府谷县人口计生局2011年工作总结1.doc

府谷县人口和计划生育局2011年工作总结今年以来，我局认真贯彻落实中央决定、省市实施意见和相关会议精神，紧紧围绕创建全国计划生育优质服务先进县目标，进一步夯实目标责任，全力抓好省级人口文化建设示范县、信息化项目县、“两项工程”示范县工作，有序推进全国综合治理出生人口性别比偏高问题试点县工作，继续巩固婚育观念再教育活动成果，全面推进流动人口公共服务均等化，圆满完成了年初安排的各项工作任务，全县人口计生工作呈现出良好的发展态势，取得了较好的成效。一、2011年度人口和计划生育工作情况截至9月底，全县总人口230962人，其中已婚育龄妇女46766人；当年共出生2464人，其中一孩1763人（男886人，女877人），二孩693人（男403人，女290人），政策内三孩8人（男3人，女5人），人口出生率10.91，人口自然增长率6，出生人口性别比110.24，符合政策生育率98.66%；当年累计采取节育措施2090例（其中上环1986例，女扎104例），手术及时率为96，综合节育率达到90.63%。（一）精心谋划，全面落实人口计生工作任务 一是及时召开全县人口和计划生育工作会暨创建全国计划生育优质服务先进县动员会。按照2010年度目标责任书要求，全面兑现奖惩措施，对23个集体、22名个人进行了表彰奖励，分别对府谷镇西路街道办事处、神朔铁路分公司河西运输段进行了“黄牌警告”。围绕工作目标，认真安排部署了各项工作任务，印发了府谷县创建全国计划生育优质服务先进县实施方案、“母亲健康工程”实施方案、开展免费孕前优生健康检查工作实施方案等文件，并与各乡镇（街办）签订了目标责任书，向各部门和单位下达了目标任务书。二是抓好会议精神的宣传贯彻落实。印发了省市县人口计生工作会议精神传达提纲，转发了市委、市政府2011年人口和计划生育工作目标任务及考核办法，确保了各项工作有目标、有计划、有步骤地进行。三是强化督促检查。先后组织召开了人口计生工作研讨会、业务工作会、技术培训会，县上分管领导先后在4月份、8月份深入基层进行了工作督查和半年抽样调查，进一步推动了各项工作的深入开展。四是注重工作推进，及时召开了推进“国优”创建暨综合治理出生人口性别比偏高工作会议，认真分析存在的问题，集中安排部署下一阶段人口计生工作。五是强化业务培训，对各镇、农业园区、办事处、社区服务中心新任计生办主任、服务站站长进行了岗前培训，安排县乡服务站专业技术人员短期培训47人。九月份，又选派县乡服务站站技术人员20名到西安医学院、延安医学院参加为期一年的进修。（二）加强宣传，强化新型人口文化建设为推进省级人口文化示范县的各项工作，一是力求媒体宣传“质”的突破，今年以来在各级报刊、网站等新闻媒体上发表稿件1300篇，仅国家级新闻媒体就刊登了394篇。二是全力打造新型人口文化基地，制定出台了关于开展新型人口文化建设示范单位创建活动实施方案。在县境内7条骨干公路沿线建成人口文化宣传标牌、路碑56座；建成占地120000平方米的河滨婚育文化公园；乡镇（街办）新型人口文化建设示范村、小型人口文化园区建设工作有序推进。三是专题宣传“创”的突破，自创自编了一批有影响的文艺节目和书刊，其中我县自创计生文艺节目农家新风获陕西省优秀剧目奖。四是人口学校主阵地宣传“新”的突破，利用新设备、新技术、新教材，开启了人口学校新课堂。（三）加强统计，扎实推进省级信息化项目县创建工作 我县将信息化项目县建设列入2011年国民经济和社会发展计划，成立了以分管副县长为组长的工作领导小组，制定出台了信息化项目县建设实施方案，全力保障创建工作的顺利推进。认真做好信息化项目县建设前期准备工作，抽调业务骨干32名，深入各乡镇（街办）和部分村组开展了信息化建设工作督查，进一步规范了统计报表和基层表卡册档。全面加强全员人口信息采集、录入、变更及重复数据删除工作，进一步提高了数据的真实性、准确性。为强化阵地建设、设施配备、管理运用工作，努力实现人口计生公共管理和社会服务网络化、电子化，全面提高人口和计划生育工作的效率和质量。省级信息化项目县建设中机房、网络等硬件配备结束，已投入运行。 （四）强化管理，全面巩固婚育观念再教育活动成果 一是强化奖励扶助政策宣传和落实。全面兑现1685户独生子女保健费、审查上报养老补助对象9人，认真核查干部职工独生子女领证情况，为新增的101户独生子女家庭发放了证件。二是强化机关单位计划生育工作人员培训工作，先后开展集中培训4期，进一步增强了各机关单位计生专干责任心，提高了工作能力和水平。三是加强日常管理，严格落实干部职工“三查”工作特别规定，坚决追究弄虚作假、逃避“三查”所涉人员的工作责任。四是加大违法生育案件的查处力度，对违法生育案件所涉干部职工依法征收社会抚养费，落实党政纪处分。五是全面开展干部职工婚育情况摸底和数据库建设工作，目前相关信息录入工作已全部结束。今年以来，我县共查处干部职工违法生育案件13件，涉及干部12人、工人4人，征收社会抚养费88.982万元。4月份，市上对我县婚育观念再教育工作进行了验收评估。（五）多措并举，推进“国优”创建和“两项工程”示范县工作一是强化组织领导，周密安排部署。成立了以县长任组长的创建全国计划生育优质服务先进县工作领导小组，及时制定和下发了实施方案，进一步明确了工作职责，细化了目标任务。二是立足优质服务，抓实“三大工程”：“两项工程”方面，累计实施免费健康检查38215人，免费治疗15931人，检查率87.3%，治疗率91%；在全面开展优生咨询、孕前指导服务的基础上，开展孕前筛查服务1693对，婚前健康检查1336对。全面完成了国家计生委在我县实施的“两项工程”科研项目。“家庭创业工程”方面，不断加大资金投入，重点扶持农村双女绝育户和独生子女户贫困家庭开展创业。2009年以来，我县安排专项资金1500万元扶持计生家庭发展种植业和养殖业。去年以来，我县在资助个户实施计划生育家庭创业工程的基础上，创造性地提出并推行了“公司+计划生育户+帮扶基金”的股份制家庭创业工程模式。具体做法是：由县人口计生局和镇政府资助计划生育贫困户在村内企业入股，每户股本金为10000元，其中县人口计生局资助每户5000元，镇政府资助每户3000元，计生户自筹2000元。入股后，公司每年按股本金的20%利润分配给计生户2000元。计生户不承担投资风险。涌现出了李家洼养殖、花乌枣业、木瓜黄米、绿丰食用菌等多个家庭创业工程亮点，股份制家庭创业模式受到市上的肯定。同时，县人口计生局资助这些农产品加工企业制作融入人口计生标识及绿色、环保、营养等方面内容的产品包装盒20万个，不仅丰富了家庭创业工程内涵，而且在全县和全国各地传播了人口文化、健康文化和特色产业文化。三是提升基层服务网络层次，优化基层服务基础，规划创建的1个省级计划生育中心服务示范站、3个市级新农村、43个县级新农村（示范社区）和计划生育新家庭工作进展良好。四是加强服务阵地建设，投资245万元实施3个乡镇服务站、24个村（社区）服务室新建工程，目前，三道沟、木瓜两镇服务站建设已完成主体工程，孤山服务站建设已完成基础工程，村服务室建设大多竣工。目前，我县创建全国计划生育优质服务先进县工作已通过省上初验和国家正式验收，进入评估阶段，有望命名。（六）综合治理，出生人口性别比偏高试点县工作全面推进一是制定出台了综合治理出生人口性别比偏高问题实施意见，强化宣传教育，积极引导群众转变婚育观念，强化部门联动，努力形成齐抓共管的强大合力。二是深入开展“关爱女孩”行动，扎实做好女孩就医、中考加分、教育资助、技能培训等工作，为女孩的成长、成才创造良好条件。三是扎实做好二胎全程优质服务工作，进一步完善服务措施，将二胎全程优质服务与乡镇分管领导和责任人的年度考核、评优树模、提拔调动挂钩，采取随机抽查、分析报表、实地调查等方式进行严格考核。四是强化对性别比治理机构和有关部门的考核，明确工作责任，严格落实奖惩措施，确保性别比综合治理工作取得实效。五是建立以打击“两非”为抓手、定点分娩为平台的工作机制，严格二孩生育只给一次机会、出生实名登记、信息通报反馈等制度。六是强化责任追究，出台了关于实行出生人口性别比偏高专项治理工作责任追究制的通知，县监察、计生、卫生等部门的联合治理工作目前正在进行中。 （七）创新流动人口服务，实现基本公共服务均等化 我县流入人口多达69373人。为了加强流动人口的服务管理，我县今年4月份出台了关于推进流动人口计划生育服务体制机制创新和基本公共服务均等化工作的实施意见，在各镇、农业园区、办事处、社区服务中心均成立了“流动人口服务管理工作站”和以计生服务站为依托的“流动人口幸福驿站”，在各大民营企业设立了计生办和计生服务室，成立了流动人口计生协会，并配齐了办公和技术服务设备。建立健全了流动人口服务管理“4+8”模式，即县内县外流动人口分类管理制度、“凭一证办多证”制度、“房业主负责制”制度、区域协作制度四方面的管理制度和宣传教育服务均等化、优生技术服务均等化、优生优育服务均等化、生殖健康服务均等化、奖励优待服务均等化、孕产优待服务均等化、便民维权服务均等化、实施帮扶救助服务均等化八方面的均等化服务制度，真正实现了流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务、同投入、同救助。截至9月底，登记流动育龄人口30340人，其中流入25981人，流出7990人，流出人口持证率96.52%，流入人口验证率96.78%，流入人口三查率98.62%，流出人口三查率99.08%，流动育龄妇女计划生育基础知识知晓率达到92%，流动人口免费药具获得率达到96%。保障了4209名流动人口子女上学与常住人口享受同等的免费教育，切实维护了流动人口实行计划生育的合法权益。（八）坚持依法行政，着力提高人口计生服务水平 一是普及计划生育法律法规，切实将人口计生政策宣传渗透到群众的日常生活中，结合12.4法制宣传日、元宵节、3.8妇女节、“三下乡”活动先后发放各类法制宣传资料13万份，极大地提高了干部群众的人口意识和计生观念。二是抓好执法档案管理。健全完善社会抚养费征收总账，督促各乡镇以村为单位建立抚养费征收台帐，按要求整理抚养费征收卷宗、行政处罚案卷及台账资料。三是依法征收社会抚养费，据统计数据显示基本按比例完成了征收工作。四是规范工作人员服务行为。要求各乡镇必须在公务栏内公示执法行为，严格按照“两个纪律”要求履行公务。五是抓好奖励扶助政策的落实，足额兑现年度奖励扶助政策，全面完成摸底、调查、申报工作，确定新增符合条件的奖扶对象16人（其中国家奖扶11人、省级奖扶2人、县上奖扶3人）已分别上报。在此基础上，我县进一步提高奖扶标准，扩大奖扶范围，将标准由每人每月100元提高到190元，范围扩大到年满55周岁的独生子女户、双女户。 二、存在问题及2012年工作打算 全县人口计生工作还存在一些薄弱环节，面临的形势依然严峻。突出表现在以下四个方面，一是出生人口性别比偏高势头未得到有效遏制，综合治理工作任务繁重；二是随着第四次生育高峰的到来，稳定低生育水平、统筹解决人口问题任务艰巨；三是“四项”创建工作仅“国优”验收，其它还未正式验收，迎验任务任然很重;四是 “家庭创业工程”刚刚起步，没有专项资金，全县利益导向的典型作用难以发挥；五是乡镇机构改革和换届工作后，新任计生管理服务人员的业务能力和