述职述学述廉报告.doc

述 职 述 学 述 廉 报 告 市服务业委员会（市粮食局）主任 韩玉明2011年2月16日同志们： 根据市委组织部的要求，现将我本人去年一年来的工作、学习和廉洁自律方面报告如下：在市委、市政府的正确领导下，2010年，我同班子成员一道，率领全委干部、职工以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委十届八次、九次全会和十四届人大三次会议精神，大力加强机关干部队伍建设，带头严格执行廉政准则，科学谋划年度工作，紧紧围绕加快推动服务业发展，以培育服务业聚集区和引进重大项目为切入点，深入实施民生工程，努力繁荣活跃城乡市场，全面完成了政府工作报告确定的任务和为民办实事项目，圆满完成了年初提出的“实现五个新跨越”的工作目标。全市实现社会消费品零售总额1630亿元，增长17.8%；实现服务业增加值2000亿元，增长10%；实现口岸粮食吞吐量1892.1万吨，增长13%，对我市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。一、加强理论学习，全面贯彻落实科学发展观一年来，我能够带领班子成员认真学习党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，自觉践行“三个代表”重要思想，深刻领会把握科学发展观的精神实质，扎实开展创先争优活动，坚持用党的先进理论武装头脑，指导工作。按照要求，组织全系统党组织开展了“学习型党组织”建设活动，积极倡导学习工作化、工作学习化、学习常态化。自觉坚持党委中心组学习制度和党员干部学习制度，带领班子成员学习领会中央和省市会议精神，并在实际工作中加以结合运用，提高了党委决策的科学性，有效促进了各项工作的顺利开展。为确保创先争优活动扎实有效开展，我能够带领党委一班人，主动参与，亲力亲为，带头深入基层调研，了解情况，征求意见，确定活动主题和内容，增强了创先争优活动的针对性，并结合任务特点，分别组织召开了委属企事业单位党组织动员会和委机关支部动员会，进行了部署与安排。调动了基层党组织、广大党员和党务工作者创先争优的积极性，切实加强了对党员的管理，增强了党组织的凝聚力、战斗力。组织召开了“委系统创先争优活动现场经验交流会”，推广了中央储备粮大连直库党委的先进经验和做法，组织基层各级党组织召开专题组织生活会，找差距、明方向、定措施，使整个活动的主题更加明确，内容更加丰富，形式更加灵活，效果更加突出，确保了整个活动扎实深入开展，为各项工作圆满顺利开展，提供了坚强有力的思想保证和组织保证。二、认真履行职责，推进商贸服务业全面发展一年来，我始终坚持依法履职尽责，按照既定目标，努力工作，锐意进取，奋力开拓，带领班子和同志们一道完成了市委、市政府赋予的各项任务。 一是，以培育聚集区和引进重大项目为载体，推动了服务业快速发展。经过一年来的积极推进，全市规划确立了8大类83个服务业聚集区，服务业聚集区的规模、结构和重大项目数量等主要指标都位居全省前列。其中，重点推进的39个服务业聚集区，主营业务收入、固定资产投资、上缴利税和吸纳就业人数，与上年相比，实现了大幅度跃升，在省政府对市政府的年度绩效考评中取得较好成绩。青泥洼、星海湾、香炉礁、西安路、中华路等商贸服务业聚集区的辐射范围不断延伸，带动功能持续增强，示范效应更加明显。为贯彻落实省委、省政府的意见，代市委、市政府制定了关于加快城区经济发展的若干意见，明确了城区现代服务业发展的指导思想、规划布局、产业重点和扶持政策，提出了未来5年，城区现代服务业的发展目标，为大连服务业快速增长和健康发展提供了有力保障。 二是，深入开展促消费活动，增强了消费对经济增长的拉动作用。以重大节庆和主题促销系列活动为载体，带动了消费快速增长。全年举办各类展会50余次，组织促销活动200多场次，带动了旅游、餐饮、住宿等相关产业发展，重点监测的十大商贸企业销售收入同比增长10%以上。全面落实国家关于“家电、汽车下乡和以旧换新”的惠民政策，积极构建城乡一体的服务网络，促进了居民消费结构升级和消费快速增长。三是，加快商品市场体系建设，努力构筑城乡现代流通网络。代市政府起草了关于进一步加快城乡商品市场体系建设的指导意见，确定了我市城乡商品市场建设的发展思路、任务目标、体系架构和扶持政策。一批大型商品市场建设加快推进，东北亚国际煤炭交易中心、大连农副产品交易中心、华北路五金机电市场等建成开业，东北亚现货商品交易所总部、旅顺国际农副产品物流中心、长城花卉交易市场、杏树屯水产品交易市场、中益建材家居交易市场等一批重大项目进展顺利。重点推进的8个农村中心镇现代商业建设项目取得实质性进展，5个建成投入使用，农村商品物流配送体系不断完善，信息化建设步伐不断加快。会同农业、渔业等部门组织举办了多种形式的对接活动，有效畅通了农副产品流通，为农民增收，丰富市民餐桌做出了积极贡献。 四是，注重保障改善民生，努力构建便民服务体系。 始终坚持 “便民、利民、为民”的宗旨，以改善民生为出发点和落脚点，加快推进了便民服务体系建设。积极引导社会资本向民生领域投入，加快了社区便民菜店的建设速度，全年改造建设社区菜店100个、标准化农贸市场30个，得到商务部领导充分肯定和社区居民的一致认可，中央电视台新闻频道、经济日报、大连日报等多家新闻媒体给予了宣传报道。积极引导大众化餐饮龙头企业开展连锁化、规模化、品牌化经营，改造主食加工配送中心3个，发展社区便民早餐网点100个，初步形成商务楼宇、居民社区、移动早餐车等多种形式的早餐供应体系，缓解了居民吃早餐难的矛盾。加快了对家政服务市场资源的整合，开通了“96816”家政服务电话，创新了服务模式，促进了供需对接，培训家政服务从业人员4000余人次。依托成品油销售网络，指导50家加油站增加了便利购物店、汽车维修保养等非油品业务，为居民提供了更加便捷的消费服务。 五是，扎实做好粮食工作，确保了粮食市场安全。认真落实国家关于粮食收购的质价政策，共收购粮食27.6万吨。轮换市级储备粮16.97万吨，指导区市县粮食主管部门完成地方储备粮轮换13.2万吨，保证了储备粮的质量和数量。组织全社会粮油仓储企业开展了规范化管理活动，提升了全行业仓储的规范化管理水平。加强了粮食市场应急保障建设，调整完善了粮油市场应急供应保障预案，与市应急办联合对相关成员单位及加工、运输、销售企业进行了专题培训，提高了粮食应急保障的快速反应能力。圆满完成了对大连驻军的军粮供应保障，做到了部队满意、政府放心。六是，强化公共服务监管，确保了市场平稳运行和消费安全。按照市政府要求，与市发改、财政、工商等部门共同研究制定了应对物价过快上涨的措施，保证了生活必需品市场的平稳运行，得到国务院督查的肯定。为确保居民的肉菜消费安全，争取中央财政补贴资金3000万元，启动了肉类、蔬菜流通追溯体系试点建设。开展了畜禽屠宰和酒类市场专项执法检查，危害食品安全的不法行为得到了有效扼制。按照国家和省市要求，牵头制定了大连市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案，召开了专项整治工作会议，并取得了专项行动阶段性成果。为进一步规范成品油市场秩序，协调中石油、中石化、中化集团等企业增加对我市的供应指标，会同公安、工商等部门进行了专项执法检查，维护了市场正常的经营秩序。经过大家一年的共同努力，我市成功进入“全国10个肉类、蔬菜流通追溯体系试点城市”；被商务部评为“2010年全国流通领域现代物流示范城市”、“2010年全国商务系统五五普法先进单位”；金州国储库、友谊库分别被国家粮食局和省粮食局评为“全国、全省粮油仓储规范化管理工作先进单位”；我委还被辽宁省双拥模范领导小组评为“全省先进单位”。这些成绩，凝集了在座每一位同志的辛勤付出和不懈努力，借此机会，我表示由衷的感谢！三、加强自我约束，严格执行廉洁自律规定作为一名受党多年培养的领导干部，我能够认真学习中央和省市纪委全会精神，结合职责要求，深入推进惩治和预防腐败体系建设，不断强化自身党性修养，树立正确的事业观、工作观、政绩观，严格执行廉政准则和八项规定等规章制度，常怀律已之心，常思贪欲之害，常保廉政之念，时刻做到“自重、自醒、自警、自励”，在干部使用、项目建设、费用开支等方面严格执行党委集体决议，不搞个人说了算，不搞暗箱操作，拒收礼金、有价证券和贵重物品。依法向社会公开政务信息，自觉接受人大、政协和社会的监督，做到堂堂正正做人，清清白白为政，公道正派办事，尽心竭力为群众谋利益，以实际行动为班子和部属当好表率，保持了整个队伍的安定团结，营造了积极健康向上的工作氛围。坚持重大事项主动向组织报告，去年9月份女儿结婚，我能够严格按照组织的规定向纪委申报，没有大操大办，没有邀请一个与工作有关的企业和下属人员。今年是“十二五”规划的开局之年，也是服务业大发展、快发展的关健之年。我将在市委、市政府的领导下，团结带领班子成员和机关全体同志，科学谋划，开拓创新，扎实工作，努力推动大连现代服务业实现科学发展新的跨越！以上述职，不当之处，敬请组织和同志们批评指正。述学述职述廉报告大连市服务业委员会（市粮食局）党委副书记 方健伟（2011年2月按照市委组织部、市纪委的要求，回顾2010年的学习、思想和工作情况，现分三个方面述学述职述廉：一、岗位职责履行情况按照委党委工作分工，我的主要工作职责是协助党委书记、主任韩玉明同志抓好党务工作，分管党办、机关党委、纪委监察室、离退休干部处、企业离退休中心及职工大学、经贸学校等处室和单位。一年来，按照年初工作计划，自己能与分管的处室和单位的同志们一道从实际出发，积极工作，不断创新，努力抓好各项工作的落实。一是认真组织开展创先争优活动活动。按照中央及省、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的有关精神和要求，坚持创先争优活动高质量、高标准、高起点。组织成立活动领导小组，明确主要领导及成员工作责任，制定并印发实施方案，分层次组织召开动员会，务实设计活动的主题、重点和载体，组织开展专题组织生活会和领导班子民主生活会，精心组织公开承诺，组织召开现场经验交流会，组织全系统各级党组织和广大党员深入开展创先争优活动。二是进一步加强基层党组织建设。根据市委组织部、宣传部等部门的有关要求，结合委系统党建工作实际，提出并印发委系统年度党建工作要点，明确了委机关及委属企事业单位党组织在本年度应着重抓好的几项重点工作。组织基层各级党组织认真贯彻关于落实抓好基层党建工作责任制的实施意见，进一步落实了委领导班子成员党建工作联系点制度，形成推进基层党建工作不断上水平的长效机制。根据基层党组织设立的有关规定，结合大连市粮食局粮油检验监测站党员实际，完成对大连市粮食局粮油检验监测站党支部的组建工作。切实加强对新社会经济组织的工作指导，充分发挥大连市典当行业协会临时党支部和大连市拍卖行业协会临时党支部在加强基层组织建设和党员干部队伍建设中的积极作用。组织举办迎“七一”系列庆祝活动。七一期间，组织召开“庆祝中国共产党成立八十九周年暨红诗辽宁激情大连诗歌咏诵大会”。机关全体党员干部、委属基层党组织领导班子、企事业单位党员代表，以咏诵红诗的形式歌颂党的丰功伟绩，激发爱国热情和敬业精神。共征集到红诗创作27篇，评选出创作奖和咏诵比赛奖。三是抓好领导班子和干部队伍建设。加强基层班子建设。组织委属各企事业单位进行领导班子和领导干部年度考评工作，通过述职和测评，强化激励约束机制建设。抓好机关处室和机关公务员年度考核工作，进一步完善了机关处室工作目标责任制考核方案和机关公务员岗位责任制考核方案，并围绕省政府下达给市政府的工作目标任务、市政府为民办实事项目及全委重点工作，下达了2010年度市委市政府综合考核评价任务分解表，明确了委领导责任、处室责任和个人责任。加强干部培训工作，全年自行组织机关干部和委属学校老师授课，举办包括业务知识培训、政策法规培训、基本功培训等集中培训累计13课次、43学时；组织机关处级及以下公务员参加网上培训学习，66名同志按要求完成了规定的学时和学分；组织参加省委党校进修班、市委党校局级干部进修班、局级干部研讨班、处级干部进修班、机关业务骨干公务员基本功训练示范班学习等累计20人次。抓好干部选拔任用工作。通过与市委组织部多次沟通并积极争取，我委增加了一个副巡视员职数，最终1名同志走上了副巡视员岗位。经过民主测评，组织考核，党委会研究，机关3名同志晋升为调研员职务，3名同志晋升为正处级领导职务。另外，针对大连军粮供应站经理退休，经过组织考核，党委会研究，及时做好了军供站领导干部的补充工作。全力做好机关公务员选调和招录工作。根据我委机关岗位空缺情况，按照市委组织部和市人社局工作要求，通过公开遴选，经资格审查和面试，从县区基层机关调入4名公务员；通过全省公开招聘，经笔试、面试，录用4名符合专业要求的公务员。机构改革中还从市经信委调入2名公务员。此外，我委还安排2名军转干部。截至目前，我委79个行政编制全部配齐人员，充实了机关工作力量。四是积极推进机关文化建设。组织机关干部在“三八妇女节”、“八一建军节”以及春夏季节，开展纪念和参观活动，组织召开了“庆祝中国共产党成立八十九周年暨红诗辽宁激情大连诗歌咏诵大会”。组织机关干部参加“徒步走”活动，在市直机关排球比赛A组、篮球比赛A组、乒乓球比赛A组中，我委均争得前两名。我们为每名机关工作人员定期进行身体检查，对困难党员进行生活补助，对重病和亲人去世的家庭给予慰问金，全年共计2万余元。今年，机关干部共向玉树地震灾区捐款34800元。五是切实抓好机构改革工作。在本轮机构改革中，经与市编委办、发改委、经信委等部门反复沟通协调，并派人去省服务业委、沈阳市服务业委学习了解有关情况，委党委召开十余次专题会议研究“三定方案”，明确了我委在原有职责的基础上，划入市发改委涉及服务业发展的相关职责；划入原市经委成品油流通、二手车流通等职责；增加城区经济工作相关职责；增加药品流通行业管理职责。内设机构14个，增加2个；人员编制79个，增加4个。委党委在去年春节前最后一个工作日接到市编委下达的正式文件后，于春节后上班第一周就根据新的处室设置和工作需要，配备了机关干部。六是抓好机关离退休老干部工作。完成了机关离退休党总支和自管会改选，充分发挥自管会的积极作用。认真落实老干部各项待遇，及时解决“双高期”离退休干部就医费用问题。认真组织老干部体检，并对住院老干部进行探视，定期进行家访慰问。坚持春夏季节组织老干部外出参观疗养，并组织节日聚餐。七是加强宣传和思想政治工作。按照市委组织部、宣传部等部门的要求，及时做好网络监视、舆情收集、信息上报等工作，共上报各类材料30余篇；围绕委中心工作，适时加强同国家、省、市各级媒体的沟通与联系，并进行了重点宣传报道，报道稿件180余篇次。按照中宣部、省委宣传部要求，配合市委宣传部组织开展“百城万店无假货”示范街“送货下乡”活动。按照省农委（省粮食局）要求，组织我市粮食行业粮油质量检验员和粮油保管员开展粮食行业特殊工种技能培训工作，我市选拔优秀选手参加第二届全国粮食行业职业技能大赛。进一步深化“服务创品牌，满意在商业”主题实践活动，在全市商贸、粮食行业组织开展“诚信经营、规范服务”活动，推进行业信用体系建设，提高行业的信誉度和满意度。联合大连市财贸工会等部门，组织开展商贸业“十星”竞赛活动和文明服务示范创建活动，着力打造具有知识型、智能型和创新型的服务团队，引导广大干部职工形成良好的职业道德、精湛的职业技能和规范的职业礼仪，在全社会营造“做品牌、爱品牌、用品牌”的浓厚氛围。加强干部职工的思想政治工作，稳妥地处理好关停企业、改制企业的遗留问题，切实维护好我市商业、粮食改革、发展、稳定的大局。八是加强纪检监察工作。组织学习中央、省市领导关于加强党风廉政建设的重要讲话，学习廉政准则和八项规定等。制订下发了大连市服务业委员会关于加强廉政文化建设的实施意见，出台了大连市服务业委员会（粮食局）关于贯彻落实关于实行党政领导干部问责的暂行规定的意见、党风廉政建设责任制实施办法等文件。认真落实廉政谈话制度，坚持对新提拔的领导干部进行廉政谈话。加强对委属基层单位的财务管理和审计工作，重点加强了对委属企事业单位领导的离任审计和对“小金库”等的检查审计。加强廉政主题教育和警示教育，组织机关及委属单位领导干部观看廉政中国警示电教片四次，300余人次参加；深化“读书思廉”教育，全年共推荐思想性、知识性、史料性和可读性较强的廉政文章共计十二期、300份。二、学习和廉洁自律情况在过去的一年里，自己能够做到虚心向书本学、向工作实践学、向周围同志学，注意了解掌握相关理论、政策法规和最新知识以及我市商贸服务业、粮食的基本情况。通过学习，理论水平得到了提高，相关知识得到了丰富，工作视野得到了开阔，自身素质得到了提升。在廉洁自律方面，能够遵守有关规定，不滥用职权，玩忽职守；注意生活节俭，不奢侈浪费、贪图享受；无违反规定经商办企业行为，无借机敛财行为；未发生需要申报的重大事项；在配备通讯工具、交通工具及个人住房方面，无违反规定行为。自己认识到，作为年轻干部，一定要树立正确的政绩观、权力观、地位观和利益观，一定要始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，始终追求高雅、健康的生活方式。必须时刻警醒自己，努力做到自重、自省、自警、自励。总结一年来的工作，自己能够组织分管的处室和单位较好地完成了党委交办的各项工作任务。能够组织落实工作计划，及时了解掌握情况，创造性开展相关工作；能够及时向主要领导请示汇报工作，努力完成上级交办的工作任务。在工作中，也得到了领导和同志们的帮助和支持，许多同志作风踏实、默默无闻，保证了工作任务的完成。在此，一并表示感谢。三、存在不足和今后努力方向认真回顾、深刻总结一年来的工作，在以下几个方面尚存在不足：一是在宣传工作方面投入不够，全局整体宣传工作策划力度不强，与新闻媒体合作不足，宣传效果还不够显著。二是机关文体活动需要进一步活跃，需要进一步创新文体活动方式，丰富活动内容，使活动更有参与性、趣味性、知识性和公益性。三是工作魄力、理论水平、以及主动性等方面仍有差距，在深入基层、深入实践，研究思考等方面多有不足。针对以上存在的不足，自己在今后的工作中，还要不断加强自身修养，强化理论学习，注重组织协调，提高领导能力和水平，有决心和信心将各项工作开展得更好。同志们，去年的述职大会还历历在目，今天我们重又坐在一起，倍感光阴似箭，要更加珍惜宝贵时间，珍惜工作机会，珍惜同事友情。愿与大家共勉！述 职 述 廉 报 告市服务业委员会（市粮食局）副主任 李光2011年2月二O一O年，是“十二五”的最后一年，也是服务业委员会（粮食局）在机构改革后，按照新的职能和领导班子成员分工调整后运行的第一年。一年来，在主管市长、局党委的正确领导下，在班子其他成员的支持和分管各处室同志们的共同努力下，我分管的工作基本完成了年度确定的工作目标和上级主管部门安排的各项任务，一些方面还取得了令人满意的成果，现述职如下：一、 粮食宏观调控及购销、仓储业务成绩显著1、全年收购本地产粮食XX万吨，比上年增加5.4%，其中国有粮食企业完成收购 XX万吨，占44%，重点社会粮食企业完成收购 XX万吨，占 55.1%。本地粮食收购市场运行平稳，农民增收，企业满意。2、全年完成市级储备粮轮换 XX万吨，完成计划的100%，成品粮、成品油储备轮换任务全部完成。最近经省、市先后检查，按计划轮换的储备粮已全部到位。3、仓储管理基础得到加强，通过采取各种措施，14.8万吨高水分粮全部安全度夏，全年没有发生坏粮事故。通过参加国家粮食局统一部署开展的粮食仓储企业规范化管理活动，全系统举办培训班83次，920人参加学习培训，组织各种交流参观学习32次，改章建制1500多项，经国家、省考核评审，我市两个企业获全国、省规范化管理活动先进单位，五个企业获市先进单位。4、粮食仓储基础设施改造取得成效。一年来，全市国有粮食企业仓房、设施改造投资1132.8万元，新建库房10个，烘干塔1个，维修库房14533平方米，地坪59697平方米，购置、维修运输机等设施171台套。在财政部门的支持下，市级储备粮食全部实行财产保险，进一步保证了储备粮食的安全。5、军粮供应全年完成XX万吨。认真贯彻对军粮“一批一检验一报告”制度和日常监督检查，强化军供站长负责制，严把军粮进货关，确保了部队用粮安全。顺利地实现了军供大米由旧标准到新标准的过渡，我市指定的军供大米生产企业改换设备、工艺，按期提供新标准大米，达到国家规定的质量标准，供应一年来，没有出现质量等级问题，达到让部队满意。对全市军供站工作进行了全面考核，对照省、市军粮供应管理工作目标考核方案和年初签订的军粮供应工作责任状进行评比打分，促进了各军供站工作的健康发展。在原大连市战时军粮供应保障预案的基础上按照国家局的要求，在征求市应急办、部分部队意见的基础上，调整、修改、完善，制定了大连市军粮应急供应保障预案，构建起我市较为完善的军粮应急保障体系。大连军供站被评为全国军粮供应工作先进单位，我委被评为辽宁省“双拥”工作先进单位。二、依法行政工作取得长足进步今年以来，我委（局）的政策法规工作围绕贯彻落实全市依法行政工作要点，按照“巩固基础性工作成果，强化新增工作职责，紧密结合工作实际，确定科学目标任务，力争整体有效推进”的指导细想，实施“打基础，建制度，疏流程、建机制、抓重点、带全局”的“十八字”工作方针，完成了全年工作任务。1、 对8个处室9项行政执法卷宗（两年中）共957卷，进行了执法档案（卷宗）检查，对发现的问题提出整改意见并反馈到职能部门，限期整改。2、 根据市政府法制办统一要求，结合我委（局）机构职能的调整，进一步修改了行政执法责任制，重新规范了各相关处（室）的执法性质和执法类别，整合了全委（局）各项执法职能的执法依据，删除已废止的法律法规，并根据法律位阶原则，筛选增加了新出台或修正的法律法规，调整了执法范围和执法权限，突出了行政执法的规范化、法制化和程序化。彻底清理了行政规章和行政规范性文件。完成了对“设立拍卖行初审”项目的保留工作。完成了对新增执法职能的申请备案工作，并在机制和程序上完全贯彻落实有关法律法规的要求。3、 制定和落实机关对外签订合同备案管理办法，全年按规定程序审核合同文本16个，完成各级立法征求意见共9份文件反馈。4、 在起草完成市政府行政大厅本委（局）窗口作业指导文件的基础上，推进行政审批工作再上新台阶。组织了有关人员参训，全年行政许可发放批准各类新证130余份，完成了相关年检工作。5、 加大了对全地区粮食收购行政许可工作的指导力度，10月份，对全地区粮食收购行政许可档案管理工作进行了检查，12月份举办了一期许可业务培训班，经市法制办对行政许可及档案管理工作的检查，我市粮食收购行政许可工作没有出现任何差错。三、 粮油质量检验监测工作扎实推进一年来，按照科学发展观和关注民生的指导思想，全市粮油质量检验监测工作认真执行粮食流通管理条例等法律、法规和政策，通过加强机构建设、健全管理制度、强化人员培训等手段，全面完成了各项法定的粮油质量检验监测工作。1、年内，市监测站、庄河站、旅顺站、普兰店站都在队伍、人员、设备、办公条件等方面有了极大改善，金州区、瓦房店市的机构、编制等工作在争取中。2、质量管理制度得到了进一步加强。根据新形势的需要，制定了大连市军粮质量管理办法划分了监测机构的监管区域和工作职责任，规定了监测目标和标准，进一步落实军粮“一批一检一报告”制度。在国家、省尚无标准和规定的情况下，为保证储备粮的安全，制定了大连市地方储备粮承储企业粮食检验室标准，对企业检验室面积、人员（职称）及对应于储存品种应具备的检化仪器及工作职责作出了具体规定。市监测站在充实人员，改善办公条件的基础上，进一步完善了各项管理制度，明确分工、量化职责，理顺流程，形成了“制度管人”、“按制办事”的新局面，受到国家质量中心和省检测所得好评。全年，对本市行业内百余名各级质检员进行了专业基础知识和实际操作知识的培训，在岗质检员全部通过了年审注册并换发及格证书。3、全年粮油质量管理工作任务量大，工作频率高，通过抽样检验，共对33万吨原粮、成品粮进行了入库检验。对27万吨粮食进行了库存保管过程中的质量、水分、室保管程度、消毒、熏、蒸药品残留等指标的检验，有效地保证了各级储备粮的安全储存。4、按照国家粮食局的要求和省农委的分工部署，市、县两级检测站圆满完成了粮食收获质量调查、品质测报和收获环节粮食质量安全监测工作，并参加了全国质量会检和全省原粮卫生会检工作。5、市检测站和普兰店站、旅顺站还积极配合做好粮食流通监督检查等行政执法工作，以普兰店的检验人员为主体，挂牌成立了粮食行政执法监察大队，全年出动执法车辆48台次，执法人员280余人次，对全地区粮食收购市场进行全方位监督检查，纠正违法收购行为若干次。旅顺口区检测站向社会成品粮油经营者148户发放了粮油经营者须知、与28户批发商签订粮油经营者责任承诺书，明确经营者的权利和责任。全年共出动执法车俩80余台次，执法人员350余人次，检查粮油经营业户240余次，成品粮油流通市场质量监测率达到98%，合格率为96%。四、粮食行业管理工作不断取得新进展一年来，在管理主体机构不够健全，管理客体对象数量大、分布广、情况复杂的形势下，粮食行业管理工作逐步展开并取得一定的成效。1、 市服务业委（粮食局）下发了关于对粮食经纪人情况调查的通知，据此，从上半年开始，逐步对我市农村粮食经纪人队伍进行了一次全面普查，结果显示，目前全市粮食经纪人队伍大约在170人左右，年收购粮食27.3万吨，是农村粮食收购中一支重要的力量，是联系种粮农户和粮食收购企业、加工企业的桥梁和纽带。市服务业委（粮食局）分地区召开了经纪人座谈会，听取他们的业务情况和意见要求，开始把粮食经纪人纳入我们服务和管理的视线内。2、 在2006年调查的基础上，去年又重新对全地区粮食产业（行业）状况进行了全面普查，在国家、省没有行业、项目划分和要求的情况下，我们自己分析，自行设计，不要经费，完全靠市、县粮食行政主管部门的工作人员的努力，划分了区域、行业，制定了统计表格，通过各种办法，又对大连地区整个粮食行业的总体情况摸清了底数，划分了行业，形成了统计、分析和展望，通过调查，搞清了行业现状、规模、产能、资产及产值、利润等贡献指标，并写成调查报告，由大连新商业发专刊，为各级领导机关了解大连粮食流通行业，提供了较为翔实的数据资料。3、 进一步修订、完善粮油市场应急供应预案及配套的实施方案。根据市场及企业情况的变化，在走访调查的基础上，重新梳理企业能力、网点布局、数量、原料存放地、交通条件等，在取得市应急办指导和十二个相关委办局意见的基础上，制定出新的大连市粮油市场应急供应预案，以市政府文件的形式下发执行，接着，我们又同市应急办联合举办了一期应急供应培训班，市直12个委办局，各区市县应急办专干等80余人参加了培训，收到很好的效果。4、 根据市政府2008110号文件精神，继续对尚未建立成品粮油批发市场的普兰店、金州地区进行调研和指导，推进两地成品粮油批发市场建设。年内，两地都初步形成了成品粮油批发市场建设的意向（规划）。同时，指导建立了瓦房店永宁原粮批发交易市场的立项、注册，目前已经入建设阶段。5、 继续抓好粮油市场动态反映，不断完善粮油商品流通数据库，及时掌握社会粮油资源配置情况，及时了解国内外粮油价格走势，了解国内部分大中城市及省市周边城市成品粮油价格状态，发挥全市62个粮油价格监测点的监测预警作用，认真做好分析预测，及时进行信息反馈，全年共编报粮油市场信息12期，粮食行业信息、军供简报 26期，被各级领导机关、杂志、网站采用数十篇，实现了信息服务和资源共享。四、 加强学习，廉洁从政，不断提高自身政治素质一年来，能按规定参加党委中心组学习，参加市委组织的学习报告会，并加强自学，重点学习经济理论，粮食经济系统、商业经济及市场经济的一些重要文章，除正常的报刊、期刊外，个人购书支出每年都在千元以上。通过学习使自己大脑不断得到充实，政治理论、政策水平不断提高。能够自觉按照廉洁从政的各项要求约束自己，在工作摆布上坚持原则，不搞权钱交易，在项目安排和资金分配上坚持民主，听取主管处室的意见，坚持实事求是，不弄虚作假；在社会交往方面，注意自身形象，不动议，不参加毫无意义的吃喝玩乐，不参与高消费娱乐活动。在工作方面，不曾为家人亲属谋求不正当的利益。能够自觉履行廉政责任制，在自己分管工作范围内，一切按规定，按程序办事，做到政务公开，公平公正，不搞暗箱操作。不当之处，请批评指正。 二一一年三月十一日述 职 报 告市服务业委员会（市粮食局）副主任 陈祥立2011年2月过去的2010年，是我人生履历中一个极不平凡之年，面对新职能、新分工、新要求，一年来，在市委组织部和委党委的正确领导下，我不断加强自身学习，积极适应职能调整，勤奋工作，主动作为，廉洁奉公，恪尽职守，维护稳定，圆满完成了党委赋予的各项任务，以良好的成绩践行了党的科学发展观要求，为全市商贸流通服务业又好又快发展做出了积极贡献。一、工作完成情况2010年，是我委的开局之年。在委党委的坚强领导下，我带领分管处室同志们，紧紧围绕党委提出的“实现五个新跨越”，主动转变思维观念，强化服务意识、发展意识和责任意识，克服情况不熟悉，沟通协调难度大等诸多实际困难，深入基层调查研究，掌握了解第一手资料，并采取切实可行的推进措施，狠抓落实，务求实效，推动了全市商贸现代流通服务业快速发展。主要做了以下工作:(一)坚持把“以服务业发展带动经济结构调整”放在突出位置市委、市政府从调整经济结构的宏观角度确定我委的“负责组织制定促进全市服务业发展的政策措施”这一重要职责。2010年，我们以编制大连市服务业“十二五”发展规划为抓手，加快推进产业布局，优化产业结构，促进服务业优先发展。现代服务业涵盖的范围广，涉及的部门多，为全面准确掌握情况，发挥我委的“综合、协调、服务”职能，我多次带领分管处室深入区市县和相关市直部门进行走访调研，充分听取他们的意见建议，在较短时间基木掌握了全市服务业发展的状况。在此基础上，按照“集中式布局、聚约式发展”的原则，合理确定了全市现代服务业聚集区的布局、规模和数量，经过分类梳理，初步确定了8大类52个服务业聚集区和 个服务业重点项目。经过一年来的协调推进，目前，已建成并初步形成规模的11个、在建22个、改扩建6个、规划待建 13个，为全市服务业集中、集约、集聚发展创造了有利条件。年内，实现服务业固定资产投资超过2000亿元，吸纳就业近50万人，全市服务业增加值2167.5亿元，同比增长13.6%，圆满完成了省政府对市政府的服务业发展指标考核。大商、东软等15家企业被评为2010年全国服务业500强企业，占全省总数的71%，现代服务业企业规模的不断壮大，有力带动了全市服务业的快速发展。同时，为做好现代服务业下一个五年的规划布局，切实增强规划的科学性、严谨性和可操作性，我带领产业规划处和研究所，主动与发政委等职能部门进行沟通，积极与规划、金融、旅游等市直部门进行研究，合理采纳专家学者的意见建议，经反复多次磋商调整，初步完成了全市现代服务业“十二五”规划的编制工作，为服务业未来发展奠定了基础保证。(二)以城乡商品市场体系建设为切入点助推全域城市化建设为大力发展生产性服务业和生活性服务业，进一步加快城乡商品市场体系建设，充分发挥市场对资源的有效配置作用，适应新的区域布局和产业结构调整，加快推进全域城市化进程，2010年，我委代市政府拟定的大连市关于进一步加快城乡商品市场体系建设的指导意见印发实施，实现了服务业发展历史性的突破。按照党委的分工要求，由我牵头负责全市城乡商品市场体系规划建设的调研和制定工作。领受任务以后，我积极协调工商、建委、规划和区市县相关部门，立即着手开展实地调研，先后利用3个多月时间，走访了全市城乡近百个不同类别的市场，学习考察了山东、浙江、江苏等地的成功经验和做法，吸收采纳了各方面的建议意见70多条，历经10多次修改完善，圆满完成了市政府和党委赋予的调研和起草任务，于7 月29 日市政府第刀次常务会议讨论通过，9 月29 日以大连市人民政府文件印发执行。文件明确了未来3年内，我市城乡商品市场体系建设的规划布局、建设数量及支持政策。首次将商品市场体系建设工作，由行业行为提升到市政府层面，实现了大连商品市场体系建设新突破。为此，市政府每年安排1亿元专项资金，支持城乡商品市场基础设施配套建设，对加快建设完善大连现代流通网络体系，将发挥十分重要的推动作用。截至目前，规划建设的10大类20 个大型商品交易市场取得实质性进展。旅顺农副产品国际物流中心、金州杏树屯水产品交易批发市场、旅顺长城国际花卉交易中心、金州中益建材家居市场等10 多个重点项目相继开工建设，部分项目主体完工，投入试运营;华北路五金机电市场、东北亚煤炭交易中心已建成开业。10月26 日，在旅顺口区组织召开了全市商品市场体系建设现场会，听取了区市县和相关市直部门的工作报告和建议，进一步加快推动了全市城乡商品市场体系的建设速度。(三)特别注重民生工程，促进流通服务业和谐发展按照年初市政府确定的实事项目，我主要分管家电下乡、社区便民菜店、标准化农贸市场和农村中心镇现代商业建设。一年来，我能够积极协调相关部门，严格执行政策措施，加强信息沟通，密切分工协作，主动为企业搞好服务，确保了实事项目的顺利推进和圆满完成。2010年，全市家电下乡产品销售23.5万台（部），销售额5.16亿元，分别是09年的212%、252%，超额完成全年任务。2年中，我市已累计销售家电下乡产品34.57万台（部），销售额7.2亿元，拉动我市涉农区市县农民人均消费可达317元。全年累计销售家电下乡产品 万台，实现销售额 亿元，提前超额完成了任务;重点推进的8个农村中心镇现代商业项目，5个建成(3个开业投入使用，2个正在装修)，2个在建，1个正在前期准备，通过实施农村中心镇现代商业建设，有效改善了农村中心乡镇级商业的面貌;完成社区便民菜店改造100个、标准化农贸市场 30个，优化提升了社区商业的消费结构和服务水平，得到商务部姜增伟副部长的高度肯定，并亲自为社区菜店开业揭厦，中央电视台第七套栏目、经济日报、国际商报、大连日报等多家新闻媒体给予关注报道，有力扩大了大连商业的对外影响。为鼓励城乡居民消费，提高城乡居民生活水平，经争取，我市成功进入全国家电以旧换新试点推广城市，7月底我市家电以旧换新工作正式启动。截至12月底，5个月共以旧换新销售家电13.4万台。 (四)着力推进市场供应监测和扩大消费活动，有效拉动经济增长针对今年出现的全国性物价上涨，为确保我市生活必需品市场的有效供应和平稳运行，防止脱销、断档现象发生，我带领分管处室主动与物价、统计等部门沟通信息，密切掌握全市生活必需品市场的价格波动和供需运行情况，扩大监测品种和监测范围，及时启动了市场监测日报机制。协调物价、农业。工商等部门，共同分析原因，采取积极办法抑制市场价格过快上涨，向市政府提出了保障群众基木生活相对稳定的9条意见措施。经积极努力，目前我市生活必需品市场供应充足，价格涨幅明显回落，市场整体保持了平稳的运行态势，得到了省政府督查组的充分肯定。为搞活流通，扩大消费，繁荣市场，继续实施了大连商业 “促消费、保增长”十项措施，结合城乡居民新的消费需求，重点组织了家电下乡、家电以旧换新、酒类、茶叶等专业展销促销活动。利用元旦、春节、清明、五一、端午等传统节假日和赏槐会、软交会等重大活动，组织全市商业企业积极开展定向促销。全年，共开展各类促销200余场次，吸引消费者近300万人次，重点监测的十大商业企业销售收入同比增长10%以上。组织全市10家大型商业连锁企业和果菜批发市场，参加了大连(普兰店)金州大魏家农商对接洽谈会，共签订供销协议12 项，协议金额3.6 亿元。组织举办了“中国三峡奉节脐橙大连展销推广活动”，帮助三峡库区解决农产品“卖难”问题，丰富了市民餐桌。协调沃尔玛在旅顺。金州、瓦房店建立了鸡蛋、樱桃、油桃、蔬菜4个直采基地，我市地产优质农副产品通过对接，直接进入沃尔玛在全国的销售网络，增加了农民收入。全市实现社会消费品零售总额 1630亿元，同比增长17.8%有力拉动了全市经济又好又快增长。(五)常抓不懈市场监管，确保市民消费安全按照党委的部署，今年以来，围绕 “放心肉”服务体系建设工程，结合辽宁省新修订颁布的畜禽屠宰管理条例，起草制定了大连市畜禽定点屠宰厂(点)设置方案，上报市政府审批。按照商务部要求，组织对全市屠宰企业进行了逐一审核。经积极争取，大连成功进入商务部确定的全国10个首批肉类、蔬菜流通追溯体系试点城市，争取中央财政补贴 3000万元，李万才市长亲自参加会议并代表市政府与商务部签订了试点协议，目前这项工作正在加紧推进中。为保证市民喝上放心酒，指导酒办在全市开展了酒类市场专项整顿活动，启动了酒类管理备案登记制度，加强了对散白酒市场的管理，全年共出动执法人员近千人次，检查各类销售点2000余家，立案13起，没收备种假酒1000余瓶，销毁各种假酒5万余瓶，价值上百万元，有效净化了市场环境，保证了市民安全消费。另外，按照市政府的要求，牵头制定了大连市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案