德化县开展解放思想 先行先试 抢抓机遇.doc

德化县开展“解放思想 先行先试 抢抓机遇跨越发展”大讨论活动具体工作安排按照中共德化县委关于开展“解放思想，先行先试，抢抓机遇，跨越发展”大讨论活动的实施方案要求，结合工作实际，现就开展大讨论活动具体工作安排如下：一、宣传发动阶段(9月6日9月20日，共15天)1、成立领导和工作机构。各基层党委、县直各单位、省市驻德化各单位要成立活动领导小组及其办公室，领导小组办公室可挂靠在创先办；领导小组组长由各单位“一把手”担任；各基层党委要成立活动督查组，定期对下属单位开展督查活动，参加所督查单位的动员会议和重要活动。2、制定实施方案。各乡镇党委、县直各单位、省市驻德化各单位要制定详细具体的活动实施方案，各基层党委要制定督查方案。县直有关单位派驻乡镇机构（如林业站、派出所等）的党员干部，参加所在乡镇的大讨论活动。村（社区）、非公企业、学校等党员要结合创先争优活动，积极开展大讨论活动。3、召开动员会议。各乡镇党委、县直各单位、省市驻德化各单位要于9月11日前召开动员会议，县直各系统党委要组织下属县直单位召开会议。召开会议时间应提前报送上级党组织活动领导小组办公室和督查组，邀请督查组人员参加动员会。4、抓好理论学习。各乡镇党委、县直各单位、省市驻德化各单位要制定学习讨论计划，明确学习讨论内容、要求、目标。要保证学习时间，县委组织举办若干场大型专题学习辅导讲座，安排副科级以上领导干部参加；县四套班子依托县委中心组学习平台，定期组织开展学习讨论活动；县直各单位、省市驻德化各单位在每周二、四晚上，组织全体党员干部及下属单位班子成员开展学习讨论；各乡镇每周定期召开学习讨论会2次以上，组织党政班子成员、村两委班子、乡（镇）直单位班子成员和机关工作人员开展学习讨论。要丰富学习内容，重点深入学习胡锦涛总书记来闽考察重要讲话和省委八届九次全会、市委十届七次全会、县委常委（扩大）会议和大讨论活动动员大会精神，认真学习贯彻落实中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见、中共泉州市委关于加快转变发展方式加快建设经济强市推动泉州跨越发展的意见和中共德化县委关于加快转变发展方式 加快走前列步伐 推动德化跨越发展的意见等文件精神。各乡镇、县直各单位、省市驻德化各单位要做好学习讨论相关记录，党员干部要做好学习笔记、撰写心得体会。5、开展讨论活动。各乡镇党委、县直各单位、省市驻德化各单位要组织党员干部开展5次以上讨论活动，重点围绕破除“按部就班”、“一味求稳”、“舍不得”、“怕字当头”、“庸懒混”等消极思想，树立“时间是最昂贵成本”、“敢于负债发展”、“舍得才能更快发展”、“大胆尝试，勇于突破”、“爱拼才会赢”等发展观念（下称“五破五立”）深入交流讨论。讨论活动要提前准备发言提纲，做好会议记录，及时整理讨论中提出的好建议、好措施、好办法。6、深入宣传造势。县委宣传部、各新闻单位和各基层党委要制定大讨论活动宣传方案；县委宣传部、县直党工委等单位要积极组织开展主题演讲、征文比赛等生动活泼的文化体育活动，充分发挥各类媒体、宣传阵地作用，加大宣传发动力度，及时向上级活动领导小组办公室报送经验做法，积极向各级媒体投稿；县有线电视、德化网、瓷都德化、各级创先办简报等媒体要开辟活动专栏，及时宣传各单位活动开展情况，迅速在全县上下形成大讨论的浓厚氛围。7、做好阶段小结。召开县委常委（扩大）会，听取县委大讨论活动领导小组办公室、各督查组及若干单位汇报；县委督查组要经常深入一线督查，通过现场查看、问卷调查、社会测评、明查暗访等形式，及时掌握动态，通报进展，推动落实。9月18日前，各基层党委要将本阶段党委及下属单位开展活动情况报送县委创先办、督查组。各乡镇党委、县直各单位、省市驻德化各单位要形成阶段工作小结，召开工作小结会议，深入查找问题，抓好整改落实；各单位要及时将活动阶段工作总结材料报送上级党组织活动领导小组办公室和督查组。二、考察调研阶段(9月21日10月10日，共20天)1、学习考察。县委针对各部门、各单位的实际情况和分管工作，组织县四套班子成员和相关单位负责人到安溪、晋江、泰宁、武夷山、天津等地参观学习考察，重点围绕城市建设、旅游发展、干部作风等方面进行对比分析，找出差距，分析原因，提出解决办法，形成学习考察报告。2、深入调研。县四套班子成员和各乡镇、县直各单位、省市驻德化各单位领导班子成员要围绕各单位各部门亟待解决的突出问题，结合分管工作，拟定调研方案，确定调研课题，深入一线，调查研究，做好调研记录；县四套班子领导成员每人至少撰写1篇调研报告，各乡镇党委、县直各单位、省市驻德化各单位撰写2-3篇调研报告。调研成果要采取一定形式进行交流，及时进行转化。3、阶段小结。召开县委常委（扩大）会，听取县委大讨论活动领导小组办公室、各督查组及若干单位汇报；县委督查组要经常深入一线督查，通过现场查看、问卷调查、社会测评、明查暗访等多种形式，及时掌握动态，通报进展，推动落实。10月8日前，各基层党委要将本阶段党委及下属单位开展活动情况报送县委创先办。各乡镇党委、县直各单位、省市驻德化各单位要形成阶段工作小结，召开工作小结会议，深入查找问题，抓好整改落实；各单位要及时将活动阶段工作总结材料报送上级党组织活动领导小组办公室和督查组。三、深入查摆阶段(10月11日10月30日，共20天)1、广泛征求意见。各乡镇党委、县直各单位、省市驻德化各单位要通过召开座谈会、发放征求意见表、设置热线电话、征求意见箱、电子邮箱、手机短信、上门走访等灵活形式，向下属单位、党员干部群众、服务对象、工作对象、各级党代表、人大代表、政协委员、党外人士广泛征集对本单位及党员干部个人的意见和建议，及时梳理汇总，通过网络、公开栏等形式进行公开。2、深入查找问题。各单位和每位党员干部紧密结合自身工作实际和思想状况，深入查找思想观念是否更新，体制机制是否完善，工作作风是否良好，工作能力是否增强，工作环境是否优化，工作措施是否得力，是否做到“五破五立”，切实找准单位及个人存在的不足和问题，特别是影响和制约跨越发展的思想和工作障碍问题。3、召开民主生活会。各单位要结合年度党内民主生活会或组织生活会，按照省纪委、省委组织部关于以“贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则切实加强领导干部作风建设”为主题开好2010年度全省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知（闽委组通2010 90号）精神，紧紧把握“贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则切实加强领导干部作风建设”主题，认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。会前，要认真组织学习胡锦涛总书记来闽考察重要讲话、省委八届九次全会、市委十届七次全会精神和党员领导干部廉洁从政若干准则等相关文件，广泛征求意见，开展谈心交心活动，组织党员干部写好发言提纲，将准备工作情况、会议召开时间向上级党组织、创先办、督查组报告，邀请上级党组织纪检、组织等部门和督查组有关人员参加会议；会上要对照“五破五立”、廉政准则52个不准、关于领导干部报告个人有关事项的规定和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，逐条进行检查，对所报告的个人有关事项逐项作出说明，深入开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源。4、制定整改方案。民主生活会或组织生活会后，各单位和每位党员干部要结合自身查摆、他人提出的问题，征求到的意见、建议，及时梳理分析，制定整改方案，建立台帐，明确各个问题的整改时限、整改目标、责任人。5、作出公开承诺。各单位和党员干部要依据整改方案作出整改和改进的公开承诺，采取多种形式向群众公开，单位整改方案要经上级党组织挂钩领导和督查组审核同意后才能公示。6、做好阶段小结。召开县委常委（扩大）会，听取县委大讨论活动领导小组办公室、各督查组及若干单位汇报；县委督查组要经常深入一线督查，及时掌握动态，通报进展，推动落实。10月27日前，各基层党委要将本阶段党委及下属单位开展活动情况报送县委创先办。各乡镇党委、县直各单位、省市驻德化各单位要形成阶段工作小结，召开工作小结会议，深入查找问题，抓好整改落实；各单位要及时将活动阶段工作总结材料报送上级党组织活动领导小组办公室和督查组。四、成果转化阶段(10月31日12月20日，共50天)各单位和党员干部要注重转化成果，及时总结大讨论活动中形成的新思路、新观点和好经验、好做法，并推广运用到推动科学发展、强化民生保障、维护安定稳定、促进社会和谐、深化精神文明建设、社会主义新农村建设等各项工作中，重点从五方面做好成果转化工作。1、项目建设。各相关单位要对照“五大战役”80个重点建设项目确定的月工作计划，进一步细化、量化工作，确保实现阶段性工作目标。突出抓好西门至陶瓷学院片区二期、福德光电科技、县医院门诊病房综合大楼、省道203、206线等项目建设，争取早日建成投产。扎实推进南后街片区、海峡水泥、城东新区三期、环城路（东、南段）等项目前期工作，尽快取得重大突破。要积极筹措项目建设资金，牢固树立敢于负债发展的观念，确保“五大战役”重点建设项目全年完成投资22.45亿元以上。要进一步完善项目建设“五个一”制度，实行“月报季评年总结”的考核管理办法，通过深入项目建设单位，以座谈、检查、观看等方式，加大对项目建设的指导、督促和协调力度，及时掌握项目进展情况，对项目建设已出现或可能出现的问题，要早介入，早协调，早解决。要进一步完善项目建设服务责任制，从项目的信息收集、申报运作、开工建设、竣工验收、达产达标等方面进行全程跟进、全程服务、全程监管。强化项目考核，加强开评标现场监管、招投标后续工作监督、项目检查，严肃查处违法违规行为。2、招商引资。要围绕传统产业升级改造、加快发展高新技术产业、发展循环经济等重点，抓好项目储备，适时补充和调整，建立一个数量充足、结构合理、质量较高、动态开放的项目储备库。健全招商机构，确定晋江、厦门驻点招商人员，加强在谈投资项目的跟踪服务，争取城东二期建华电子（电视）项目、霞田影视城、上涌不锈钢生产基地、瓷都印象乡村游、盖德油茶文化产业园、水口岱仙湖开发、芹山生态农业园、蕉溪温泉度假山庄、国际陶瓷营销平台、唐寨山五星酒店、森林房地产等十二个在谈项目达成投资意向、尽快落地。对当前招商引资优惠政策进行认真梳理、完善补充，舍得让利给群众、给企业、给投资者、给外地人，进一步完善土地、税收等方面更优惠、更实际、更能吸引外来投资者的政策措施。完善细化考核奖惩细则，加大对乡镇、县直56个招商责任单位的工作考核和奖惩力度。3、强化服务。各单位特别是进驻行政服务中心的各相关部门要进一步完善工作制度，完善操作办法，优化审批程序，建立更多的“一条龙”服务体系，及时总结阶段性工作经验和做法，互相交流借鉴，在强化服务意识、简化办事程序、缩短办事时间、增强服务质量等方面制定出具体措施和办法，公开向社会承诺，进一步推动简政放权，制定好市下放给我县的审批事项具体办理流程，提升行政服务中心审批事项的集中度和授权度，推动部门领导向具体承办人放权，容缺预审，缩时提速。4、选人用人。要加强调查研究，规范选任程序，从机制创新入手，研究制定从经济发展一线、项目建设一线、急难险重岗位等考察选任干部的选人用人机制，加大从基层一线选拔干部力度，把主动报名参与重点项目一线建设的干部作为第一梯队的后备干部，把经组织考核选派到重点项目建设一线的干部作为第二梯队后备干部。要建立既推后备干部，又在科级干部和一般干部中推选“庸懒混”后进干部制度，举办后进干部培训班，对思想不转变、作风不改进的干部，该换就换、该撤就撤，切实激发干部干事创业积极性。大力实施基层党建提升工程和党建项目建设，建立城乡党组织互帮互助、基层党组织和党员干部创先争优、党员意愿表达、“直评”村干部等机制，全面推广“168”农村基层党建工作模式，引导基层党组织和党员在“服务两个加快，推动跨越发展”中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。5、治庸戒懒。要以日常管理为重点，采取不定时间、不发通知、不打招呼的方式，通过现场检查、随机走访、个别谈话、听取介绍、查看资料等形式，加强对干部的管理监督，及时总结工作，认真分析问题症结，建立治庸戒懒、奖勤罚懒的管理制度，健全目标与责任、督促与落实、考核与奖惩相结合的工作机制。6、阶段小结。召开县委常委（扩大）会，听取县委分管成果转化项目的领导、大讨论活动领导小组办公室、各督查组和若干单位汇报；县委督查组要经常深入一线督查，及时掌握动态，通报进展，推动落实。12月16日前，各基层党委要将本阶段党委及下属单位开展活动情况报送县委创先办。各乡镇党委、县直各单位、省市驻德化各单位要形成阶段工作小结，召开工作小结会议，深入查找问题，抓好整改落实；各单位要及时将活动阶段工作总结材料报送上级党组织活动领导小组办公室和督查组。五、总结提升阶段(12月21日12月31日，共10天)1、形成总结。各单位要注重总结提炼活动开展情况、特色做法、基本经验、实际成效和存在问题，形成开展大讨论活动的专项活动总结，活动总结经上级党组织督查组签字后，报送上级党组织创先办。2、开展“回头看”活动。各单位要按照县委制定的实施方案和“看思想是否触动，看思路是否理清，看步伐是否加快，看环境是否改