乡镇2015年三级干部大会人口计生工作报告.doc

乡镇2015年三级干部大会人口计生工作报告同志们：根据会议安排，下面我就我镇人口与计划生育工作作如下工作报告。2014年工作回顾 2014年，我镇人口与计划生育工作在镇党委、政府的坚强领导下和上级主管部门的关心支持下，以XX大建设、大发展为契机，以综合改革为动力，以“村为主”和计生捆绑机制为抓手，认真谋划统筹解决人口问题的具体措施，开拓进取，真抓实干，全面完成了镇党委、政府年初制定的人口与计划生育工作的目标任务。全年总出生XXX人，新口径政策符合率XX.XX%，出生婴儿总性别比XXX.XX。在全县人口与计划生育工作综合目标考核中取得了第XX名的成绩，人口计生工作稳中求进。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇人口多，人口与计划生育工作基础薄弱，仍然存在许多问题。一、认识模糊。目前社会上大多数人都认为现在计划生育政策放开了，都可以生育二胎了，事实上并不是这回事。目前XX省人口与计划生育条例规定有十一种情况可以生育二胎，这些规定在我们XX早就执行了，单独户可以生育二孩指的是非农户口。在我们XX农村除十一种情况外都是不允许再生育的，生了都是违法的，都要受到法律的处罚。二、群众超生的欲望还很强烈。受诸多因素的影响，尤其是受抓计划生育方法改变的影响，过去是动不动三分钟，再不动龙卷风，甚至是拆房子的都有，现在是依法行政，以人为本，和风细雨地做引导工作，人们就误认为计划生育松了，少数群众抢生、超生的欲望显得更加强烈。这样就造成我镇政策外生育势头有增无减，2014年我镇共超生政策外二多孩X0人，早婚早育XX人。三、干部主动性不强。一些干部的国策意识不强，这一点在部分村组表现非常突出，许多人都认为事不关已，高高挂起，可事实上只要哪个村计划生育出了问题，都要实行“一票否决”，其它工作抓得再好，工作再出色都是白搭，评先评优没你的份，项目安排没你的份，结果影响干部的进步，影响村的发展，既失里子又失面子。四、村为主、组配合落实不到位。部分村干部认为计划生育是政府的事情，是计生办的事情，以致计划生育工作在有些村形成断层，更谈不上组配合了，我们的少数村干、部分村民组长装糊涂，怕得罪人，知道情况不提供，抓计生工作往后退，对于这些村干、组长也要实行“一票否决”，评先进村干、最佳村民组长、优秀村民组长也没你的份。以上这些问题和现象都会影响我镇人口与计划生育工作整体发展，在今后的工作中都要加以解决。2015年我镇人口与计生工作主要目标及任务2015年我镇人口与计生工作的总体思路是：以上级考核要求为指导，积极适应新常态，全面推进依法行政，全面推行“村为主”，全面提升服务水平，全面创新工作机制，全面夯实基层基础，推进我镇人口与计划生育工作全面转型。工作目标是：进位保类，力争上游。新口径政策符合率95%以上，统计准确率和手术完成率100%，出生婴儿性别比控制在110以内，孕前优生健康检查任务完成100%，各项计生考核核心指标稳中向好。要实现这一目标，重点抓好以下工作：一、全面推进依法行政。一是坚持“三个不动摇”。十八大上中央明确提出坚持计划生育“三个不变”，即坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓负总责不变，坚持计划生育“一票否决”不变。而且计划生育“一票否决”位居省市县考核中“一票否决”之首，因此抓计划生育工作的力度只能加强，不能消弱。二是消除政策误区。目前“单独二孩”政策，是指夫妻双方一方是独生子女的，这个主要是针对城市里独生子女的家庭，这对我们农村没有多大影响，而且中央明确讲了放开准生二孩政策没有时间表，这充分表明了计划生育基本国策短期内不会改变。对于计划生育政策还要加大宣传力度，打消少数人抢生超生欲望。三是加大处罚力度。XX省人口与计划生育条例规定，对男方未满22周岁、女儿未满20周岁生育第一个孩子的征收社会抚养费5000元；对超生二孩的按夫妻双方生育时上一年度所在县农民人均纯收入的10倍征收，对生育计划外三孩的按夫妻双方生育时上一年度所在县农民人均纯收入的20倍征收。我县2014年农民人均纯收入达8000元，因此2015年超生二孩的将要罚8万元，计划外超生三孩的要罚16万元，这都是人口与计划生育法及XX省人口与计划生育条例规定的。2015年我们将严格依法行政，加大社会抚养费的征收力度，继续执行就高不就低的执行标准，对少数久拖不缴的对象我们将申请县法院强制执行，不缴钱，就座牢。2015年我们还将加大对涉及非法鉴定胎儿性别及非法终止妊娠的“两非”案件的查处力度，控制性别比异常，对打击涉及“两非”案件的对象及医务人员我们决不手软。欢迎群众对我们提供“两非”案件的线索，我们将根据线索的有效性进行奖励。二、全面推行“村为主”。只有全面推行计划生育工作“村为主”，发挥大家的主人翁意识，充分调动大家的聪明才智，才能搞好计划生育工作。镇党委政府将进一步完善“村为主”工作机制。真正形成镇支持、村为主、组配合的良好局面。三、全面提升服务水平。一是落实计划生育手术。除少量确因禁忌症不能落实手术的以外，每个生育对象都要落实一项手术，生育一孩的要落实上环手术，生育二多孩的要落实结扎手术。落实计划生育手术是有科学依据的，对人体没有太大影响，反而不落实手术，造成意外怀孕后人流或引产对身体更有影响。因此我们要动之以情、晓之以理做好工作，将手术全部落实到位。二是大力开展国家免费孕前优生健康检查工作。国家免费孕前优生健康检查工作是党和政府为符合生育政策并计划怀孕的夫妇免费提供健康体检，是党和政府的一项德政工程、民心工程。工作的目的是提高怀孕夫妇优生科学知识水平，增强孕前风险防范意识，改善计划怀孕夫妇健康状况，降低或消除导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素。最终达到预防出生缺陷发生，从而提高出生人口素质的目的。此项工作国家为每一对夫妇检查要花费近1000元，所有钱全部都是政府负担。目前县里每周一至周五都检查。主要为参检对象提供血常规、尿常规、妇科彩超、肝功能、肾功能、血液病毒检查、男科检查等多项检查。这是一件大好事，于国于已都有利的事，假设一个家庭万一出生一个有缺陷的孩子，将给社会带来负担，给家庭带来痛苦。因此，我们镇、村、组三级干部都要将这一政策宣传到千家万户，将这一政策惠及到所有的生育对象家庭，各村必须摸好底，做到应检尽检，完成任务，五月份对这项工作进行调度，如果没完成任务，到时请各村书记来说明情况。四、全面创新工作机制。一是落实计划生育利益导向机制。稳步实施计划生育节育奖励，镇政府对计划内生育对象及时上环的每例奖励100元，一儿一女户及时结扎的每例奖励500元，对两女户及时结扎的每例奖励4000元。对新婚夫妇男到有女无儿家庭落户的一次性奖励1000元。落实奖励扶助、特别扶助、独双女户家庭新农保奖励等一系列优惠政策。为领取独生子女父母光荣证的夫妇从领证之日起至子女满16周岁止每月发放20元的独生子女保健费，为放弃二孩生育指标的夫妇一次性奖励1000元。二是大力推进生育关怀行动，落实计生各项帮扶措施，关爱失独家庭，免费为失独老人做健康体查，帮助计划生育家庭申报大病救助、子女成才救助金等，切实让计划生育家庭享受到党和政府的温暖。三是不断完善对各村计划生育工作的考核方案，继续实行重奖重罚、“一票否决”的工作机制，修订考核方案，完善捆绑机制，完善月积分考核办法，充分调动镇村组广大干部群众齐抓共管抓计生的积极性。从机制上充分调动村组广大干部群众抓计生工作的主动性和自觉性。五、全面夯实基层基础。一是按照“新三为主”即宣传倡导为主、服务关怀为主、基层自治为主的总体要求，确保2015年全镇有23个村级计生服务阵地符合规范化建设要求，为育龄群众提供优质高效的服务。开展“上一次门、送一份宣传材料、做一次高质量的孕环检” 活动，结合活动落实好计划生育各项工作，包括：1、全员人员信息调查摸底更新工作；2、流动人员摸底建档工作；3、计划生育手术落实工作；4、免费孕前优生健康检查工作。