郑卢环保预案116-123.doc

郑卢高速公路LNLM1合同段项目经理部环境保护应急预案为应对环境污染事故或生态破坏事件造成的环境污染，快速响应，有序行动，控制事态，妥善处理、处置，降低危害和损失，保护职工、顾客及相关方人身和环境安全，制定本预案。 一、指导思想 在集团公司、子公司领导下和环保部门指导下，认真贯彻“保护生态环境，增强法制意识，坚持源头控制，实现持续改进”的环境方针。在思想、人员、装备、技术、保障、培训等方面做好充分准备，一旦环境污染事故或突发事件发生，集中主要人力和物力，迅速果断地予以处置，实现保护公众、保护环境的目的。 二、应急范围 本预案适用于本项目施工区间内发生人为或不可抗拒的自然因素造成的的废气、废水、固体废弃物（包括危险废物）、危险化学品（包括有毒化学品）、放射性污染源以及生物化学等方面的环境污染或生态破坏事件。 三、主要工作任务 1、及时调查环境污染和生态破坏事故、了解事故原因、污染源性质以及事故发展过程，立即做出反应； 2、及时向集团公司、子公司和环保部门报告本项目施工区间内发生的环境污染和生态破坏事件；特大环境污染和生态破坏事件还应及时向省、国家环保总局报告； 3、若发生环境污染和生态破坏事故，应及时组织本项目的有关应急救援工作； 4、协助有关部门妥善开展环境污染和生态破坏处理工作； 四、组织机构设置 郑卢高速公路（洛宁段）LM-1合同段项目经理部组织成立环境污染事故应急处理领导小组，负责组织指挥环境污染事故应急处理工作，其机构人员组成及任务如下： 1、指挥机构的组成及任务 组 长：杨占营（项目经理） 副组长：董振国（项目支部书记）、李东彦（项目安全办主任） 成 员：王方涛（项目副经理）、王向阳（材料部主任）、王五洲（试验室主任）、王栋（后勤部主任）、刘华志（项目副经理）。负责组织指挥环境污染事故应急处理工作，进入应急状态时，领导小组转为应急指挥部，并组成前方指挥所。研究、审批环境污染事故处理方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级机关的通讯联系，及时发布现场信息。负责环境污染事故和环境突发事件所造成的环境污染的监测，负责现场监测布点、采样及分析化验工作，鉴别污染物种类、排放量、浓度、危害特性及可能产生的影响结果，提出减轻危害的技术措施等；制定跟踪监测计划，对发出和解除污染警报的时间、区域提出建议。 2、应急组织的职责组长职责：2.1决定是否可能存在重大环境污染事故，要求应急机构实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；2.2复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；2.3与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；2.5在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；2.6在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。 3、副组长(即现场管理者)职责：3.1评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保职工的安全和减少财产损失；3.2设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 4、通讯联络员职责：4.1确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；4.2保持通讯设施和设备处于良好状态；4.3负责应急过程的记录与整理及对外联络。5、技术支持组职责5.1提出避免事故扩大的临时应急方案和措施；5.2指导应急抢险组实施应急方案和措施；5.3修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；5.4绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部应急救援机构提供准确的信息资料。6、安全办职责6.1设置环境污染事故现场警戒线、维持工地内抢险救护的正常运作；6.2保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；6.3抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令；6.4抢险抢修或救援结束后，报告集团公司并对结果进行复查和评估；7、后勤组职责7.1在事故有可能扩大进行抢险或救援时，高度注意避免意外伤害；7.2在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；7.3协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者；7.4保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；7.5提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。8、应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备越频、生活保障物资。主要应急机械设备储备表 表1序号设备名称单位数量规格型号主要性能指标现在何处1装载机辆6ZL50D容量2m3项目部驻地2挖掘机辆3卡特320容量1.6m3项目部驻地3挖掘机辆2PC200容量1.6m3项目部驻地4千斤顶台4YCW-120型120T项目部驻地5电焊机台6BX500项目部驻地6卷扬机台2JJ2-0.5拉力5T项目部驻地7对讲机台4GP88S项目部驻地8发电机台1400KW项目部驻地9车辆辆3五十铃/得力卡/五菱项目部驻地项目经理部应与环保、公安、消防、医疗等机构建立联系，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。相关单位通讯录 表2序号单 位联系人电 话备注1河南省环保厅1洛阳市环保局2医疗3消防4公安5监理代表处6河南省公路工程局集团五、应急原则 环境污染事故和突发事件应急必须遵循常备不懈、快速反应、统一指挥、密切协同，科学办事、技术应急的原则。 六、应急程序 1、应急启动 1.1接到施工现场环境污染事故紧急通知时 1.1.1立即向项目应急领导小组报告，应急领导小组转为应急指挥部，进入紧急状态； 1.1.2应急指挥部根据应急任务及有关情况，及时上报集团公司领导和通知当地环保以及公安、消防、医疗等机构；1.1.3在第一时间进行应急准备，并通知有关人员，指定集结地点，明确有关要求； 1.1.4应急抢险救援人员接到应急通知后，应在30分钟内赶赴应急集结地点，并按应急通知要求迅速做好应急准备。应急办公室下达预备通知时，向应急人员通报清楚以下内容：事故的基本情况：事故发生的时间、地点、事故性质及发生的原因；污染源的种类、性质、数量、泄漏规模、污染范围及其周围人员、动植物等中毒症状；事故后果危害的严重程度，发展趋势，受到控制的可能性，以及预采取的措施。1.1.5应急人员集结完毕后，在第一时间到达事故现场了解事故发展趋势，随时向应急指挥部报告现场基本情况。 2、分析判断，明确任务，组织保障 2.1应急小组，应急人员应依据各自的职责，积极主动地向应急指挥部提出应急工作建议，为应急指挥部决策提供参考； 2.2应急指挥部在听取有关建议的基础上，进行综合分析判断后，确定应急任务、应急总目标及应急企图，指定前方指挥所负责人； 2.3组建前方指挥所，派出加入应急现场指挥部的人员；建立指挥通信联络专向；调度运力，配备指挥、运输车辆；准备有关应急器材；向上级部门请示报告情况，协调沟通信息。 3、应急处置 3.1前方指挥所了解污染事态的发展，指挥、调度到达现场的应急人员，展开应急处置工作； 3.2应急人员按照应急处理与处置程序和规范，采取相应的措施，实施应急处理与处置，并及时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报前方指挥所或应急指挥部。 3.3应急小组在应急过程中，应准确、及时地记录应急过程，为总结应急经验教训，修改完善应急预案提供依据。记录工作需专人负责，必须记录的情况有：（1）事故的发生、发展与终结；（2）指挥程序，出动力量的规模与性质；（3）任务分工与完成任务的情况；（4）应急组织、工作人员、仪器设备的适应性及完成任务的能力；（5）公众采取的重大防护措施及其效果；（6）地形、气象对危害区域及应急行动的影响等情况。 各类公告、公报、通报、通令、通知及重要指示，均应收集整理。各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位、及其负责人的记载。应急终止后交集团公司存档。 4、应急终止 4.1应急终止的条件 4.1.1事故现场得到控制，事故条件已经消除； 4.1.2污染源的泄漏或释放已降至规定的限值以内； 4.1.3事故所造成的危害已经彻底消除且无继发的可能；4.1.4事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；4.1.5采取必要的防护措施使事故可能引起的长期后果趋于合理且尽量低的水平。 4.2应急终止的步骤 4.2.1前方指挥所确认终止时机，经应急指挥部批准； 4.2.2前方指挥所接到应急指挥部的应急终止通知后，向所属应急人员下达应急终止指令； 4.2.3应急人员对遭受污染的应急装备、器材实施消毒去污处理； 4.2.4前方指挥所指挥应急分队撤离。 4.3应急终止后的行动 4.3.1进行应急结果评价 由应急小组组织实施，评价的基本依据：应急过程记录；应急总结报告；应急小组掌握的其他应急情况；应急的实际效果及产生的社会影响；公众的反映等。 得出的主要结论应是：事故等级；应急总任务及部分任务完成情况；是否符合保护公众、保护环境的总要求；采取的重要防护措施与方法是否得当；出动的规模、仪器设备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处置是否科学合理；发布的公报及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；成功或失败的典型事例；需要得出的其他结论等。 4.3.2协助有关部门查找事故原因，防止类似问题的重复出现。 4.3.3编制应急总结报告，并于应急终止后两周内上报备案。 4.3.4必要时继续进行环境监督与监测。 4.3.5根据实际经验，修订应急预案，并报上级审批。 4.3.6指导应急分队维护保养仪器设备，使之始终处于良好的技术状态。 七、发布信息 1、公众信息发布的权限。公众信息由应急小组请示上级批准后，或者授权由前方指挥所发布有关环境污染或生态破坏方面的信息，其他单位和个人一律无权发布信息或接受媒体采访。 2、公众信息发布的时机是：2.1确认事故已经发生并对社会活动产生重大影响时；2.2环境污染结果已经被证实时；2.3采取重要公众防护措施时；2.4天气条件对