行政诉讼参加人.ppt

第十七章 行政诉讼参加人,第一节概述,行政诉讼参加人是指在整个或部分诉讼过程中参加行政诉讼，对行政诉讼程序能够产生重大影响的人。包括：原告、被告、第三人和诉讼代理人,注意，利害关系人享有原告资格的条件是：（1）法律上值得保护的利益，不能是非法利益或法律上没有规定的利益；（2）自己的利益，不能是公益；（3）直接的利益，不能是间接利益。,2002年第73题： 市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，哪些是错误的？ A居民不是土地合法使用权人，不具备原告资格 B法院审查的对象是行政行为的合法性，居民权益是否合法不影响其享有原告资格 C规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格 D居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格,答案：ABCD 解析：最高人民法院关于执行若干问题的解释第12条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”据此，只要与具体行政行为有利害关系，就有原告主体资格。那么，本案中居民应该有原告资格。所以选项ACD错误。另外，作为与具体行政行为发生利害关系的公民、法人或者其他组织，可以具有原告资格，这仅仅是可能的条件，要使之成为现实的条件，还要求他认为具体行政行为侵犯了他的合法权益。“合法权益”是指法定权利和法定利益，其核心是法定权利，享有和行使法定权利，才有可能获得法定利益。所以选项B错误。综上本题应选ABCD。,2003年第79题： 上市公司蓝索公司因严重违规操作被证券监督管理委员会终止股票交易，对于该项决定，能够以蓝索公司名义提起行政诉讼的主体有哪些？ A.拥有蓝索公司股票的股民 B.蓝索公司的股东代表大会 C.蓝索公司的主要债权人 D.蓝索公司的董事会,答案：BD 解析：依最高人民法院关于执行若干问题的解释第18条规定，股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的。可以以企业名义提起诉讼。股份制企业的内部机构被赋予了原告的资格，但是，起诉时必须以企业的名义。所以B和D是正确答案,2005年第40题： 一小区已建有A幼儿园，为满足需要，某区政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区政府提出申请，张某获批准。下列哪一种说法是正确的？ A某区政府必须在受理李某和张某的申请之日起20日内作出批准与否的决定 B某区政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的 C李某有权对某区政府批准张某申请的行为提起行政诉讼 DA幼儿园有权对某区政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼,2006年第42题 某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的? A对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼 B甲可以对乙提起民事诉讼 C对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼 D对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼,解析：甲是在行使职权的过程中被乙打伤，甲是代表国家，而不是以其私人身份与乙发生了冲突关系，甲的行为是职务行为，非一般的民事主体间的民事关系，这种冲突关系不是民事意义上的关系，甲的受伤，其医药费、营养费和其他伤残的费用是由国家补偿的，不由乙来赔偿，也就不能转化为甲和乙之间的民事法律关系，所以不应当选B.其次，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，乙的行为侵害的是行政机关的执法秩序，从这个角度来讲，甲不但不是行政相对人，也不是利害关系人，因此既不能提起行政复议，也不能提起行政诉讼。因此答案选A.,2007年第40题 甲市政府批复同意本市乙区政府征用乙区某村丙小组非耕地63亩，并将其中48亩使用权出让给某公司用于建设商城。该村丙小组袁某等村民认为，征地中有袁某等32户村民的责任田32亩，区政府虽以耕地标准进行补偿但以非耕地报批的做法违法，遂向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？ A袁某等32户村民可以以某村丙小组的名义起诉 B袁某等32户村民可以以自己名义起诉 C应当以乙区人民政府为被告 D法院经审理如果发现征地批复违法，应当判决撤销,答案：B 解析：行政诉讼法解释第16条规定，农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。由此，B是正确的。袁某等村民可以以自己的名义提起诉讼；而不必以某村丙小组的名义起诉，A是错误的。另外，行政诉讼法第25条规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。行政诉讼法解释第19条规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。本题作出同意决定的是甲市人民政府，所以应该以甲市人民政府为被告，C的说法是错误的。行政诉讼法第54条第（二）项，具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的。本题中，甲市人民政府的批复中，只有部分违法（袁某等32户的责任田部分），所以应该是撤销部分具体行政行为，而不是全部撤销，因此D的说法太模糊，不是最佳答案，本题最佳答案是B.,2008年第86题 甲厂是某市建筑装潢公司下属的独立核算的集体企业，2007年1月某市建筑装潢公司经批准与甲厂脱离隶属关系。2007年4月，行政机关下达文件批准某市建筑装潢公司的申请，将甲厂并入另一家集体企业乙厂。对此行为，下列何者有权向法院起诉？ A甲厂 B乙厂 C甲厂法