太仓海事局璜泾办事处2015年工作总结.docx

太仓海事局璜泾办事处（第三执法大队）2015年工作总结2015年，璜泾办事处（第三执法大队）在局党组行政的正确领导下，部门全体工作人员深入学习党的十八届五中全会精神，按照太仓海事局2015年度目标任务部署，紧紧围绕海事安全监管中心工作，扎实开展基层海事“三化”建设。坚持依法行政，以执法机构优化运行暨“执驾合一”试点工作为契机，认真开展专项整治活动，严格渡口渡船安全管理，深入推进 “安全诚信船舶”选船机制，完善党支部品牌建设，规范监管，优质服务，有力保障了辖区水上安全形势持续稳定。现将我处2015年工作情况总结汇报如下： 一、2015年主要工作数据按照全年目标任务书的要求，我处各项工作有效开展，各项目标任务全面完成。征收船舶港务费320.8万元，同比下降7.9%，征收港建费163.2万元，同比增长44.8%。查处海事行政违法行为152起，同比上升192.3%。开展内河船舶安全检查409艘，同比增长17.2%，海船安全检查11艘，同比增长22.2%。办理船舶供油作业报备253起，港内安全作业报备110起，其中现场检查危防类作业107次。水上巡航(7-12月)：出动船艇475艘次，巡航时间1458.2小时，巡航里程13238海里，其中夜航121次，时间207.4小时，里程1788海里，共出动执法人员613人次。陆域巡查：327次，出动执法人员812人次，巡查时间769小时，开展治超、配员现场检查1686艘次。2、 主要工作开展情况 （一）辖区安全形势保持稳定2015年，璜泾办事处（第三执法大队）辖区水上交通安全形势保持稳定，发生1起过境船舶自沉事故，小事故7起，未发生有海事监管责任的水上交通和污染事故。重点开展事故预防预控和安全隐患排查治理工作，在现场检查中发现了“华能港务码头船舶出港超载、鑫海新建码头灯光信号未设置”等安全隐患15个，并建立安全隐患数据库，对整改情况进行督促跟踪；对外编发3份安全管理建议书、5份安全隐患通知书，安全隐患整改率达到了90%。严格按照相关恶劣天气应急预案要求，坚持领导带班值班，加强现场宣传，强化预防预警，确保了台风、寒潮大风恶劣天气期间辖区未发生事故。 贯彻落实24小时待命值班要求，注重日常水上应急搜救的培训和演练，提高部门人员的搜救能力；加强在恶劣天气时的巡航力度，充分发挥“海巡06865”高速巡航救助性能，“6.19”沉船事件和人员落水等应急事件的处置中，能够在5分钟之内赶到现场，提高了人命财产救助的成功率。现已成功救助遇险船舶4艘、遇险人员20个，其中落水人员3 个。 （二）港口企业实现安全发展深化实施码头落实船舶安全管理责任制，督促辖区码头严格落实安全生产主体责任，强化船舶靠离码头、装卸作业期间的安全保障措施，确保码头安全发展。截至今年12月15日辖区各码头货物吞吐量8889万吨，同比增长22.1%。船舶进出港35068艘次，同比增长20.5%。各码头数据如下表。货物吞吐量（万吨）同比船舶进出港（艘次）同比美锦1580.1+44.0%6708+7.0%万方739.7+6.0%2028-12.9%华能电厂424.0-4.8%440+12.2%华能港务1160.4+240.0%9364+295.4%武港4984.8+6.2%16528-6.9%全面实施太仓港干散货船安全诚信船舶评选方案，扎实开展安全诚信船舶评选，对到港船舶实施分类分级管理，建立船舶监督管理长效机制。通过评选“安全诚信船舶”，为诚信船舶节省了业务办理时间，降低船舶运营成本，激励更多航运企业主动加强船舶内部安全管理，为辖区水上运输安全形势长期稳定夯实基础。截止到2015年底，辖区共评选出16条干散货“安全诚信船舶”。全面服务“苏冀电煤航线”品牌创建。联合华能港务公司、华能电厂、中海船代公司，建立船舶定期签证，安全信息推送沟通机制、船舶安全检查透明机制，长效推动“苏冀电煤航线”品牌创建。针对太仓港美锦码头在防抗今年第9号超强台风“灿鸿”期间未按要求落实安全措施，造成台风影响期间码头靠泊船舶未能及时疏散，险些造成重大险情的情况，协同相关部门对美锦码头递交整改报告，落实了加强内部管理、添置安全设备等整改措施。针对华能港务码头存在出港超载、多船并靠等现象，协助码头建立了违规保证金、黑名单等内部理货、调度管理制度。 （三）执法机构优化试点稳步实施部门工作人员认真研讨、学习太仓海事局执法机构优化运行试点方案，按照事前审批转向事中事后监管的工作要求和“强化现场、一专多能”的工作理念，在机构优化初期实行水陆执法人员轮转机制，确保每位执法人员都能熟悉静态“窗口受理”和动态“现场执法”两类岗位。根据陆域巡查、水上巡航计划，积极开展水陆联动执法，提高执法威慑力；借助船港货平台、ais、cctv等信息化手段，每日研判辖区重点区域、重点船舶的总体状况，调整执法重点，提高执法精准度。筹建江苏海事系统内首个集船员信息核对、船舶证书查阅和船舶业务申报于一体的船舶自助服务站，节约行政相对人往返办事处和码头间的办事成本，丰富海事管理机构取消船舶进出港签证后的现场监管手段。 （四）“执驾合一”工作有序推进我处参加“执驾合一”理论和实操培训的执法人员有10人，按照太仓海事局“执驾合一”实施方案总体部署，符合 “执驾合一”参训人员每周轮流到艇实际操作，确保训练强度和时间，有序完成多轮科目见习。根据见习标准要求对本部门“执驾合一”人员加强现场实操考评，对驾驶船艇靠离泊科目进行重点考核。目前，参训人员对助航设备、通讯设备的操作如VHF、AIS以及雷达等都比较熟练，在航行过程中基本能够掌握操作要领。 （五）现场动态监管卓有成效 针对今年下半年白北水道违法违规抛泥作业多发情况，我处坚持“早预防、早控制、早治理”原则，加强联动执法，强化对白北水道现场巡航检查，重点区域蹲点驻守监管，合理分配执法力量，找准突破口，联合常熟海事局、长航公安、浮桥办事处（第二执法大队）在白北水道开展4次联动执法，查处各类违法行为43起，有效遏制抛泥船非法违规作业。 （六）窗口政务服务高效便民严格按照规定开展船舶签证、港内安全作业报备、规费征收等静态海事业务，窗口及时发现船舶出港超载、配员不足、证书失效等违章行为20起。探索实施了船员自助服务站、散货船诚信管理、定期签证、规费期结等便民服务举措。推进“船港货”一体化信息服务平台，督促辖区各码头业务系统与平台系统实现自动对接、数据交换，借助平台高效开展船舶进出港动态监管、规费征收等海事业务。认真落实取消有关水运涉企行政事业性收费项目工作，让相关港航企业和船员实实在在地享受到国家政策红利。 （七）专项治理活动扎实有力 本年度，我处扎实开展“船舶燃油质量专项检查活动”、“2015年海船船舶配员和海船船员仁解职集中检查活动”、“船舶未按规定使用AIS设备及正确标示船名专项整治活动”、“沿海小型货运船舶安全管理专项整治活动”等活动累计发放专项活动宣传手册568本，张贴各类专项活动宣传通知127件，发现各类水上交通安全隐患13项,上报专项整治活动总结5篇，在专项整治活动中查处各类海事违法违规行为 17起。强化水上水下施工作业区现场监管。发现润禾码头部分施工作业船舶证书不齐、船况不佳、夜间无灯光显示、船员未按规定值班等安全隐患，开具违法行为通知书，下发安全隐患整改通知书。贯彻落实内河渡口渡船安全管理规定新要求，不断加强渡口渡船监督检查力度。针对检查中发现的渡船未设置载客处所、载客时未能实现车客分离、渡运车辆时车辆之间安全通道距离过于狭窄重大安全隐患，及时向太海汽渡负责人下发安全隐患整改通知书。联合指挥中心开展渡船“无脚本”人员落水、弃船演习，督促太海汽渡公司严格落实安全主体责任，确保重大节日期间群众安全出行。 （八）基层党支部建设不断加强 在局党组、党总支的正确领导下，紧紧围绕基层党建工作实践，充分发挥党员先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，积极投身党支部标准化建设中，开展党员“亮身份、亮业绩”工作，认真组织开展并学习“三严三实”专题教育活动，充分运用“查、研、定、改、评”的党建工作方法，努力打造“黄金服务”的党建品牌。以共建为切入点，进一步深化支部间结对共创工作，形成“优势互补、双向服务、互惠互利” 的党建工作格局，七支部先后以“服务与监管，共抓分流驳船、“党建园地”等主题与武港码头操作部党支部开展4次共建活动。开展好“亮身份、亮业绩”工作，开展丰富多彩的 “船舶义诊”、“我为码头建言献策”、“船员讲堂”等活动，开辟窗口“小王热线”、“诚信船舶绿色通道”，切实为行政相对人服务。 （九）行风廉政建设持续深入认真开展“五个禁止”规定及部局通报等文件学习。召开第七党支部家庭助廉座谈会，组织职工家属签署家庭助廉承诺书，倡议职工家属要吹好“枕边风”、做好“守门员”、当好“监督员”，树立“家庭助廉”意识，弘扬“勤俭促廉”传统，营造“文化养廉”氛围。支部书记定期与每位党员开展谈心谈话，了解他们的思想动态。严格落实举报案例定期上报机制、证据保管制度，礼品礼金上交处置制度。并向广大船员深入宣传“五个禁止”规定内容，提醒船民对常见非法中介行为保持警惕，提高海事工作的透明度。以海事执法全程信息化手段为契机，借助海事执法记录仪加强现场水陆巡航，在水陆巡航和海事行政处罚过程中全程录音录像，杜绝“吃、拿、卡、要”违法违规行为，保护船员利益，维护海事形象。树立了一名廉政先进典型李雷同志。高度重视非法中介整治工作，采取“全方位、多渠道、零容忍”的态势，严厉打击非法中介干扰海事执法活动。完善内贸船舶代理公司备案制，强化码头单位在打击非法中介中的作用，要求码头对进驻代理实行保证金制度和奖惩措施，规范代理行为。完善内部防控机制，加强部门工作人员教育，自觉保持与代理人员之间的距离。 （十）团队建设日趋增强 开展职工思想状况调研和谈心谈话活动，职工思想较为稳定。积极引导干部职工参加各项单位组织的文体活动、兴趣小组，引导他们发现、发挥自己的特长，积极参加单位组织的各项活动：如祭扫烈士陵园、江苏海事局法规知识竞赛、市级机关党建知识竞赛等，在日常工作中实行老同志带新同志的互动带班制，促进年轻同志尽快成长起来。 开展“每周学法”活动，每周请部门人员轮流当讲师，集中学习法律法规和近阶段文件要求，每月进行一次闭卷测试，定期撰写调研信息、论文，成绩与个人考核挂钩，督促人员学法懂法用法。 三、2015年工作中存在的问题1.辖区新增华能港务码头业务量剧增，加上今年各类专项活动、安检指标、“执驾合一”等工作任务较重，人少任务重的客观现状导致现场监管工作存在薄弱环节。2.渣土船在白北水道非法抛泥作业以夜间为主，第二、三大队夜间执法力量过于分散，每条海巡艇夜间水上执法人员只有1名，加之海事强制手段欠缺，白北水道非法抛泥整治存在较大难度。3.内部管理有待加强，后勤服务保障不足。职工小家的建设无固定标准可依，职工之家建设工作进展缓慢。4.璜泾办事处陆上办公地点距离趸船开车半程需要半小时之久，水上执法人员上下趸船需要穿越万方码头，码头堆场密布车辆穿越频繁，存在较大安全隐患。5.部门新进人员较多，内部尚未形成主动学习的氛围，执法人员综合素质与新形势下海事监管服务要求还存在一定的差距。6.辖区扬子江海工基地码头试航船舾装和钻井平台生产制造监管需要专业技术知识，部门人员专业知识有限和外出参观学习机会较少，对扬子江海工基地码头监管存在盲区。7.支部成立时间短，本部门党员人数较少（仅过半），各项党建工作开展缺乏经验，党建活动的开展受到一定限制。党建品牌缺乏特色，短时间内“黄金服务”品牌形象树立不够深刻。四、2016年工作设想1.认真部署2016年安全监管工作，保障辖区安全形势持续稳定。适应执法模式改革形势，全面计划、分解主要业务工作指标，做到全年业务工作有布置、有检查、有落实、有考核。2.结合执法机构优化运行暨“执驾合一”试点工作，培养“一专多能”海事专业队伍，提高部门人员现场监管水平，为新形势下海事监管模式改革打下坚实基础。 3.营造良好的“苏冀电煤航线”品牌建设氛围，深入挖掘品牌内涵。落实品牌建设范围船舶各项优惠政策，长效推动“苏冀电煤航线”品牌创建，进一步扩大品牌影响力4.深入挖掘“黄金服务”党建品牌，充分发挥党建工作引领中心、凝聚人心的作用，努力做到服务中心、保障安全，服务发展、提升能力，服务群众、树立形象。5.始终将太海汽渡渡口渡船安全监管作为日常监管工作的重中之重，开展渡船船员安全知识培训，提高渡船从业人员的安全意识。严厉打击渡船违法行为，确保渡口渡船安全形势持续稳定。6.强化辖区各码头水上水下施工作业船舶现场检查，加强施工作业船舶安全检查，定期排查施工作业船舶安全隐患，严厉打击水上水下施工作业未经许可先开工作业行为。7.根据专项活动要求，分阶段对辖区到港船舶的各类违法行为进行整治。配合日常监管，一段时间内集中开展大规模、高密度的专项检查，以此形成威慑力，确保到港船舶的安全。8.加大陆域巡查和水上巡航宣传力度，认真做好季节性安全