-县农业产业化建设情况汇报

1 / 13 *县农业产业化建设情况汇报 与时俱进开拓创新发挥优势 努力推进农业产业化经营 元谋县位于滇中高原北部，隶属云南省楚雄彝族自治州，辖 10 乡 3 镇、 82 个行政村、 647 个村民小组。全县土地总面积平方公里，耕地面积 20 万亩 (水田 10 万亩 ,旱地 10 万亩 )；总户数万户，总人口万人，其中农业人口万人，占人口总数的 90%，是一个典型的农业县。农业是全县经济社会发展的基础产业，增加值占全县生产总值 ( %， 70%以上的财政收入亦直接或间接来自于农业。随着社会主义市场经济体制 的不断完善和我国加入世贸组织，农产品市场的竞争越来越激烈，农业生产受到市场和资源的双重约束。面对农产品市场的激烈竞争，县委不断深化对县情的认识，提出了“富民强县，支 到柰贫 窘柰蹲世 嗲孔炒舐躺 怠固厣 糜我怠 ?/“双目标、双动力、双支柱”战略发展思路，抓住国家实施经济结构战略性调整的有利时机，着力调整农业农村经济结构和组织结构，作出了关于加快绿色产业建设的决定，大力建设以蔬菜、热带林果为主，集种植生产和产品加工、销售为一体的绿色产业，推进农业产业化经营，促进了县域经济发 展。年，绿色产业产值达到亿元，成为推动全县经济发展的主要2 / 13 动力；全县国内生产总值达到亿元，比上年增加亿元，按可比价格计算，增长 %；实现农业总产值亿元，比上年增加亿元，增长 %；农民人均纯收入 2233 元，比上年增加 347 元，增长 %，居全州第一位。 一、认清形势，把握县情，科学定位 随着科技的进步和对环境保护工作的重视，世界农业正向持续农业、生态农业、有机农业、环保农业、无公害农业等生产方式发展，减少污染、净化环境、保护地球、保护人类已成为世界各国的共识。面对日益丰富的农产品市场，人们已不是仅仅要求满足于吃饱 ，而是更加注重健康和环保，食品安全问题已提到重要的议事日程。据专家预测， 21 世纪的食品将主要是绿色食品。发展无公害、绿色食品生产，符合农产品的发展方向，符合国务院关于新阶段“菜蓝子”工作的主要任务，是要以提高质量安全水平为核心，以保障长期稳定供给为目标的要求；符合省委、省政府建设绿色经济强省的战略思路，是引导和促进农业结构战略性调整的一项有效措施，是农产品质量安全工作的重要组成部分。发展无公害、绿色食品生产，对促进农产品质量提高，优化产品结构，促进优势农产品发展，优化生产布局，促进农业产业化龙头企业发展，优 化农业生产组织结构，推进农业产业化进程方面将发挥积极的作用，从而促进农民增收。为适应新的形势，实现我县农业的可持续发展，县委深化对县情的认识，清醒3 / 13 地看到，经济的发展必须依靠产业作支撑，我县富民强县目标的实现，必须要树立 1 2 个市场前景好、牵动能力强，在国内省内有比较优势，能形成亿元以上产值，可持续发展的产业作支柱。 改革开放特别是“九五”以来，县委、政府始终把调整产业结构，加快产业建设摆在重要位置，不断深化对县情的认识，充分发挥气候、土地和交通优势，千方百计构建以蔬菜、蔗糖、林果为主的重点产业，为县域经济 的发展，广大群众物质生活水平的提高作出了重大贡献。但随着社会主义市场经济体制的不断完善，科学技术的迅猛发展、市场供求关系的重大变化，以及市场消费的新要求，我县几个重点产业存在的问题在剧烈的市场竞争中逐步地充分暴露，发展的优势进一步减弱。蔬菜产业品种老化，种植管理水平低，产品质量效益低，形不成优良的核心竞争力，市场空间和发展空间越来越小，生产种植面积不稳，产品产值锐减；蔗糖产业一直处于高投入低产出、高成本低效益的状况，国家贴本、企业亏损、职工难以为生，最终破产关闭；林果产业品种繁杂、良莠不齐，见效周期长，产业 化经营缓慢，对增长增收的贡献率低。回顾我县经济发展的历程，由于缺少强劲的产业作支撑，财政增长和群众增收跌宕起伏，严重地影响了县域经济综合实力的增强。面对我县脆弱的产业发展基础和未来严峻的竞争形势，改造提升传统产业，培育建设新兴产业，使4 / 13 其成为足以支撑整个国民经济持续快速发展的强劲支柱，是我县当前和今后一段时期的一项战略任务。考虑到支柱产业建设和发展，必须符合国家产业政策、市场需求和我县资源特点、产业发展基础等因素，对以蔬菜、林果为主的绿色产业进行改造升级、培强壮大是一个明智而又务实之举。加之，我国加入世贸组织 后，客观上社会物质产品的生产必须同国际标准接轨，由此带来人们的物质需求也必然同国际标准接轨，在农产品消费上，追求无公害食品、绿色食品、有机食品必然成为大家的消费共识，从而形成巨大的市场空间，既对我县绿色产业的发展带来严峻挑战，同时也创造了难得的历史机遇。为此，把握当前面临的重大发展机遇，树立优患意识，迎接挑战，增强紧迫感和责任感，一往无前地对我县多年苦心经营的蔬菜、林果产业，按照市场发展变化规律和无公害绿色食品生产要求，运用现代先进技术进行一次伤筋动骨的改造，实现品种更新换代，质量效益显著提高，市场核心竞争 力明显增强，把整个县域经济的运行推入稳步持续快速发展的轨道，已成为我县农业产业化发展的必然方向。目标定位是：借“天然温室”打“天然牌”，按照无公害生产标准发展“天然生态蔬菜”，提高蔬菜产品的质量、档次和市场竞争力，把蔬菜产业做强做大；按照市场需求，尊重群众意愿，因地制宜，以点带面、典型示范，大力发展热带林果，不断壮大生产规模，把林果业做成产值上亿元的产业。 5 / 13 二、发挥优势，围绕市场调结构 为推进农业产业化经营，提高农业生产的效益，促进农民增收，我县充分发挥地处热区、冬春气候温暖的“天然温室”气候资源优势和 交通便利的区位优势，大力调整农业结构 ,开发冬季农业。根据全国农产品供求市场的变化，大春以稳定粮食种植面积，提高粮食总产量，实现粮食自求平衡为主，小春以种植经济作物为主，形成“大春稳粮，小春抓钱”的生产格局，使我县的农产品更加符合市场需求，农业生产的效益显著提高，实现了粮经双丰收。年全县农作物总播种面积万亩，粮经比为，与 2000 年的相比，经济作物的比例提高了个百分点；粮食总产量 6492 万千克，实现了粮食自求平衡。在农业种植结构调整优化的同时，畜牧业也得到了较快的发展，畜牧业总产值从 2000 年的亿元增加到 年的亿元，增长 17%。 三、抓住机遇，建设“四大”绿色基地 抓住国家实施无公害农产品行动计划的机遇，抓好无公害蔬菜生产示范基地建设 元谋县县境中部是丘陵盆地 ,海拔在 898 1350 米之间，面积 1126 平方公里，占全县土地总面积的 %，地处金沙江流域干热河谷地带，光热资源充足，年平均气温，绝大多数年份无霜，素有“天然温室”之誉，许多喜温蔬菜在这里可进行秋冬反季节露地栽培。蔬菜产业是元谋县最为重要的支6 / 13 柱产业，在全县经济社会发展中占有极为重要的地位，随着蔬菜产业的发展，呈现出一业兴带来百业旺的景象，俗有“ 蔬菜产业打个喷嚏，全县经济就要感冒”之喻。元谋冬早蔬菜以上市早、品种多、规模大而著名，至今已有 27 年规模化种植、商品化生产的历史，蔬菜产区农民人均占有售菜收入一千多元，是农民现金收入的重要进资金、项目和人才入驻园区参与绿色食品加工开发。目前，全县已有农产品加工、营销企业 26 户，固定资产投资总额亿元；年实现营业收入亿元，上缴税金 528 万元，带动 3 万多户农户种植蔬菜、水果，支付农产品收购资金 8019 万元；有 4 户企业获得进出口经营权，有 18 个企业的 23 个产品获得省级无公害农产品认证，去冬今春菜季，出口洋葱万吨， 出口脱水香葱 450吨。县委、政府加大招商引资力度，于年与北京汇源果汁饮料集团签订协议，采取更加优惠的政策，吸引汇源集团到元谋投资。按照协议，汇源集团将注资 3 亿元人民币，在能禹绿色食品加工园区内兴建年加工处理农产品 30 万吨的加工企业。该项目建成后，将极大地提高我县农产品的加工处理能力，从根本上解决我县农产品“卖难”的问题，实现绿色产业提质增效，大大提高我县农业的产业化水平。 抓住国家实施种子工程的机遇，加快建设冬繁制种基地 繁种产业尤其是冬繁制种是元谋的一大优势，有“天然温室”这一得天独厚的气候条件和交 通便利的区位优势。元谋7 / 13 还是农业部列项建设的、最优越的农作物种子南繁基地，由于没有台风和梅雨袭击，温暖干燥的气候特别适宜繁殖各种蔬菜种子和粮食作物种子，全国每年有 60 多个单位到元谋进行冬繁制种和种质鉴定，所繁制的蔬菜 、花卉、小麦、玉米等作物种子，质量十分优良，部分种子还出口到国外。为使元谋适宜冬繁制种这一资源优势转化为经济优势，造福群众，促进农村经济发展，增加农民增收入，根据州委、州政府“三区八大基地”建设的总体要求，县委、政府十分重视我县繁种基地建设工作，成立了领导机构，落实了工作措施，使我县的繁种产业得到了稳步发展。年冬至年春，全县冬繁制种面积达到 7613 亩，比 2000 年的 6030 亩增加 1583亩，增长 %；种子总产量 55 万公斤，产值 1024 万元。有许多农户通过繁种增加了收入，摆脱了贫困，走上富裕之路。 四、畜 牧产业长足发展 畜牧业是元谋县的支柱产业之一。改革开放以来，我县畜牧业生产持续发展，产品总量稳定增长，结构不断优化，基础设施建设得到加强，品种改良和种草养畜步伐加快，动物防疫水平不断提高，市场建设初具规模。畜牧产业专业协会的成立进一步提高了畜牧生产规模化、组织化程度。 年我县畜牧业克服了疫病等因素的影响，持续稳定发展。年末生猪存栏万头、大牲畜存栏万头匹、羊存栏万只，同比分别减 %、减 %和增 %；出栏肉猪万头、大牲畜万头匹、8 / 13 羊万只，同比分别增 %、 %和 %；肉蛋奶总产量达万吨，同比增 %。畜牧业产值达亿元，占农业 总产值的 20%，农民人均畜牧业收入 538 元，占总收入的 %。 县委、县人民政府提出年畜牧业产值占农业总产值的30%，农民人均畜牧业增收 100 元的发展目标。今年 1 6 月，累计出栏肉猪万头 (其中 :肥猪万头 ,屠宰仔猪万头 ),比上年同期增加万头 ,同比增长 %；出栏肉牛万头 ,比上年同期减少64 头 ,同比减少 %；出栏肉羊万只 ,比上年同期增加万只 ,同比增长 %；出栏家禽万只 ,比上年同期增加万只 ,同比增长 %；牛奶产量 17 吨。 (一 )增设服务网点，加大家畜品种的改良力度，提高产品质量和产量。年全县完成生猪杂交改良万胎、马匹改 良 524胎，选种选配牛万头，选种选配羊万胎。去年 10 月以来建立的老城、黄瓜园两个牛冻精改良点，迄今已配种黄牛 50胎、水牛 110 胎、奶牛 8 胎。生猪生产实现了产品优质化，肉牛、肉羊个体产量和产品质量明显提高。 (二 )种草养畜，优化内部结构。我县 1993 2002 年累计种植利用优质牧草万亩。年种植优质牧草 4736 亩，主要品种为皇竹草 1786 亩，特高黑麦草 1752 亩，印度木豆 1198亩 ,还有鲁梅克斯、高丹草等。通过种草养畜的示范推广工作，优化了畜牧业内部结构，提高了生产效益，促进了全县草食畜商品生产的发展。 9 / 13 (三 )认真组织做好动物疫病防治工作，确保畜牧业生产健康发展。年全县预防接种猪瘟 猪肺疫二联苗万头次 ,猪 牛 W 病疫苗万头，羊 W 病疫苗万只 ,山羊痘疫苗万只 ,牛出败疫苗 1021 头 ,牛羊炭疽疫苗 775 头 (只 ),鸡新城疫疫苗万只，禽霍乱疫苗万只 ;预防性驱治家畜、家禽寄生虫病万头 (只 )次。据统计资料和抽查结果，全县猪死亡率为 %，牛死亡率为 %，马属动物死亡率 %,羊死亡率为 %,家禽死亡率为 %，均在盛州规定的控制指标之内。 (四 )建基地，抓示范，促发展。我县江边乡是省列畜牧扶贫工程示范项目和州列黑山羊特色养 殖基地，通过举办示范村、示范户改造羊厩，调种换种，种植使用优质牧草、科技培训，科学饲养管理水平有较大提高，山羊生产快速发展，出栏量明显提高，今年 1 6 月全乡出栏山羊 5532 只，比上年同期的 2602 只增加了 2930 只，同比增长 %。 (五 )加强市场建设，促进畜产品流通，保证畜牧商品生产顺利发展。年政府投资对黄瓜园畜产品交易中心进行了改造扩建，增强了服务功能，适应了不断增加交易量的需要，保证了我县畜牧业商品生产的顺利发展。 (六 )发展专业技术协会，建立农村合作经济组织，提高农民生产经营的组织化程度，增强市场 的竞争能力，实现千家万户的小生产与千变化市场的连接，提高经济效益，促进农民增收，推动畜牧业生产的快速发展。到 7 月 23 日发展畜10 / 13 牧生产经营专业技术协会 3 个，会员 144 人。 (七 )以企业为龙头，发展奶业生产。去年引进龙川江奶业公司建立牛奶加工生产线，于 12 月正式投入生产，为我县的奶业发展打下了基矗 五、完善营销服务体系，增强服务功能 县委、政府始终站在发展好、实现好和维护好人民群众利益的高度，牢牢地把培育壮大营销队伍、聚合力量开拓市场摆在工作的首位。首先是加快体制创新，培植农产品销售龙头。将县蔬菜公司改制为 股份有限公司，使之增强自我发展能力；大力扶持发展个体私营经济，鼓励他们加强同全国各大蔬菜批发市场的联系与合作，稳定和发展客户，并逐步在全国各大中城市建立产品流通窗口和直销点，开拓市场空间。其次是加强农村经纪人队伍建设。在全县确定 100 户重点扶持的经纪人，实行正科以上领导干部联系经纪人制度，从政策、资金、科技服务上重点给予支持，使经纪人放心、放胆地发挥组织群众、连接市场的能动作用，拓宽销售渠道和信息渠道，有效提高群众生产的针对性和农产品的商品率，最大限度地占有市场和开拓市常第三是大力扶持发展农民专业合作组织。 以能人为基础，根据不同地区农产品生产布局的特点，大力发展各种农村专业技术协会，提高农民进入市场的组织化程度。对各种协会给予积极扶持和引导，充分发挥他们信息样检测合格才能上市交易，菜商收购的蔬菜11 / 13 必须通过抽样检测合格才能外运。 八、存在问题 目前我县农业产业化的总体水平还不高，发展中还存在一些亟待解决的问题。一是龙头企业弱小，带动能力不强。我县龙头企业平均年销售收入仅 600 多万元，最多的也仅 2000万元左右，与外地大企业相比，规模和实力都比较弱，市场开拓能力和带动能力不强，抗御市场风险的能力也比较弱。二是龙 头企业的科技和质量水平不高。大部份农产品加工企业的技术装备水平还比较低，只能进行简单的初加工，能开展精深加工的不多，从而导致农产品生产、加工、流通的产业链短，产品加工深度不够，产品研发能力低，新开发产品少，包装差，质量档次不高，加工转化和增值率低。三是融资困难。政府扶持资金少，金融机构又因企业缺少担保人而不予贷款或贷款数额少，建设资金投入严重不足，使一些有市场前景的好项目也不能及时开工建设，制约着企业的发展壮大。四是管理水平低。大部份企业还是家族式的经营管理，没有建立起现代企业管理制度，不利于企业的进一步发 展壮大。五是缺少知名品牌作支撑。我县虽已结合无公害农产品申报认证，申请注册了一批商标，但数十年来一直未形成一个知名的品牌，市场和消费者对元谋蔬菜、元谋水果等农产品的认知程度还比较低。六是农民进入市场的组织化程度低。目前我县虽已成立了 94 个农村专业技术协会，但加入12 / 13 农村专业技术协会的农户仅占全县农户总数万户