2012年半年工作会经验交流会材料汇编.doc

强管理 抓执行 重实效601大队在创新管理与组织激励中的有益探索近年来，地勘单位正面临着一场深刻的变革。在局党政的坚强领导下，601大队始终牢牢把握全队改革发展大局，坚持求新求变，从挖掘内部潜力出发，努力从思想和体制上寻找症结，不断从管理和执行中破解难题，切实强化机关服务、保障和管理职能，着手建立精简高效的工作团队，科学规范、系统完善的管理机制，贴近经营、效益至上的服务机制，有力的促进了全队各项工作的高效开展。一、转变观念，准确定位，牢牢把握工作主心骨 发展是我们一切工作的出发点和落脚点，只有发展才能破解前进道路上的一切问题，而要解决发展问题最为首要的是要解决好职工的思想问题。这在601大队过去几年的发展历程中得到了清晰而又深刻的印证。1抓观念转变，切实增强机关服务管理意识。传统机关管理观念认为，机关事务是单位的“大管家”，其主要职责就是“管理”，造成机关管事的多，做事的少，导致机关管理脱离生产经营实际。其实，就一个以盈利为目标的生产经营单位来说，机关管理和生产经营虽然职责和工作内容不同，但目标一致发展。为此，我们紧扣机关改革与发展实际，进一步明确机关功能定位和发展方向，提出了“服务”是机关部门的天职，是立队之本；“管理”是成事之基，是提高服务能力和水平的重要手段。机关管理要“服务”于全队经济发展的需要，机关管理要适应于全队经济的发展。先有服务后有管理，两职能最终体现的是无形价值或者说是间接效益，是生产经营快速发展的重要推手。以服务为宗旨，以管理为手段，以服务推进管理，以管理促进服务，坚决做到两融入、两促进，不断提高了机关服务能力和管理水平，科学谋划和开展好了各项工作。2抓思想解放，着力转变干部职工的求新求变和市场竞争意识。由于受传统的体制机制影响，“事业人”这一身份在部分干部职工眼中曾一度被认为是“金科玉律”，是打不破的“铁饭碗”。 加之受地理和交通等因素限制，导致市场信息闭塞。于是“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”等平均主义，“等、靠、要”的被动经营思想以及“小富即安”的小农主义思想成为了制约全队经济发展的重大瓶颈。为此，我队着力从转变思想观念入手，大力倡导现代企业价值理念，突出“效益至上”的经营理念、提出了“发展慢了就是后退”的发展思想，彻底摒弃“事业人”的思想束缚，积极推行“自然人”的行为法则，要求全体干部职工切实解放思想，准确把握自身所处的发展环境，快速适应和完成“事业人”向“企业人”的角色转换。通过优化产业升级和转变发展方式，积极推行全员信息化管理，着力向“人无我有”、“人有我精”的品牌形象提升，积极适应市场，主动融入市场，奋力开拓市场，主动服务，主动公关，市场占有率快速攀升，经营规模和质量迅速提高（举例我队二级部门地勘院和测量队来说，正是由于地质找矿主题思想的解放，并切实落到实处，才取得了近几年可观的经济效益；正是由于市场经营理念的转变和畏难主义情绪的改观才激发了测量队内在的发展潜力。目前我队地勘院的经济规模已由归队时的1000余万上升到7000万；测量队由2007年时的任务300万提高至了2000万，并且其今年已签订合同近1500万。那种认为“将整个攀枝花市的测量项目拿完，一年也只能做到600万产值”的悲观狭隘思想已经不复存在）。3抓文化凝人，逐步确立以“亮剑精神”为核心的管理文化。按照局关于培育特色冶勘文化的要求，经过不断的总结、锤炼和梳理，在广泛征求职工意见的基础上，形成了崇尚“亮剑精神”为核心的管理文化。即:“面对强手敢亮剑，重视战术会亮剑，激励兑现勇亮剑”。面对强手敢亮剑: 要求我队干部职工在面对工作中的困难、面对市场竞争中最强大的对手，都要敢“亮剑”，要有“亮剑”的战斗意志和品格。“战略上要渺视敌人”，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”。干部职工决不允许遇到矛盾“绕道走”，遇到问题“踢皮球”，遇到困难“讲客观”，遇到强手“当逃兵”。重视战术会亮剑：“亮剑”不是“送死”，敢“亮剑”是勇气，会“亮剑”才是智慧。我队的干部职工在对待具体的项目、合同和困难时，要在“战术上重视敌人”。要开动脑筋、认真研究，注重细节，充分调动内外资源，群策群力，做到“不战则已，战之必胜”，争取最好的效果和最大的利益。激励兑现勇亮剑：市场经济不相信眼泪，我队不养闲人、懒人。对那些“敢亮剑”、“会亮剑”的人，要优绩优薪。在注重队伍和谐稳定的同时，决不搞平均主义，要象李云龙团长那样，让有本事的人吃肉，让那些没有本事的人尽快练好本事。在全队资源的调配上，也不搞平均主义，要把好的资源配置给好的队伍，好钢用在刀刃上。二、深化改革，精简高效，着力打造高效的工作团队“人”的问题一直就是困扰企业管理中最为活跃的因素，也是考验一个组织智慧的集中体现。如何选好人、用好人、培养和塑造一支高素质的职工队伍是我们事业保持旺盛竞争力的决定因素。1精简机构，按需设岗，有效整合机关人力资源。在强力推行机关“服务、管理”意识的基础上，本着精简高效和降低成本的原则，结合现代企业管理和本队实际工作需要，大力实施机关职能部门整合重组，进一步规范部门职能，实行按需定岗和按岗定责，着手建立起一人多岗、一岗多责的工作机制，着力解决吃闲饭、混日子、没事干、不干事等现象。通过变革，601大队机关目前仅下设有综合办公室（职工4人，兼具党政办、纪委办、团委、经营、质量、统计、档案管理等部门职能）、财务科、人教科（2人，兼具组织、人事等职能）、安全科（3人，兼具工会、监审两部门职能）、后勤管理科（4人，兼具保卫、设备管理、后勤服务等职能）、退休办等六个职能部门，除2名队级领导外，共有20名职工。相比2007年减少设置职能部门5个，减少冗余工作人员13人。机关机构和人员变革的进一步推行，在一定程度上加大了机关人员的岗位职责和工作压力，在精简人力成本、规范管理的同时，也有效解决了部门之间相互推诿、扯皮等现象。机关人员的服务意识、责任意识和大局意识大大提高。2实施人才强队战略，着力壮大人力资源储备。受地理条件和发展状况的限制，地质找矿力量的薄弱、专业技术人才和重大工程项目经理的缺失曾严重制约着我们的经济发展。为解决好这个问题，我们主要通过以下措施来完成。一是按照应急管理办法，从挖掘内部潜在资源入手，按照人尽其才、物尽其用的指导原则，通过严格的考察和岗位锻炼，严格打破资力、学历和年龄结构等常规用人条件，给想干事、能干事的提供可靠平台，并用一整套的考核奖惩使他们不得不珍惜这个平台。同时，在变革公司内部整合的过程中，把更熟悉业务、有经营管理头脑的干部，提拔到领导岗位。并严厉惩处了一批在外干私活的技术人员。进一步增强了干部的责任意识、能力意识和竞争意识。二是通过一切可行的方式（如通过做思想工作、严格控制停薪留职人员外包或使用单位资质并大力提高管理费，采取适当的措施压制个体户的市场空间、给予召回人员适当的岗位和适度的薪酬等手段），将部分停薪留职人员召回来，为大队所用。同时，采用内引外联、抓典型的方式，充分利用现有技术力量，有针对性地采用“传、帮、带”等方式积极培养年轻技术人才。并引进了一些找矿方面比较突出的技术人才和大专院校毕业生。5年来共引进大中专院校毕业生和专业技术人才人33人。进一步充实了大队的人才技术力量。三是加大激励约束机制，坚持物质与精神奖励并重的原则，专门下发文件，鼓励本队职工进行学习再深造，积极支持、组织技术人员参加职称考试和申报高工，并量化奖励金额（如每评上一个高工奖励15000元，执行按比例报销学历深造费用等），极力营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。5年来新获取申报高级工程师32人。当然，这也得到了局党政及相关处室的大力支持，充分发挥了拔尖人才的导向和示范作用，也为我队相关资质的申办奠定了基础条件。目前，我队各类专业技术人员已有191人，占总人数的67.3 %，其中有高级工程师 34 人，中级以上职称54人，注册岩土工程师 2人，注册安全工程师 7 人(2007年3人)，大专以上学历有125 人，占总人数的 44%。为推动全队各项事业快速发展打下了坚实的基础，着实解决好了事关全队长远发展的本质问题。三、强化管理，狠抓执行，扎实推进体制机制创新我们主要做到了以下几方面：一是从体制机制入手，坚持宏观管理和微观控制相结合，适度下放经营自主权，适度下放部门管理权限，制定出台了经营管理规定、经营信息管理办法等；严格责任考核和落实执行，制定了机关劳动管理规定、绩效考核管理办法、职工奖惩暂行办法等一系列规章制度，力争打破铁饭碗，坚持用市场的办法解决经营管理的问题。5年来共制定、修改、完善各类规章制度20余项。职工奖惩暂行办法的强力推行，并得以严格的贯彻执行；能力责任大小的体现和干部能上能下的用人机制挂钩；经济效益的直接体现和经营者及其部门人员年度奖金的高度结合；一系列分配激励机制的创建和执行，进一步搞活了全队的经营机制和管理机制，“活力601大队”得到充分展现。二是大力推进干部人事制度改革。为真正做到干部能上能下，解决部分干部不作为、不在状态的问题。在中层干部中强力推行推行新的年度考核办法，采用部门自考、民主考核和队党委集中考核“三级联考”的方式，将考核结果与干部选拔任用和相关奖励直接挂钩。通过考核，对能力素质有限、私利主意严重的干部直接进行了免职问责；对工作不在状态、责任心不强的干部进行了戒勉谈话、调换工作岗位或降低奖金分配系数。5年来共调换二级部门班子成员4人，开展诫勉谈话20余人次，免职干部4人。通过奖勤罚懒、奖优罚劣、考核逗硬，使各级干部更加珍惜工作岗位和发展平台，进一步增强了干部的忧患意识、责任意识和竞争意识，达到了推动工作的目的。（如我队测量队和钻探公司两部门，通过几经调换班子成员，转换经营思维和工作方式，其经营规模和质量较之上任都取得了跨越式进展，有力推动了全队整体发展水平的提高）。三是充分发挥绩效考核的激励作用。一方面通过缩短考核期限，增强考核时效，专门制定办法，将原来一年一考一次性奖励的年终奖金分配方式，改为分季度考核、按季度兑现的方式（此种考核不针对执行年薪制的干部）。另一方面通过提高干部职工的安全风险抵押金，进一步加大对安全绩效的考核奖惩力度，牢固树立“安全就是效益”的安全生产理念。在大幅度提高各级安全管理责任人安全风险抵押金的同时，根据“一岗双责”原则，将安全生产责任与职工经济利益直接挂钩，按月实行安全绩效工资考核。此两种考核激励方式进一步增强了考核的针对性和激励的时效性，在提高职工收入的同时，又达到了适时敦促、教育群体、警钟长鸣、推进动作的工作目的，让广大职工更加珍惜工作平台，努力完成好本职工作任务。四是进一步加大对二级部门副职的考核力度。针对部分干部职工提出的有些二级部门副职收入高、压力不大、工作积极性不够，存在“大树底下好乘凉”等现象。经过队班子成员集体讨论，突出改革原有考核方式，将部门自考副职收归大队考核，由大队实施整体评价。二级部门有多名副职的，年度考核只能有一名优秀，其余或者称职、基本称职、不称职。并与年终奖金高度挂钩，只有优秀者才能拿正职的80%，其余考核依次为70%、60%，对于考核为不称职的副职，将取消年终奖金并撤销职务。目的就是要树立和调动二级部门副职的积极性和能动性，彻底解决工作不用心、不在状态、责任心不强等问题。四、紧扣中心，贴近服务，推动生产经营高速发展作为正处于跨越式发展关键阶段的601大队来讲，我们的一切工作都围绕着发展来展开，一切工作都是为了推动和促进发展。1加强基础硬件，着力解决好市场准入性问题。专门成立资质申办领导小组，并由党委副书记亲自挂帅，针对市场经营缺陷或者前沿性发展问题，集中全队资源进行有针对性的攻关，取得了较好成效。目前我队已有各项资质14项，其中6项甲级资质、4项乙级资质，勘察专业乙级正在申办当中。2以风险控制为核心，扎实有效开展项目合同管理。紧紧抓住“成本控制、进度控制、质量控制、安全控制”四个环节，对重大工程项目进行宏观调控和集中管理；在项目的实施上，加强事前、事中、事后监控。严格成本费用核算，加强过程监控，推行内部工程招投标制度、重大工程监督员督察制度，并加强财务跟进和审计预警，有效规避了经营风险。3以资金管理为中心，财务管理确保经济运行质量。财务管理坚持以资金管理为中心，成本管理为重点，抓住一个关键环节，做好两个方面控制。一个关键环节就是资金管理环节，一方面严格控制备用金的借支；另一方面加强对应收账款管理，确保全队资金安全。两个控制就是生产经营成本的控制和非生产性费用的控制。并建立起目标业绩执行情况预警制度，同时积极与各级税务部门加强沟通协调，切实做好税收策划。如2008年，我们还依据有关政策，积极与地方税务部门沟通，实现了所得税按照定率征收，矿权流转收入免交营业税；2010年按照省经信委有关规定，依据国家关于西部鼓励类产业税收减免优惠政策，及时申报税收减免近100万元，为降低单位税负，提高项目利润率起到了重要促进作用。 4关口前移，安全员、审计员派驻项目全程监督服务。为有效规避经济、安全等责任风险，打好百团大战攻坚战，树立良好企业品牌，我队于2010年底开始探索将审计员和安全员派驻项目。通过减少管理环节，开展超前服务，严把控制关口，把审计事后监督转变为全程参与和事前防范，将安全工作由遥控指挥转为直接的现场检查和督促指导，及时发现问题并有效解决问题，有效避免了管理上的层层递减效应，为领导高效开展科学决策提供了翔实可靠的事实和依据，达到了掌握情况、实时决策、控制风险、推进工作目的。总结我队几年来的发展工作。我们认为，所谓“事无巨细”、“人无完人”，管理不可能面面俱到，管理也不可能一蹴而就，管理更没有千篇一律的长胜法则。管理没有优劣之分，也没有对错之别。管理关键看是否切合本单位的发展实际和需要执行的对象或者意愿。管理只有在执行中不断的总结、不断地反思和不断的提炼，才能更多的使之日臻完善。就我队目前的一些管理经验而言，也许在其他单位早已存在，并没有多少与众不同或者超凡脱俗、值得津津乐道的东西，关键的是我们对于既有的或新制定的一些制度不讲空谈，而是勇于实践、敢于执行、敢于逗硬，当然更主要的是我们的出发点都是为了实实在在的干一些事情。因为，一切为了单位，一切为了职工，我们有理由、有责任、更有底气把各项工作做好、做实，不辜负大家的期待。- 61 -弘扬铁军精神 再展冶勘雄风成调所小岗剑项目施工组织与管理创新小岗剑项目是省委省政府确定的2011年地灾治理重点项目。成调所从2011年10月接受任务，全体干部职工在半年多时间里，团结拼搏、不畏艰险、辛勤奉献，克服了许多难以想象的困难，保质保量按时安全地完成了各项工程任务，得到省委省政府的肯定和省国土资源厅的表扬。在这里，我可以自豪地告诉大家，成调所人没有辜负省委省政府的重托，省国土资源厅和省冶勘局的期望，我们使冶勘局“地勘铁军”的美名更加响亮，把“铁军精神”进一步发扬光大。一、项目概况小岗剑泥石流沟位于绵竹市清平乡东南5公里处，主沟长2.59km，坡度达41%，最高海拨1987m，沟口高程810m，相对高差1177m。清平乡唯一与外面的通道，被称为抗震救灾生命线的汉清公路从沟口通过，“5.12”地震后，短短四年多时间该沟暴发大规模泥石流10余次，多次阻断汉清公路和绵远河道，严重影响清平乡的灾后重建和人民群众生命财产安全，对小岗剑泥石流沟进行综合治理势在必行。2011年10月11日，省政府第92次常务会议，决定开展我省地震灾区重要交通干线沿线重大地质灾害应急勘查和治理工作，小岗剑被列入全省四个重大项目之一。小岗剑泥石流沟应急治理工程，属于典型的“急、难、险、重”工程。急：就是时间紧迫。要求在2012年4月30日之前完成主体工程，5月31日之前全部完工。难：一是施工难度大。工地无水无电无施工道路无通讯信号，施工条件极差，大部分工程在沟道内进行，机械化施展不开，只能靠手工作业。二是施工工艺复杂，除了浇铸大坝，还设计有人工挖孔桩、冲击成孔桩、钢管桩、主动网、被动网、非预应力箱梁制作等工艺。险：就是地势险要。工程施工区域山高坡陡，点多面广，十分分散，相对高差大，且滚石、飞石较多，安全隐患很大。重：即任务繁重。 在主沟上需要建设2座缝隙坝，2座拦砂坝、1座挡墙，支沟中部建1座缝隙坝、1座引流槛、1条排洪沟，以及沟尾建导流槽、停淤场等主体工程。二、精心组织 科学施工2011年10月下旬，省国土资源厅、省冶勘局择优将这一光荣而艰巨的任务交给了成都地质调查所。接到任务后，所里高度重视，立即成立了项目指挥部，由所党委书记、所长罗晓文同志任指挥长，副所长李元聪同志为常务副指挥长，党委副书记叶国新同志为副指挥长，局专家何平同志为技术顾问，九公司总工赵德骥同志负责技术把关，形成了强有力的领导机构和技术后盾。所财务、安全、质量、党群等部门整体联动，实时跟进，在人力、物力、财力上给予大力支持，真正体现了“举全所之力”的指导思想。项目指挥长罗晓文同志强调：“该项目首先是一个政治项目、形象工程，也是我所的1号工程，我们要精心组织、科学施工，努力打造精品工程，不负上级厚望”。项目由成调所蜀通九分公司抽调精兵强将组成项目经理部，由九公司党支部书记江永北同志任项目经理，抽调一批经验丰富的工程技术和管理人员，组建一支业务精、懂技术、会管理、精干高效的管理团队。为加快项目进度，落实施工责任，指挥部把工程量分成三大块，分配给三个施工队，由于设计比计划推迟，留给施工单位的时间更加紧迫，项目部从2011年11月28日进场后，立即展开了施工的各项前期工作：他们在河边和半山腰搭建工棚，安营扎寨；工地无饮用水，他们就用管子从几公里外的对面山上把饮用水接过来；工地无电，就及时与供电局协商迅速把电线架了过来；通讯无信号，请求绵竹市政府协调把附近废弃的基站恢复起来；同时，迅速抢修上山的施工便道，就地修建混凝土搅拌站一切进展似乎都非常顺利，但是，真正的考验还在后面，施工道路只能修到半山腰，离最高的1号缝隙坝还有300多米的路程，又高又陡，材料怎么运上去？还有对面的支沟没有道路怎么进去施工？面对这些难题，项目部多次召开由业主、监理、施工队参加的施工例会和工作协调会，集思广益，充分发挥主观能动性，经多方案比较，最终他们决定：在主沟上搭建一座高40米，长90米的脚手架，在上面安装地泵管道，用地泵管将混凝土输送到支沟缝隙坝上，主沟的两道缝隙坝也通过搭脚手架支地泵管的方法，就这样解决了施工中最大的困难即怎样把混凝土运送到施工点上，当然钢材等其他材料还是要靠施工便道采用人工搬运上去。解决了材料的运输和施工的道路问题，当然是一个质的飞跃，另一个最棘手的问题就是如何保障安全。小岗剑山高坡陡，两岸都是松散体，大部分的施工点都在沟道内，飞石不断，必须解决安全施工这个头等大事，他们一方面在山坡上设置固定的主动网，被动网拦住滚石；另一方面多名专职安全员日夜守卫在施工现场。各施工队抢晴天，抓雨天，甚至夜间施工、冒雪施工，日夜奋战，在施工方法上采用平行施工法，避免相互干扰，保障了工程顺利推进。三、痕迹管理，创造价值局党委书记、局长牟文勇曾指出，地灾治理清平项目、小岗剑项目打出了蜀通岩土的品牌，规模要看文家沟，管理要学小岗剑。那么,小岗剑项目管理的成功经验是什么?我们认为主要体现在运用痕迹管理方法推进项目的精细化管理。所谓痕迹管理就是指在管理工作中，通过从工作布置到工作落实全过程的文字、图片、影像、电子档案等，可以有效地复原已经发生了的生产经营活动。由于该项目时间紧迫，任务重，施工难度极大，又属于“三边”工程（即边勘查、边设计、边施工），而痕迹管理最大的优点就是通过查证保留下来的文字、图片、实物、电子档案等资料，让所有生产经营活动都留下痕迹。痕迹管理，做到“七要”：即施工管理要有施工日志，安全管理要有安全日志，材料管理要有材料台帐，资料管理要有资料记录，财务管理要有财务明细，计量管理要有计量依据，进度管理要有工作计划。通过痕迹管理，对项目的形象宣传、项目安全、质量、进度和资金管理等全过程实施监控管理，从而有效实现项目的精细化管理。在形象管理上，项目部统一制作了服装，搭建了大型的施工牌坊，制作了旗台，悬挂了“国旗、局旗、蜀通公司旗”；项目部屋顶挂满了彩旗，会议室布满了各种荣誉奖牌和各类人员岗位责任制；施工工地布置了各种大型标语，分外夺目；还根据项目的特点，制作了宣传展板，介绍了项目的基本情况和重要领导来项目检查指导时的重要指示；同时，积极向各类报刊投稿宣传，扩大项目的知名度和影响力。安全管理，强化责任。该项目安全隐患较多，项目部完善了各级安全责任制，做到各项安全基础资料齐全。狠抓过程监控，不留任何安全空白，并派多名专职安全员严防死守，使安全管理工作由事后结果向事前计划和事中监控转移，有效地防范了各类安全事故的发生。质量管理，重在过程。在质量管理上，严格按图纸施工，做好每个环节的控制，完善各类质量管理基础资料，特别注重对各工序质量和各项原材料供应的把关验收。施工时与原设计不符的变更项目，先由设计方、施工方、监理方和业主方四方召开协调会，共同签字认可后再行实施。进度管理，倒排工期。项目部对各施工小项目实行倒排工期，每周召开施工例会，汇报工程进展情况，分析、研究和解决施工过程中的问题，对没按期完工的施工队亮“红灯”，并要求加班加点予以弥补，对完成任务较好的施工队给予表扬和适当奖励，从而有效地调动了各方面的积极性，尽管遇到汉清公路封闭修路10余天的影响，仍然在4月底前完成了主体工程的预期目标，受到业主的高度赞扬。资金管理，严格规范。在资金管理上，一方面按照项目进展情况对各个施工队支付进度款，保障项目资金使用，确保资金使用效率；另一方面，加强资金监管，定期检查项目部和各施工队资金使用情况及其开支的合理性，特别注重民工工资是否按时足额支付，对检查出的问题，要求立即进行整改，否则在项目进度款中予以扣除。小岗剑项目之所以能够顺利完成，得益于各级领导的亲切关怀和大力支持，得益于所领导强有力的组织指挥，得益于项目员工的奋力拼搏，得益于业主方、施工方、设计方和监理方的密切配合和通力合作。徐志文副厅长总结道：地灾治理，大要看文家沟，险要看小岗剑。并用“五四三”对小岗剑泥石流治理工程予以概括和总结。五就是五大特色，即:一是沟道非常短，坡度非常陡；二是流域非常小，汇水作用非常强；三是沟道狭窄，物源丰富；四是高差大，地势险峻；五是泥石流活动非常频繁。四是树立了四个典范，即：是勘查、设计、施工、监理单位精诚合作、协调协同的典范；是因地制宜、探索创新的设计典范；是精细化管理、科学化施工的典范；是质量优先，安全施工的典范。三就是三个没想到，即：没想到在如此短的时间里，完成了如此复杂的工程；没想到在如此难度大的条件下，保质保量地完成了各项任务；没想到在如此复杂的工况条件下，非常安全地完成了工程施工。通过实施这项工程，为冶勘局和成调所扩大了影响，树立了形象，锻炼了队伍，提高了能力。也使我们明白了这样一个道理：只要上下一心，再大的困难都能克服，再难的事情都能干好，这就是成调所人的性格，有了这种性格，我们必将克服前进道路上的一切困难，不断攀登高峰，创造更加辉煌的明天！平川铁矿勘查项目全过程管理探索与创新地勘院成都分院2006年，我院联合盐源县平川铁矿，成功申请四川省盐源县平川铁矿接替资源勘查项目，通过2007年2009年度工作，找矿成果突出。2009年矿山出资，委托我院在烂纸厂矿段开展地质勘探，2010年危机矿山接替资源勘查和烂纸厂矿段勘探报告先后通过评审。2011年，矿山批准我院提出烂纸厂矿段补充勘探和大杉树矿段地质勘探方案，并委托地勘院承担勘探工作。目前，两个项目已经提交报告初稿。2011年，在以往工作成果的基础上，院和平川铁矿再次成功申请国家老矿山找矿专项，相关工作正在有序进行中。平川项目从国家公益性项目危机矿山接替资源勘查，到矿山出资的商业性勘探项目，累计完成钻探进尺近4万米，完成勘查经费近亿元，通过勘探，新增333及以上铁矿石资源量1.5亿吨。项目工作得到了各级国土资源管理部门、盐源县政府及矿山的充分肯定和高度赞扬，树立了良好的口碑，地勘院也荣获了国土资源部接替资源勘查先进找矿单位称号。目前，我院与平川铁矿及有实力的社会投资者，正在筹建合作风险勘查公司，以盐源县金河树河地区为重点，开展铁多金属矿风险勘查，我院在盐源地区的矿产勘查活动正从技术劳务向资源投资型转变。成果的取得源于项目过程管理的探索与创新。主要体现在以下几个方面:一、创新找矿思路，实现找矿突破危机矿山接替资源勘查立项阶段将工作重心放在矿山梁子深部，项目任务下达后，项目组通过对前期地质成果的再研究和细致的现场踏勘，提出矿山梁子已知矿体已经控边，深部找矿远景不大,但在其南部存在一个断续长5公里的铁矿化带。在项目设计阶段，果断将工作重点调整到烂纸厂地区，通过勘查工作，最终在烂纸厂矿段二叠系峨眉山玄武岩中首次找到了中型以上的易选磁铁矿床，并新增资源储量3646万吨，打破了数十年来，西南地区峨眉山玄武岩铁矿找矿僵局。大杉树物探异常工程验证发现贫铁矿，项目组经综合分析，预测这类铁矿具有很大的找矿潜力，通过简单经济论证表明贫矿石在市场条件适宜时，具有经济意义，促使矿山出资开展勘探，可新增勘探资源量12300万吨。从根本上解除了矿山的资源危机。二、创新物探技术方法，解决项目技术难题烂纸厂矿段铁矿产于玄武岩中，磁法物探克服玄武岩高背景场影响，成功圈定了矿异常，解决了勘查初期不同矿体露头之间是否连接的难题，优化了勘查工作布置；通过对异常的反演，成功预测了矿体产状，解决了陡倾斜矿体倾向难以确定的难题，通过对钻孔设计的优化，大大提高了普查阶段钻探工程的见矿率，盐源县平川铁矿烂纸厂矿段物探方法找矿应用获凉山州科技进步一等奖。三、严格质量的管理，保障项目成果质量盐源项目组严格执行院质量管理体系文件，完善项目组自检、互检和院抽检三级质量检查制度，及时发现问题、解决问题，确保了项目勘查工作质量。通过业主、全国危矿办、省储量评审中心检查、评审，危机矿山项目野外工作质量、成果报告质量均评定为优秀，院获得全国危机矿山找矿项目管理办公室办法的危机矿山找矿先进单位称号，后续勘探报告一次性通过评审中心审查，提升了我院在业界的影响，树立了我局地质找矿形象。四、创新技术人才培养模式，促进人才成长地质勘查是一门实践行极强的技术工作，项目是锻炼培养技术和技术管理人才的大课堂，院有意识地将有一定理论基础技术人员派到盐源项目组承担项目负责人、项目技术负责人，使他们得到实践、锻炼，养成勤动、勤思、勤学、勤问的好作风，提高技术员发现问题、解决问题的能力，技术理论水平和实践经验不断提高。通过盐源项目实施，院矿产物探水平快速提升，一批年轻的地质、物探技术人员迅速成长为院技术骨干，一些还被局提拔到重要技术管理岗位。五、换位思考，加强沟通，建立互信地质勘查工作以获取最大找矿效果和最大经济效益为主要目标。为单位、个人谋利，要遵守行业规范和职业操守。平川项目遵循地质找矿规律，从投资者利益出发，不断优化勘查设计。方案需要调整时，均向矿山详细阐述调整的依据、必要性、可行性和预期效果。根据项目实际，主动减少不必要的工作量，表面上失去了一些利益，但赢得了业主尊重和信任，为获取业主后续更大的勘查投资奠定了基础。项目组还在探矿权扩界、采矿正办理等合同规定之外的领域，主动为矿山出谋划策、联络关系。踏实、认真的工作态度和信守职业道德的工作作风，赢得了矿山和盐源县政府的大力赞赏和高度信任。县和矿山领导在不同场合表扬地勘院的工作态度和工作作风，为地勘院树立了良好的口碑。六、创新合作方式，实现互利共赢基于上述成果，企业获得效益，地勘院赢得信任。在盐源县政府的大力倡导和支持下，地勘院正与平川铁矿筹建资源风险勘查公司，届时我院将享有矿山外围有利成矿区带排他性的资源勘查、开发先机，并为我院今后在盐源的发展奠定良好的基础。这种建立在合作共赢基础上的矿产风险勘查模式，体现了我院充分利用公益性地质机会、积极为企业找矿，并延伸和拓展到为自己找矿和资源占有，是我院对局转变发展方式在矿产勘查方面有益的探索和实践，对我院、乃至全局地矿业今后一段时间内矿产勘查活动和发展方式转变具有一定的借鉴和指导作用。以项目为抓手服务基层经营管理处在局党政的坚强领导下，在各处室和各单位的大力支持与配合下，我处认真领会局工作会议精神，常思考，快行动，强化执行力，紧紧围绕“转变发展方式，调整产业结构，深化精细管理”这条主线，始终突出抓投资项目这个重点进行攻关。取得了一些初步的进展。一是牵头抓土地整治投资项目的落实：这类项目政策性强，涉及面宽。说它简单是因为技术含量低，施工过程，我们熟悉。说它复杂是因为从获取资源、立项审批、验收发证到新增耕地指标的流转等过程要与几十个政府部门和无数农民打交道，哪一个环节没有处理好，都会影响项目的实施，也因此说土地整理项目的最大风险在于时间，特别是项目在与地方政府签定合约，立项前的包装、勘测设计阶段，若不积极及时的跟进，将使项目立项审批浪费很多的时间。而作为投资人讲，时间比黄金更重要。这一轮的土地整理，我局共12个单位参与，目前在5个县签订土地整治投资项目95个，预计投资金额达12亿元，能形成新增耕地指标9.4万亩，其中，我局实际投资57个项目，投资金额约8.1亿元，预计分成后能获得新增耕地指标5.38万亩。通过这几个月土地整治项目的经营活动回头看，凉山州喜德、德昌共7个项目最早行动，因内外部诸多因素影响，项目立项过程还在州里。南江县第一批项目已于7月初完成现场踏勘，7月9日通过省土整中心的专家评审，再经省国土资源厅耕保处、规划处汇审报厅务会通过后，就完成项目立项审批手续，下步工作重点转入县上的财评、招标、施工等实施阶段。通江和威远项目由于工作抓得紧立项过程最短，5月中旬才签订局县合作协议，目前均已完成项目立项前期主要材料，预计八月初就能进入省厅专家评审。二是参与小岗剑泥石流地灾治理工作和15批地灾勘察项目结算收尾等工作：从局层面，处里何平负责小岗剑项目的总协调和技术把关，与设计单位中科院山地所紧密合作，在时间紧、任务重、施工环境恶劣、地质条件复杂的大背景下，不断探索、不断修改、不断完善施工设计方案，通过成调所的艰苦努力，硬是在规定时间内保质保量完成任务，闯出了边勘察、边设计、边施工工程新的应急抢险之路。树立了我局形象，打出了我局施工铁军的威风。“5.12”地震后，我局仅承担15批地灾勘查设计项目303个（不包括应急排查、危险性评价及应急抢险等项目），实现结算收入9026万元，财政已全部拨付到位。三是在局搭建的平台上，以项目洽谈为突破口，服务项目。与铁投集团领导和其相关部门负责人经常往来，多联系、多沟通、多交流、多了解，把握别人的所思、所想和要求规定，锁定铁投集团投资的叙永古蔺高速公路建设项目。目前该项目已进入上网招标阶段，经双方商榷，以路桥股份中标，适当收取管理费后分包给我局3.5亿元约6.15公里的土建工程。总之，半年来，我们只做了一件事，就是抓项目，协调和服务于项目的推进，做没做好，还有待时间的检验和大家的评判，还离领导要求和同志们的期待有很大差距，我们将在今后的工作中奋起直追，为建设市场各单位提供更多、更细致的服务。在此谈也一点心得：认真做事，诚实做人所谓认真做事，就是大政方针一经确定，领导有了思路，指明了方向，我们就应该紧紧围绕既定目标，及时思考，及时行动起来，就要勇往直前，创造性地开展工作。同时，我们目前所从事的工作都是以局为单元、集团式的大兵团作战，各参战单位在既要形成合力又要分项目实施的情况下，建立与之相适应的责权利明晰的管理规章制度是基础，局级层面协调和服务是关键，更应注重过程管理。所谓诚实做人，就是要真诚地与人交往，同时让别人放心地往来，矫枉要过正。我们投资的项目无一不是与政府和政府工作人员打交道，要掌握工作进程，就必须要研究政策，找准节点，工作环节的每一阶段、每个步骤都要及时跟进，及时了解和沟通，才能做到心中有数，快速推进。最后，让我们共同温习局办公楼大厅的座右铭，“知识源于学习，智慧源于思考、经验源于积累、共识源于沟通、能力源于实践、成绩源于大家”，并以此共勉。重大项目的策划与控制蜀通建设集团蜀通集团经济的发展过去主要是依靠传统的建筑施工业和岩土勘察业，公司在转变经营方式中，充分利用自身的优势，通过市场调研，提出了“以投资带动施工”的多种经营策略，成立了“蜀渝投资公司”，借助社会资源和力量加快发展自己。这种新的经济增长点是通过对投资项目的选择、投资项目的落实，即通过投资策划和施工控制付诸实施。投资项目具有较大的风险性性，策划是实施的先导，也是项目成功的关键。在激烈的市场竞争中，寻求项目的低风险、高回报、短期限、保证资金安全，是我们投资决策追求的首要目标。在局“转变经营方式，调整产业结构”的指导思想下，我们主要从以下几个方面进行项目的选择：项目投资安全有保障。项目资金投入适度、收益高，投资回收期短，便于资金周转，集团管理可控可操作，项目风险可控；有利于拉动集团下属建筑业、勘察业、投资业和房地产业共同发展。一、重大项目的筛选和评估重大项目体量大、投入资金多、周期长，所以蜀通集团需要寻找稳定可靠、有信誉的投资对象。我们一般都选择政府或政府下属的投资平台公司作为投资对象。例如：近年来，我们实施的金牛项目（王贾八组EPC拆迁安置房、余家新居、国际商贸城市政道路）、江油S205线市政项目，其投资对象分别是金牛区政府下属的城投公司、江油市城建局，均为国有投资平台或政府部门，投资对象稳定可靠。金牛项目是公司在局与金牛区签署的战略合作框架协议下实施的，同时，集团公司也与绵阳市三台县、盐亭县有着多个长期稳定合作成功的项目（土地整理），投资的项目都符合局和公司的发展方向和原则。（一）对项目进行前期调研。公司通过与投资对象进行洽谈、现场踏勘、网上查询相关项目信息、向当地其他项目或周边相关企业了解情况等多种手段，详细了解项目的背景、前景、需求和投资对象的信誉、资金情况等。根据对方的初步合同条件，进行项目经济效益和风险的初步评价。（二）根据项目相关资料，并综合其它信息形成可行性研究报告。可行性研究报告主要包括项目概况、潜在被投资方的情况、项目相关产业的现状和前景预测、所需资金计划、投资回报率及回报周期、对项目技术、经济、环境的可行性评价，项目经济风险和法律风险评估等内容。同时还要考虑到项目中标后对项目投资、工程施工、岩土勘察等多层次多产业发展的带动作用。另外对参与项目的社会效益也要考虑，对能显著提高蜀通集团社会影响力、有利于蜀通集团与当地建立良好合作关系，并进一步打入当地建设市场的项目优先考虑。（三）可行性研究报告形成后，经蜀通集团决策班子讨论通过后，报局领导和相关处室，经批准后进行实施。在前期项目确定后，我们还从以下几个方面做好项目策划工作。1、对项目策划的组织、职责、目标、方法等做好周密的策划，这是开展好项目策划的基础。一般情况下，项目策划的主要责任，在投标及合同谈判阶段主要由蜀通集团的经营部和造价部负责实施，施工和竣工结算阶段则主要由工程部、造价部、项目经理部等部门负责实施。2、对项目策划实行动态控制。项目策划是一个动态循环的过程，随着项目的进展和环境的变化会不断增加新的内容，有些策划也需要在实施过程中不断地改进和完善。例如，投标用施工组织设计（技术标），是为了投标而编制的，其内容是根据招标文件上关于技术标的编写要求，以及评分表格的评分项目来组织的，特别是要回答招标文件中的要求和问题，以企业的技术储备和对工程的理解证实本企业的能力，并为投标书和谈判签约提供依据，特别是要表明比竞争对手“技高一筹”的实力。但其内容并不一定能满足工程施工的实际需用。工程一旦中标，我们就会在技术标的基础上，根据工程的实际需要，调整、完善、细化施工组织设计，同时，在施工过程中，还根据工程进展中不断出现的新问题，对施工组织设计不断地进行修改和调整。3、做好三类策划互相联动，先算后干。在项目策划和实施过程中，针对每一分项工程，我们都要事先做好收入支出的对比分析、实际成本和计划成本的对比分析、多方案比较的经济技术分析，做到先算后干；在对管理模式和方案选择的策划中，公司强调人、财、机、管理费等综合成本最优，而不是仅限于单独的某一分项而言。例如在金牛项目的模板形式选择上，就考虑了各栋的建筑结构形式是否相同、是否有利于组织流水施工作业以缩短工期、是否方便材料租赁和运输、是否节约租金等直接因素，另外还考虑了工期缩短带来的管理费降低、减少投资资金积压等间接因素，经过详细比对最终确定了最合理的模板形式。4、加强项目实施阶段投资的动态控制。施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。我们在项目实施阶段适时地与目标值进行对比分析，对已发生的投资进行超支分析，对将发生的投资根据项目执行情况进行预测、分析，并适时总结前阶段投资控制经验、教训，建立信息交流平台，及时发现问题和解决问题。主动控制各类影响投资的发现因素，同时重视收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。在金牛项目中，集团公司将投资工作例会作为项目信息交流的平台，每季度召集经营、投资、施工及项目参建各方负责人开会，定期对项目进展情况进行分析，看工程进展和投资情况是否符合预期，找出出现进度偏差或投资偏差的原因，并在会上提出整改要求并积极督促落实，保证了项目平稳顺利按计划推进。5、重视竣工验收项目后评价，为以后的项目建设提供经验数据。竣工验收是建设项目建设过程中最后一个阶段，是投资成果转入生产或使用的标志，为此，做好工程造价结算编制和审核工作也显得十分重要。并且，在后评价阶段，我们还要在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料进行分析和评价，以考核项目最终建设造价和投资效益。经整理的建设资料也为以后工程项目建设提供了重要经验数据。例如：在绵阳土地整理项目竣工后，我公司主动与审计部门进行了密切的沟通，努力争取项目利益最大化，最终的审计结果达到了公司的预期效果。审计完成后，还对项目从招投标到结算审计的全过程进行了总结，对项目的各项经济指标、主要利润点、利润转化的方式等都作了分析，为今后参与类似土地整理项目的投资、招投标和施工提供了宝贵经验和重要的参考数据。二、项目实施过程的控制(一)合同控制合同是项目实施的基础，也是重大项目控制的基础。合同签订的严密性、完整性将是项目经营效益的基础。合同控制主要是严把合同评审关。例如：在金牛、眉山等投资项目中，招投标前，我们都与项目业主就合同的条款进行了多次沟通，公司相关职能部门和拟派驻的项目经理全程参与，从经营、财务、质量、安全、工期、法律等多方面对合同条款进行讨论和深入研究，排除了对我方不利的条款，合同版本经过了多次修改。经与项目业主反复商讨并对合同条款达成一致后，才进入招投标程序。这样，杜绝了项目业主擅自单方面将合同固化备案后进行招标，避免了对我方不利合同条款的出现，从源头上保证了公司利益。在完成招投标程序后，公司职能部门和公司领导都要根据各自职责对合同进行评审，全部签字同意后方可盖章生效。另外，针对金牛项目这种投资、施工由多个单位联合实施的项目，在确保我公司施工及勘察中标并签订EPC合同后，再签署投资合同。（二）资金控制重大项目很多都是投资性的项目，占用资金量大，资金支付的金额和对象多，所以其控制核心就是对投资资金的控制。资金控制包括资金的计划、筹集和支付。1、资金计划：在金牛项目中，要求项目业主根据项目规模、工期、工程特点及概算（或预算）等，提供项目资金使用计划作为合同的附件之一，明确了项目的年度、季度资金需求量，将此作为资金筹集的重要依据。2、根据资金使用计划和各个时间段的资金需求量，结合单位自身资金情况，采取多种方式筹集投资资金。在金牛项目中，公司通过局里支持一部分、自有资金出一部分、银行贷款一部分解决了资金来源问题，目前金牛项目已累计完成投资4.5亿元。在江油S205项目中，我公司与606大队、水文队共同出资8000万元进行投资，既很好地缓解了自身的资金压力，又实现了与兄弟单位合作共赢。3、资金支付是资金控制的重点，需要建立资金申请、审批、支付流程并严格执行，对投资资金进行严格监管。针对江油S205项目，我公司与606大队、水文队共同派出项目监管小组，对项目的资金、财务、质量、安全、进度等进行全面监控，其中派出的财务人员直接管理支票等财务票据和财务印章，以控制投资款项的支出；针对金牛项目，则由公司与甲方对投资账户进行共管，所有开出的支票均需我方审核后鉴章方能生效，从而实现了对投资资金的有效监督。4、提高资金使用效率。我方财务人员对账户的资金收付情况建立了日记账，实时记录每一笔资金的使用情况，随时掌握账户的资金余额。在金牛项目中，根据工程进度款申请情况拨付投资款，拨出的投资款项通过施工进度款的方式立即收回，减少资金在共管账户的停留时间和沉积金额，提高了资金的使用效率。（三）质量、安全、进度控制重大项目很多都是投资性的项目，一般具有体量大、工期紧、技术难度较高、占用资金量多、协调工作繁重等特点，要想使工程的质量、安全、进度满足要求，必须采取行之有效的管理措施。在金牛项目中，我公司采用了目标责任制管理，对项目部下达一定的质量、安全、进度、利润指标，高出指标的给予一定的奖励和分成，低于指标的要进行处罚。同时公司对项目部在资金使用、材料采购、劳务公司管理、工资奖金分配等方面回收了部分权限、加强了管理。这样既保证了项目管理人员的积极性，又保持了蜀通集团对项目运作情况的有效掌控，效果较好。同时，集团公司完善了与目标责任制管理配套的各项管理制度，创新管理方法。例如：在大宗材料采购和劳务公司选择上，采取了比价采购的方法，以蜀通集团有关领导、部门人员、项目经理组成采购小组，对供货商或劳务公司的价格、质量、信誉、实力、售后服务等进行综合评价，集体讨论决定最终的供应商和劳务公司。各职能部门在日常巡查的基础上，对重大项目都进行重点监管、加大检查指导力度。金牛项目还作为蜀通集团廉政建设和精细化管理的试点项目，成立了党群领导小组，建立了廉政监督体系、完善了施工管理制度、优化了施工工艺。通过这些措施，使集团公司能随时掌握重大项目的进展情况，及时发现问题、解决问题。（四）风险控制重大项目建成后由政府回购，作为投资者，我们着重从政府信用、回购担保等方面采取措施，防范投资风险。1、加强政府信用调查和评估。调查内容主要包括：政府政策、法规的稳定性和连续性，政府相关优惠政策，政府财税收入的预期水平，政府回购能力等等。2、回购的担保。重大项目投资的回购支付及其担保是保证投资成功的关键。在金牛项目、眉山项目中，我方都要求项目业主以政府的财税资源、国有土地使用权（或其拍卖收益）等作为担保，确保项目的顺利回购。例如：金牛