区财政局关于人大代表建议办理工作的总结.doc

区财政局关于人大代表建议办理工作的总结人大代表建议是人大履行职能的重要方式，是代表参政议政的重要途径。代表建议汇集广大人民群众的智慧，反映的问题大多是社会关注的热点和焦点问题，也是财政工作的重点和难点问题。今年区人大交我局办理的人大代表建议32件，其中主办件19件，协办件13件。至6月中旬，全部建议已办理完毕，办结率为100%。从反馈情况看，人大代表对办理答复情况满意的有18件，基本满意的有1件，满意率100%。一、“三个到位”明责任一是认识到位。认真办理好人大代表议案既有利于进一步改进工作作风，密切干群关系，维护群众利益，又有利于汇集各方面的智慧和力量，拓宽工作思路，完善决策机制，提高决策水平，推动财政工作。因此，我局高度重视人大代表议案的办理工作，明确要求各承办科室、单位一定要站在依法行政、科学决策、执政为民的高度，把办理人大代表所提议案和建议作为一项严肃的政治任务，认真自觉地做好办理工作，使议案办理工作做到思想上有位置，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求。二是组织到位。为使办理工作能够有组织有计划地落实到位，我局成立了由一把手局长亲自挂帅任组长，分管领导具体负责，各相关科室、单位负责人参加的人大代表议案办理工作领导小组，负责组织、协调、指导和监督议案的办理工作。对一些重点和办理难度较大的建议，局领导班子成员亲自出面协调，集中精力办理，确保将建议办理全面落实。三是责任到位。在区政府交办会议后，我局迅速召开建议提案办理工作布置会，将任务分解到科室，责任明确到个人。对于列为年度重点建议的，由李局长亲自指导督办，做到一级抓一级、层层抓落实。同时，局办公室安排一名同志专职负责议案办理工作，随时动态掌握办理情况，及时做好催办和资料整理工作，有效地保证了办理工作的顺利开展。二、“三道关口”严规范一是严把交办关。我们对建议进行了登记、梳理、归类，专门制作了区八届人大、政协三次会议建议、提案办理登记汇总表，统一印制了有关表格资料，对每件建议进行了认真研究分析，根据建议的内容分门别类分解到各有关科室单位，明确各科室单位的承办任务、时限，随时掌握办理进度。我们把建议的办理工作列入年度绩效考核，跟踪进度、加强沟通，限期将办理答复意见书面报送局办公室统一把关，保质保量完成建议办理工作。对无故推诿拖延办理或敷衍塞责的实行督办，追究责任，通报批评。二是严把办理关。对今年承办的人大建议，我们在往年工作基础上，提出了更高要求，从一把手到有关科室单位的负责人，都亲自参与建议的办理工作。在每件建议的承办过程中，各承办科室单位都认真制定具体的办理计划，根据建议涉及的问题深入实际，广泛开展调研，在此基础上研究制定落实措施，形成书面意见。凡涉及面广、政策性强的建议，由分管局领导召集有关科室单位负责人会商，并组织专题调查研究，确保建议办理质量。例如在办理“关于请求增加拨付街道可用财力的建议”、“关于加大街道财政收入返还力度的建议”等两个涉及面广、政策性强的议案的过程中，我们专门组织人员深入基层了解情况，调查研究，在广泛听取意见的基础上，由分管领导召集多个部门负责人进行会商，提出了请各街道在市对区财税体制调整到位之后，充分利用体制杠杠，调动自身发展经济、加强财源培植、防止税收流失的积极性，通过提高自身财政实力来增加街道可支配财力，从而实现街道与全区经济共同发展的良好局面的建议，获得了代表的一致认可。三是严把审核关。承办单位科室对建议提出答复意见后，我们对每份答复进行“四道审核”：即审核是否准确答复了建议中的问题，审核答复是否符合政策、法规，审核答复态度是否诚恳，审核是否还需要与其他科室单位或部门会商。对未经分管领导审核、或答复质量不过关的，一律退回承办科室单位再次修改；对重要建议或因条件限制无法落实的，要求承办科室单位及时与人大代表沟通，征求委员意见，取得代表的理解。三、“三方联系”勤沟通在办理建议的过程中，我们要求各承办科室单位要杜绝简单答复，切实加强联系沟通，认真研究解决办法。一是与代表沟通。对主办的建议，必须和代表做好三次沟通，一次事前调查研究，一次事中答复沟通、一次事后征求意见。对涉及面广、内容多、要求不够具体、较难回复的建议，我们还采取走访座谈等形式，广泛征求群众意见。例如在答复“关于尽快落实基层卫生事业经费公共卫生区级配套资金的建议”、“关于解决农村改厕区级配套资金的建议”、“建议区政府按省规定落实乡村医生待遇”等三个涉及民生问题的议案时，预算科、社会保障科多次与代表直接沟通，共商解决之道，使得议案办理更加符合民意。二是与上级对接。通过加强与区政府办和区人大常委会人代委的沟通，及时反馈建议的办理的进展情况，争取上级的指导和支持。三是与部门联系。对由我局协办的建议，主动征求其他办理部门的意见，主动协调、主动办理，避免出现意见相左甚至相互矛盾的情况发生。如在办理“关于社区工作人员工资应参事业单位人员工资标准的建议”、“关于建立社区工作人员工资增长长效机制的建议”、“关于进一步加大农村基础设施投入的建议”等议案的过程中，我局社会保障科、农业科等相关责任科室多次主动与主办单位对接，及时向主办单位提出协办意见，为主办单位迅速、高效办理议案提供了有力支持。四、“三处满意”求实效为了确保了人大建议办理的满意度，我们注重准确全面领会和把握建议的意图，坚持快节奏、高效率，不拖不压，快捷办理，及时答复，努力做到有的放矢，保证每件建议的答复质量。在办理工作中，我们切实加强与人大代表的交流联系，虚心听取、采纳代表的建议、意见，每件建议办理结束后，逐一登门入户直接与人大代表见面，进一步征求他们对办理工作的意见和要求，并当面做好解释工作，争取代表们的理解和支持，确保上级、领导和单位满意，代表满意，群众满意。例如在办理“关于推进公车改革的建议”的议案过程中，我局行政事业综合科承办人员3次上门征求意见，向代表宣传我区在压缩公车开支方面所做的努力，汇报调研所取得的阶段成果。在办理“关于将社区建设经费纳入财政预算的建议”和“建议将社区建设经费纳入市区两级财政预算”过程中，我局高度重视，将其归并为一类问题，分管领导和承办科室到全区7个社区进行了专题调研，与社区负责人、社区居民代表进行座谈，并横向了解相关县市区的做法和经验，掌握了第一材料，为提高办理质量奠定了基础，得到了代表的认可，也得到了群众的理解和支持。总之，今年我局议案办理工作在区人大、区政府的指导、帮助下，在全局各承办科室（单位）的共同努力下，总体办理情况较好，但与代表们的要求相比还有一定的差距：一是由于受财力限制，许多建议一时还难以落实；二是有的科室单位涉及的议案较多，且事务性工作繁忙，人手较少，建议的办理还存在效率不高的问题；三是对议案研究不够，在办理中着眼于解决眼前问题的多，对建立长效机制