挥。,市场不过是每一个草民实实在在地追求自身的利益，保障其生存与发展。,1-2，政府的职能,亚当斯密：干涉最少的政府是最好的政府 Protecting the society from invasion Protecting each member from injustice by others Undertaking public works：现在也委托私人经营，如监狱 维护市场秩序与安全,协调各种利益主体之间冲突. 看门人角色。 守夜人 保证信息的畅通，以减少市场上的囚徒困境，使市场行为人能够做出理性的选择。 通过税收与社会福利制度，实行第二次分配，扶助弱势群体 按人头分配 教育与公共资源,CITY图书馆,政府就是物业公司,政府不能做什么,资源由政府控制与经营必然低效率，由政府配置必然腐败。 世界各国都是如此 成熟的市场经济制度下,人们总是想到如何制约政府;在中国人们仍习惯于一切寄托于政府. 政府不能追求利润，不能与民争利 “与民争利” 里根：“政府是最糟的企业家”。 政府各部门都成为利益主体,政府职能自我膨胀 利益主体都会追求自身的利益最大化.法人走私，法人腐败。 驻京办跑部前进. 分粥,奥地利移民施瓦辛格竞选连任加州州长， State Governor，可不是省长。 2004年加州GDP约占美国国民生产总值的13% 美国朋友向我解释说，政治就是要会表演，政治与演员没有太大区别。 里根也是演员，却是最好的总统之一。政府只要维护秩序就可以. 超级广告！,政府的坏作用,政府条块分割，割裂市场的整体性 地方保护主义 市场没有等级，纵横相贯 政府支配下的垄断现象 凡政府控制与垄断的行业，问题越多，因为归根结底那是在堂皇的名义下保护既得利益的者 政府配置资源导致地区贫富分化 集中资源,这些不同时期的政策干预带来了地区间的“经济机会不平等”,包括北京、上海、天津在内,不含三大城市,各省之间人均GDP的不平等系数。资料来源：Demurger， Sachs，Woo，Bao，Chang & Mellinger (2002),官本位：以行政级别来分配与激励,以行政级别分配资源： 官越大，特权越多：跑官买官 官越大，觉悟越高，应该礼让群众 以行政级别激励 59现象,国家领导人近百名。 “一个省有四五十个省级干部， 上千个地厅级干部， 一个县几十个县级干部，可以说古今中外没有过。” 前中央组织部长,1-3，为什么市场经济让人不放心,1-3-1，凯恩斯主义 1-3-2：市场经济逐渐走向成熟，但不会一劳永逸,Friedman弗里德曼：美国里根政府、英国的撒切尔政府等都曾经把他的建议付诸实践。,Milton Friedman坚定信仰个人自由，深信自由市场是协调个人活动、实现共同富裕的最佳途径。,“凯恩斯革命”,经济大萧条之后的对策 法西斯主义 凯恩斯主义：罗斯福新政 政府通过财税政策积极干预 但不是政府经营,就业利息和货币理论产生了深远的影响。,凯恩斯主义的财政政策,总需求总供给 税收政策 减税以增加消费和促进投资。从而提高总需求水平。 财政支出政策 增加财政支出包括增加公共工程支出，增加政府购买，增加转移支付等，以增加消费和促进投资，从而提高总需求水平。,总需求总供给 增税以压缩消费和减少投资。从而减少总需求水平。 减少财政支出包括减少公共工程支出，减少政府购买，减少转移支付等，以压缩消费和减少投资。从而减少总需求水平。,凯恩斯“有效需求”理论,彩电,资本边际效率,投资需求取决于利润率和利息率的差额。利润率比利息率越大，投资也就越多。 利润率取决于资本边际效率，即预期的利润率。随着投资的增加，资本边际效率是递减的。 由于人们心理上对货币的灵活偏好，即出于交易动机、预防动机和投机动机愿意持有现金的偏好，利息率的降低有一定的限度。 资本边际效率的递减和灵活偏好限制了投资，使投资需求也不足。,滞胀与凯恩斯主义困境,生产停滞与通货膨胀交织并发 理论上是对立物 长期性与普遍性 从70年代初到80年代初，整整持续10年之久 国家干预过度是重要原因 国家干预失效，陷入困境,美国通胀,1-3-2市场经济走向成熟 市场经济的忧虑,A， 混乱无序 混沌状态 有序 B，良莠不齐、鱼龙混杂 优胜劣汰 C，两极分化 交易互惠互利 自由竞争才可能一视同仁 D，资源浪费，经济危机 经济波动与经济调节,市场经济决不是一劳永逸的制度,风险只有在静止状态下才不会存在 均衡是相对的，经济总是在冲突、互动与博弈中发展 创新与发展，必然伴随着对原有产品与要素的淘汰 经济波动与危机是经济发展的一种自我调节 只要有创新与发展，就必然有波动，推陈出新 二战后世界经济波动已相当平缓。 竞争并不意味着每个人或每个国家相安无事，而是通过优势劣汰实现发展,Freedom is not free 真正的市场经济在现实中最难保持,真正的市场经济阻力最大（芝加哥学派2003）： 1）政府出于良好的目的，扩大干预； 2）公平、平等最容易获得掌声和选票，因而不惜牺牲市场竞争,市场经济逐渐走向成熟 战后经济发展平稳 经济周期变动趋势,二战后的周期性经济危机 战后周期性危机比过去轻。 美国（1945-1990年）：个经济周期，每个经济周期 时间平均61个月过去53月； 扩张期50个月过去35个月， 收缩期11个月过去18个月。 经济周期的阶段性差别不明显,20世纪美国历次经济危机期间 工业生产指数下降幅度（） 下降月份,1920-1921 -32.6 17 1923-1924 -16.8 13 1926-1927 -7.7 13 1929-1932 -53.3 35 1937-1938 -32.8