经济发展局上半年工作总结和下半年工作要点.doc

经济发展局2011年上半年工作总结和下半年工作要点 今年以来，经济发展局在党工委、管委会的正确领导和高度关注下，在各兄弟部门、工业企业的大力支持下和全体干部职工的共同努力下，以科学发展观为指导，围绕年初确定的工业发展目标和“创新推进年”工作要求，坚持“创新克难、狠抓重点”的工作思路，以保增长，促发展为工作重点，克服人手少、任务重等困难，阶段性完成了管委会下达的年度工作目标。上半年，全区完成业务总收入462亿元，同比增长37.9%,完成全年计划的50.22%；实现地区生产总值72.5亿元，同比增长29.6%，完成全年计划的45.31%；固定资产投资46亿元，同比增长13.6%,完成全年计划的54.12%；自营进出口5.4亿美元；规模以上工业总产值累计完成301亿元，同比增长14.8%。全区规模以上工业企业达到120家，其中年产值亿元以上的规模企业达到35家。现将2009年上半年的主要工作总结如下：一、强化工作措施，推动工业经济呈上升趋势 上半年，全区完成工业增加值64.5亿元、同比增长29%，实现产值383亿元、同比增长30.7%，实现销售收入381亿元、同比增长30%。其中，规模以上工业完成增加值53.8亿元、同比增长13.4%，实现产值315亿元、同比增长20.6%，实现销售收入311亿元、同比增长18.8%。工业经济突破金融危机的不利影响，形势逐渐向好。一是为了进一步加快全区工业经济的发展，帮助企业渡过金融危机，年初，出台了关于支持科技创新工作的意见、关于扶持优势骨干企业加快发展的意见、关于加快现代服务业发展的意见，这三个文件从财政、税费、融资、服务等方面，加大对企业的扶持力度，大力促进企业上市和新上项目。结合一季度经济走势出台了应对金融危机、支持企业发展的十条意见，通过10个方面来支持工业企业发展，扭转了第一季度经济较大下滑的局面，使全区工业经济进入了复苏阶段。二是与两镇三办签订了工业经济目标考核责任书，并列入全区考核，实行一票否决制。三是会同统计局对规模以上工业企业从产值、利润、税金等方面进行了详细摸底调查，分三批筛选了18户企业作为新的规模企业上报市相关部门。经考核,18户企业全部被列为2009年规模企业，对开发区经济增长速度的贡献率达11%。四是坚持工业经济运行月分析制度。加强与企业、镇办统计人员衔接，不定期召开统计员会议，通报工业经济运行情况，解决存在问题，并对有关人员进行培训。五是联系宣传部门和省市电视媒体对企业进行了宣传报道，为企业增速提供了动力。六是深入调研企业存在问题，通过举办座谈培训，申请扶持资金等多种途径，不定期深入镇办和重点企业，了解企业生产中存在的问题和困难，帮助解决问题，提出对策。二、抓住“保增长，促发展”重点，不断创新服务手段。 今年以来，我们抓住振兴老工业基地的有利时机，以“保增长，促发展”为工作重点，不断强化服务措施和手段，通过出台政策、创新活动，引导企业攻艰克难，提振企业发展的信心和决心。1、充分调研，起草和牵头实施经济扶持政策。整合优化扶工政策，扶持企业发展，积极应对国际金融危机带来的新挑战，是管委会“保增长，促发展”的创新举措。我局作为工业经济的主管部门，集中力量抓了这件大事的各个环节的工作。从去年10月份起，我局就开始对区内企业分层次进行调研，在充分考虑、全面综合的基础上，年初，我局连续出台了关于推进科技创新工作的意见（徐开管20092号）、关于促进现代服务业发展的意见（徐开管20093号）、关于支持优势骨干企业加快发展的意见（徐开管20094号）等三个政策性文件，突破了以往的政策界限，填补了政策空白，实施了政策新规。如新设了纳税上台阶奖和纳税增幅奖，同时大力促进企业上市和新上项目。加大对企业的扶持力度。从财政、税费、融资、服务等方面，对支持企业发展进行了具体规定，有效扩展了开发区补助补贴、奖励扶持的范围和数额。4月份我区针对金融危机影响不断深入，又制定出台针对性更强的应对金融危机支持企业发展的十条意见，该意见在支持企业技术改造、科技创新、开拓国内外市场、新上项目等方面拿出了更加实惠的“真金白银”，为企业保市场、保增长起到了较好地刺激和推动作用。截至目前，已有徐工科技、江苏艾德、青岛啤酒、创导空调等42家优势骨干企业享受48项总额为1654.37万元的财政奖励或补贴。2、研究把握宏观经济政策，积极为企业争取各类资金。上半年争取省市专项扶持资金600多万元。今年以来，我局为支持企业发展，把为企业争取上级各类专项资金作为重要任务来抓，先后辅导和组织申报各级技术创新、高新产业化、省级新产品、工业节能与循环经济、外贸扶持发展资金、中小企业专项发展引导资金等项目，上半年帮助160多家企业申报28个项目，争取到资金600余万元，其中创导空调、天科机械、大亚等三家企业共获得科技攻关项目扶持资金200万元。3、积极为企业排忧解难，努力创造更加优良的软硬环境。一是积极引导企业开展“三降三抢”活动。我局在分别召集区内外资企业、民营企业征求意见的基础上，于4月份研究出台“三降三抢”活动方案。方案出台后，我局积极引导和帮助企业参与到“三降三抢”活动中去。其间,定期就“三降三抢”活动组织企业召开了专题座谈会，互相交流经验。同时，在局网站和导读上建立应对金融危机信息交流专栏，将企业好的经验做法在全区企业推广，在区内企业中形成比学赶帮，齐心协力谋发展的良好氛围。如：在 “三降三抢”活动中，艾德太阳能积极引进海内外优秀人才，吸引优秀专业人才从事电池组件新工艺开发研究。以高等院校和科研院所为依托单位，推进光伏企业技术研发中心建设，从源头上实现技术创新和创新人才培养相结合；徐工随车起重机积极抢上技改项目，实施了总投资3.32亿元的桥梁检测车及环卫装备产业化技术改造项目。通过采取一系列有效措施，目前公司经营情况出现积极变化，预计全年公司能够实现产品销售收入4.65亿元，主机销量可超过3000台；围绕“三降三抢”活动，宗申公司加大市场开发力度，以“合格网点的数量保障销量”为目标，加大现有市场开发、建立乡镇级网点，消除市场空白；海伦哲依照“三降三抢”活动精神，加快产品结构调整和技术创新步伐，开发高技术含量、高附加值产品，目前已开发了17米履带行走混合臂高空作业车、系列工程抢险车、应急电源车、煤矿用混凝土泵以及29米、33米、35米等大高度高空作业车。这些产品今年均能投放市场，技术水平均为国内领先、国家先进，预计将实现良好的经济效益和社会效益，为公司发展提供强大的后劲。二是精选机会，积极为企业开拓市场搭建平台。组织企业参加了全市促进外贸政策和应对措施、电子商务、直接投资外汇业务信息系统培训班以及全国性的西洽会、跨采会、装备制造业洽谈会、广交会、第四届跨国零售集团采购会等各类会事，这些会议的组织为部分企业获得了机遇。在5月23日至5月25日的2009中国江苏装备产业配套对接洽谈会上，常开电气、世通重工等4家企业的产品得到了采购商们的青睐。常开电气在会展当场就被南通、镇江的两家采购商将其2台样机购买一空，并就产品代理方面进行了协商。在省第四届跨采会上，好又多、乐购、苏果、世纪联华、山东利群等大型零售集团的采购商主动与小康公司对接，在会展期间达成供货协议1500万元，并将通过大型零售企业打开在山东及广东、福建的零售市场。世纪联华、大润发等零售商还向小康公司发出贴牌生产（OEM）的邀请，现正对有关细节进行磋商，有望达成300万元左右的销售合同。凯阳节能电子有限公司是我区新设立的一家生产LED节能照明产品的企业，虽然在开发区内的车间尚未正式投产，虽然在此次会展期间未签订合同，但引起了市场的注意，尤其有部分西部省份的客商邀请他们前往考察，开展合作。在105届广交会上，宗申、天荣等企业取得73万元的订单。诺万、爱特普等10余家企业通过开通国际电子商务获得37万元省财政补贴。三是深入调研，积极解决中小企业融资难问题的建议，深入企业开展资金需求情况调研，组织有资金需求的工业企业参加省市组织的银企洽谈会，向有关金融机构推荐我区高新技术企业,高成长性企业和产值大的企业,在银行与企业之间搭建起合作沟通的平台。三、深化“创新推进年”活动，积极推进企业科技创新创新是企业发展的根本动力，也是工业经济工作的重点之一。今年以来，我局立足工作实际、注重工作实效，积极推进企业科技创新。一是抓好科技项目申报工作。今年以来，我局组织海伦哲、燃控科技、徐工筑路、赛摩集团等4家企业申报重大成果转化项目，组织凯信电子、创导空调2家企业申报了苏北专项资金项目，组织大亚自动装备、创导空调、天科机械、天荣医疗4家企业申报国家中小型企业创新专项基金项目，组织颐海药业、伟世通污水处理厂、西尼科、惠生电子4家企业申报省创新资金项目，这些项目如全部获批将产生直接经济效益3000万元。我区徐州大亚自动装备有限公司的电动消防开窗机及控制系统，徐州天科机械制造有限公司的煤矿水仓自动清挖工艺与系统设备和江苏创导空调有限公司的液压动力工程车辆空调器等3个项目获国家科技型中小企业技术创新基金资助200万元。二是抓好成果转化工作，推动产学研合作。积极探索产学研合作的新模式，在企业与高校、科研院所之间牵线搭桥，今年以来，累计申报8家省级工程技术研究中心，6家市级工程技术研究中心，申报7家民营科技企业，企业与院校合作科技项目12项，正式获批后全区省级工程技术中心将达到17家，将有力地促进先进科技成果向现实生产力转化。三是积极培育高新技术企业和产品。围绕智能化工程机械、太阳能光伏、医疗电子等优势特色产业，积极优化调整产业结构。1-6月，累计组织申报高新技术产品和企业9个，组织实施1个创新型企业试点工程。四是引导企业进行技术改造和新产品开发。燃控科技成功研发的秸秆集中气化机组，不仅填补了江苏省秸秆集中气化技术领域的空白，而且开辟了一批新的市场。中能硅业投资8亿美元，新立项11个重大技改项目，今年年底预计产能可提高到1.8万吨，成本可从每公斤55美元降到40美元，正在规划的四期项目投产后，其成本可降到每公斤25美元，为企业赢得了绝对的竞争优势。此外，徐工随车起重机、重型履带起重机、燃控科技、瑞祺医疗等公司加大自主创新力度，开发了一批有竞争力的新产品，其中有5个产品被认定为国家科技部第一批重点新产品。我局被市科技局评为2008年度科技创新先进集体。四、提升产业结构，努力构建效益、生态型开发区1、努力培养效益型企业。今年以来，我们通过完善和实施经济扶持政策，培育新型产业，加大传统产业技改力度等多种举措，促进企业做大作强，提高企业的生产效益。全区以太阳能光伏为主的新能源产业累计实现产值15.9亿元、同比增长4.6%。其中，中能硅业不断加大技改投入，产能不断膨胀，基本抵消了多晶硅价格下降带来的消极影响。截至6月底，公司累计完成多晶硅产量2464吨，实现产值14.4亿元，同比增长3.5%，6月份当月多晶硅产量337吨，实现销售收入2.1亿元，环比增长5%；以生产性物流为主的现代服务业累计实现营业收入79亿元、同比增长97.5%。随着现代服务业项目的加快推进，服务业集聚效应初步形成。传统行业中，食品医药行业继续保持产销两旺的态势，预计实现产值15.6亿元、同比增长28.7%，实现销售收入20.8亿元、同比增长22.5%。以天虹银联为代表的纺织企业通过产品升级、结构调整已经逐步走出经济大环境的不利影响，预计上半年实现产值3.5亿元。工业电子行业仍保持较快增长，实现产值7.9亿元、同比增长40.2%，实现销售收入7.6亿元、同比增长8.5%。2、加大节能减排，构建生态工业园区。工业领域是节能减排的主战场。我局认真贯彻上级精神和管委会的要求，积极开展节能减排的基础工作。主要做了以下工作：一是加强政策引导，充分利用国家省市扶持奖励政策引导企业大力开展清洁生产和循环经济。组织企业积极申报市级清洁生产企业、循环经济建设企业。在2008年度清洁生产审核工作经验的基础上，全年计划申报11家清洁生产审核企业，目前各项申报工作进展顺利。二是加强节能降耗和资源能源综合利用工作。引导企业节能降耗,青岛啤酒公司今年以来积极寻求能源综合利用的新工艺、新办法和新设备，提高能源利用效率，特别是在水、电等方面降耗节支，上半年企业共节省水费支出30余万元，节电近60万千瓦时。加强了对能耗大的企业监测和管理，组织重点企业参加能源统计培训和节能项目申报。上半年，组织了区重点用能企业参加市重点能源统计培训和重点用能单位能源利用状况报告制度培训班。组织徐州天虹银联纺织有限公司和徐州市诚意水泥有限公司申报2009年度能效电厂项目。组织万邦、鑫驰、青啤等三家企业申报省级节能项目，这三个省级节能项目均获得省经贸委批准建设。按照省、市经贸委的要求，对区内资源综合利用企业进行筛选，帮助浩通、正鑫水泥、聚力水泥、盖龙水泥、兴隆水泥、诚意水泥等6家企业申报资源综合利用认定和年检工作，目前已将有关申报材料报至省经贸委待批。突出抓好水泥企业淘汰落后产能工作。制定徐州经济开区关闭立窑水泥生产企业实施方案，3月份起正式启动关闭立窑水泥生产企业工作，年内分2批关闭区内7家水泥立窑企业。同时，配套制定徐州经济开发区关闭立窑水泥生产企业配套奖励实施细则，鼓励企业主动加快关闭落后产能的进度， 16座机立窑已按期拆除7座，其余机立窑将在年内拆除完毕。三是积极开展“节能宣传周”活动，鼓励企业开展节能降耗。围绕“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”宣传主题，6月14日至20日宣传周期间，深入企业、社区、学校、农村，通过举办展览展示会、节能知识讲座、张贴宣传画，悬挂宣传条幅、播放公益广告等方式，开展各种形式的节能宣传活动，大力推广高效节能产品。共推广节能照明产品10000余只。 五、抓要素保障，为经济发展提供坚实支撑。一是抓好安全生产工作，为平安开发区建设保驾护航。落实安全生产责任制，与两镇三办及相关单位签订非煤矿山管理、危化品生产经营、消防、渡口、烟花爆竹经营等安全生产责任状，对责任落实不到位的单位年终考核实行“一票否决”。深化安全生产隐患排查治理工作，上半年开展专项检查和隐患排查治理12次。做好安全教育宣传和全员培训工作，组织300余人参加市局主要负责人和安全生产管理技术人员培训班2次，组织4期特种作业人培训30人参加国家局组织的培训。认真开展安全生产月活动，下发各类宣传资料，使安全生产观念深入人心。同时突出重点，强化安全专项整治力度，确保不出重大的安全生产事故。二是加快科技平台建设，为建设创新型开发区提供坚实保障。围绕新兴产业的发展，我局积极组织国家火炬计划新能源特色产业基地、江苏新能源高技术产业基地的申报工作，上半年,国家火炬计划新能源特色产业基地已正式获批，江苏省工程机械特色产业基地、江苏新能源高技术产业基地也获得省发改委批准建设，特色产业基地的建设将为高新技术企业的加快发展和壮大产业链提供有力的支撑。集中力量组织申报国家级开发区，目前申报工作取得了阶段性成果；省级高层次创新创业人才基地(工程机械类)近期也将获得批文，该基地获批后将是苏北首家高层次创新创业人才基地。三是积极推进在地统计，争取壮大全区经济总量。制定了开发区在地统计实施方案，为尽可能为开发区争取到经济总量，认真排查辖区内基本单位情况，主动做好和市局业务处室的单位划转衔接工作，把能划到开发区统计范围内的单位，力争全部争取过来。同时做好在地统计工作业务培训，为下半年组织好有关专业培训做好准备。四是认真做好经济普查工作，全面掌握全区经济总量。2009年上半年是经济普查工作的关键时期，一是做好法人单位入户登记、法人单位集中录入处理、个体户登记、个体户数据集中录入处理、开发区及各镇办经济总量初步核算及迎接国家统计局抽检等各项工作，法人单位登记率达99.5%以上，在法人单位集中录入中注重对虚报、瞒报现象等进行彻底清查，二是做好个体户入户登记。按照市统计局要求，确保个体户登记率及经济指标的匹配，登记率达97.4%；三是对普查数据进行了集中处理，对开发区的经济总量及各镇、办的经济总量进行了初步核算，基本弄清开发区真实的经济发展状况；在经济普查的数据修改过程中，能按照市统计局要求，认真对有关数据进行调整，确保数据之间的匹配关系及逻辑关系，为全市普查数据任务完成做出了积极贡献。 五是抓好交通工作，为经济发展疏渠通道。一是认真办理2009年为民办实事项目。4条农路、2座农桥通过招投标确定了施工单位，施工人员已于6月22日进驻工地正式开工；渡口改造项目荆山渡口正开工建设，小黄山渡口已完成设计正做开工准备工作；西朱大桥拆除重建、徐贾快速通道工程已经省市部门立项同意，正做各项前置审批工作。二是做好交通协调工作。积极做好104国道北改线工程和赵庄大桥工程的协调和领导工作。积极协调解决区内企业与市交通路政和运政部门的关系。上半年，协调解决了宏康物流内部车辆过收费站单向收费运输、五金机电大市场、长兴运输公司等单位与三环路对接工程、徐海路两侧（新长江物流公司）我区企业开口等问题，市公路处车辆检测中心项目建设的有关工作正在积极协调之中。三是推进了农村公路管养工作。制订下发了徐州经济经济农村公路管理养护工作实施意见，我区共有县道5条，计45公里，乡道、村道47条计101.4公里纳入省农村公路管理和养护体系。六、积极协调，促进经济有序运行和有关工作开展1、继续做好2009年度为民办实事项目的协调及跟踪调度工作。从去年10月份起，我局向社会公开征集开发区为民办实事项目，经过筛选、汇总，提交管委会反复研究讨论、公示等众多环节，于年初编制印发了开发区2009年度为民办实事项目。在实事项目的进展过程中，我局注重对开发区实事项目的综合协调，及时对项目进行跟踪调度，掌握项目的进展情况及存在的问题，并在项目牵头单位与管委会之间及时进行沟通协调，有力地促进了实事项目的顺利推进。2、继续做好经济系统的综合服务工作。作为经济综合部门，认真落实党工委、管委会等工作部门分配的协调任务，在省级生态工业园区创建、市文明单位、文明企业推荐、无党派人士积极分子推荐、市困难企业认定、省级高层次创业创新人才推荐、省级农产品加工创业基地申报等具体工作上，继续做好协调服务工作。3、组织区内企业参加2009年度的联合年检，全区共109家企业参加联合年检，年检率71%。4、积极推进家电下乡网点审核和普及工作。自2009年2月1日全面推广家电下乡工作以来，共审核通过符合条件销售网点25家，其中彩电冰箱空调等家电行业15家，通信行业8家，太阳能网点2家。截至目前，共销售“家电下乡”产品200余台，累计销售金额150余万元，享受补贴金额158083元，让200多农户得到实惠。为继续扩大家电下乡惠农政策效应，营造家电下乡工作的良好氛围，6月积极开展“家电下乡宣传月”活动，积极组织销售企业培训、开展政策宣讲、发放宣传小册子、张贴横幅标语等各类活动，并监督销售网点及时信息录入、开具正规发票，杜绝虚假宣传、骗取补贴的情况发生，做到准备充分，计划详细，落实到位。5、认真完成管委会交办的参观接待工作。今年以来共接待上级领导、外来客商及重大活动58批次，1208人。七、加强作风建设，工作效能得到不断提高一是加强党风廉政建设。坚持局领导班子集体研究重大事项，每周业务例会制度。在狠抓全局作风建设上，注重基础工作，班子成员和工作人员经常深入企业调查研究了解情况，上半年，共开展振兴老工业基地、装备制造、新能源、现代服务业、食品及农产品加工业、侨港资企业、上市后备企业、科技型企业、创业板上市需求、高效照明产品需求等各类调研和调查活动50余次。二是进一步转变工作作风，强化服务意识，积极帮助企业解决难题。主要采取了走访、征集意见和建议、设立24小时值班电话、开设网上信息互动专栏等方式，通过这些方式，及时了解到企业生产经营状况，收集和梳理企业生产经营中存在的具体问题。截止目前，走访企业131家，收到企业各类意见建议47条，帮助企业协调解决了科技人员集体户口落户、徐挖列入省农机下乡计划、大旺产品打假等难题10余件。三是创新工作方式，提高工作效率，建立了经发局办公自动化系统。为了提高效率和拓宽与企业的联系方式，我局建立了局OA系统，目前开展试运行，与企业之间的沟通变得更为便捷，提高工作效率，也改善了人少事杂的局面。实行统计信息化，开通了统计内网及腾讯通，与省市统计业务部门业务往来均通过网络平台极大地提高了统计工作效率。同时加强全局人员政治思想教育，强化责任意识，营造内强素质、外树形象的良好氛围。经过全局干部职工的共同努力，我局顺利完成了上半年大量和繁重的工作任务，并取得了一定成绩。但是，与上级的要求、企业和各界的期望还有不少差距，特别是在调查研究、密切联系企业、科技创新等方面还需强有力的措施和手段。下半年，我们将以更加饱满的热情、更加清晰的思路、更加有力的措施、更加扎实的作风来推进“创新推进年”各项工作，努力在科技创新、产业提升以及服务创新方面取得新的进展，为我区工业经济又好又快发展做出新的贡献。下一步重点工作：1、积极推进科