迁安市建设工程合同管理办法.doc

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为了进一步规范建设工程施工合同履约行为，促进合同如约履行，维护合同当事人的合法权益，规范建筑市场秩序，确保建设工程施工和监理按照合同的约定实施，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法等有关法律法规的规定，以及河北省建设工程招投标管理办公室关于实行河北省建设工程施工合同跟踪管理手册制度的通知（冀建招办2006 6号）和关于进一步加强建筑工程合同履约行为和项目经理使用监督管理的通知（冀建招办200727号）要求，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内依法进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程签订的合同，包括勘察、设计、监理、施工、材料设备采购合同和分包合同的管理，适用本办法。第三条 建设局招投标办公室负责审查合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致，负责全市建设工程施工合同履行的跟踪管理工作。第四条 加强对招标文件和合同的管理，以合同的形式明确双方的权利和义务。招标文件中的合同条款要进一步明确下列内容：1、投标人应在规定的时间内签订合同、进驻现场，否则视为放弃中标资格。2、工程施工项目经理和项目班子其他成员以及项目监理总监和监理部人员必须是该工程中标时所承诺的成员，不得擅自变更。3、在现场使用的机械设备，其设备的性能和规格不得低于投标文件及资格预审申请书承诺的机械设备。4、用于工程的主要材料、设备，不得低于招标文件规定和投标文件承诺的合格产品，并在使用之前必须经建设、监理单位共同确认后使用。第五条 推行合同范本，提高合同质量。我市从2008年12月1日起全面推广使用河北省建设厅和省工商行政管理局联合制定的河北省建设工程施工合同，规范合同表述形式，按照遵守国家的法律、法规，遵循平等互利、协调一致、等价有偿的原则订立工程合同。按照合同示范文本中的“协议书”、“通用条款”、“专用条款”依法明确约定可能发生问题的解决办法和处理原则。杜绝合同条款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，义务不清，违约责任不明等情况，减少合同中的矛盾与错误。第六条 做好合同备案工作，规范合同签订行为。（一）依法招标的工程项目，招标人与中标人自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同订立后7日内，招标人将书面合同报送建设局招投标办公室备案。承发包双方另外签订的合同变更、补充协议，不得擅自背离合同价款、合同工期、建设规模、质量标准、承包范围等实质性内容，并于订立后7日内向建设局招投标办公室备案。分包合同也应当按照上述规定进行备案。分包承包人应当具备相应的资质条件，不得将承包工程再次分包。（二）通过对合同的备案，招投标办公室将对承发包双方的主体资格、经营范围以及合同条款内容是否完备、内容是否详尽准确，工期、质量标准、合同价款、项目负责人等实质性内容是否与招标文件、中标人投标文件一致进行把关，对一些背离法律法规和有关政策的条款以及违背招标文件、中标人投标文件的内容予以纠正。第七条 加强合同实施阶段的跟踪管理，确保合同依法履行。建设局将根据合同履行进度情况适时进行合同跟踪管理（见附表2）。重点是取得施工许可证后，基础施工、主体施工及工程竣工阶段的跟踪管理。管理的主要内容为：听取合同当事人双方对合同履行情况的说明；按照合同约定了解开工、工程进度、工程竣工情况；工程款支付和使用情况；主要建材供应情况；对照施工进度计划安排，查看施工现场工程进度；项目经理和总监履行职责情况。招标投标办公室负责对中标后项目的施工管理人员、监理人员到位情况和施工总包、分包及合同履行情况进行现场检查。检查的主要内容包括：（一）监督检查项目经理部和监理部组成和人员到位情况。重点检查：1、项目经理是否与中标通知书和合同中承包人任命的承包人代表一致，主要施工管理人员是否与投标文件中的项目管理机构配备情况表一致；2、项目总监及主要监理人员是否与投标文件中监理部人员配备情况表一致；3、项目经理、总监理工程师等人员的变更是否经建设行政主管部门审核同意。（二）施工总包和分包情况。重点检查：1、建设项目分包是否符合法律、法规及相关规定；2、承包方是否向他人转让工程项目，是否将工程项目肢解后向他人转让；3、大型机械设备进入施工现场情况。（三）合同其他条款履行情况。重点检查： 1、现场施工合同填写价格与中标价格是否相符；2、发包人是否按照法律法规和合同约定及时足额支付工程进度款，进行工程竣工验收、结算和支付工程款；3、工程建设项目进度情况；4、承包方是否按分包合同约定及时支付分包工程款；5、其它合同条款的履约情况。（四）一名项目经理只能承担一项工程的项目管理工作，中标后该项目经理将在河北省建设工程招投标交易管理系统中被锁定，同时注册建造师原件交由招投标办公室保管，在此期间不得从事其他工程的项目招标以及管理等项工作，只有在工程竣工后，承包人持发包方同意的工程竣工结算报告报送到工程合同备案机构，招投标监督部门在系统中为项目经理解锁后，方能恢复该项目经理的正常使用。（五）合同订立一个月内，除不可抗力外，中标企业不得以任何理由更换项目经理。在合同履行期间，如遇特殊情况确需更换的，施工单位应填报迁安市建筑工程项目管理班子变更情况备案表（见附表1）报招投标办公室，并附上有关证明文件，经审核同意方可变更。招投标办公室将在河北省建设工程招投标交易管理系统上对项目经理做相应变更，恢复原中标项目经理的正常使用。监理单位派驻工程现场的总监理工程师及项目部成员应当与中标时承诺的一致；一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。总监理工程师不得擅自变更，因特殊原因确需更换的，新更换人员需经建设单位同意，填报迁安市建筑工程项目管理班子变更情况备案表，报招投标办公室，经审核同意方可变更。更换后的项目经理或总监理工程师的资格、业绩和信誉不得低于招标文件规定的条件，不得低于中标的项目经理或总监理工程师的主要条件。第八条 招投标办公室在合同监督检查中，发现有违法违规行为的，将会同建设局稽查部门及时进行查处，除依照有关法律、法规对企业整改、罚款、取消投标资格等处罚外，同时将不良行为记录在投标人的投标企业信用手册上，并在信息网上公布。第九条 对国有资金投资的建设工程项目在全市实行河北省建设工程施工合同跟踪管理手册（简称跟踪管理手册见附表3）制度：1、跟踪管理手册用以记载工程发包人和承包人的合同履约行为、工作质量以及工作效果。2、发包人与承包人订立书面合同后，应按照合同、招标文件、投标文件如实填写跟踪管理手册与书面合同一起报送建设局招投标办公室备案。3、跟踪管理手册同河北省建设工程招标交易管理系统中“合同管理”功能配合使用。跟踪管理中发现的问题及时录入系统。4、承包人工程结算报告报经发包人批准同意或按规定被视作同意，且已向发包人提出竣工申请，标志承包人合同义务基本结束。5、跟踪管理手册由建设局招投标办公室保管，在实施跟踪检查时携带，记录检查情况。6、建设局招投标办公室实施合同跟踪检查，如实记录检查情况，每季度随机检查所负责的项目不少于三分之一。第十条 本办法自发布之日起施行。附件：1.迁安市建筑工程项目管理班子变更情况备案表 2.迁安市建筑工程项目合同跟踪管理检查表3河北省建设工程施工合同跟踪管理手册19附件1迁安市建筑工程项目管理班子变更情况备案表项目（标段）名称：建设单位名称工程地点工程类别建设规模项目工期起止时间项目班子变更变更前项目经理 （项目总监）姓名： 注册证号： 专业：变更前项目班子 人员姓名变更后项目经理 （项目总监）姓名： 注册证号： 专业：变更后项目班子 人员姓名报告事项项目经理（项目总监）更换及变更原因：施工（监理）企业法定代表人： 年 月 日建设单位意见：建设单位法定代表人：年 月 日建设行政主管部门备案意见：年 月 日备注：此表由施工单位（或监理单位）填写，经建设单位同意，报市招投标办公室备案。此表一式四份：建设、施工、监理单位及迁安市招投标办公室各一份。附件2迁安市建筑工程项目合同跟踪管理检查表项目（标段）名称：建设单位名称工程形象 进度工程项目名称工程规模项目投资额（元）工程地点施工许可证号开 工 日 期核 查 内 容核查情况 （一致：，不一致：）施工总包单位单位名称项目经理姓名： 注册证号：项目管理 班 子分包单位单位名称分包项目项目经理姓名： 注册证号：项目管理 班 子监理单位单位名称项目总监姓名： 注册证号： 项目管理班子施工总包和分包情况合同其他条款履行情况核查结论和整改要求：责任人：年 月 日跟踪整改情况及处理意见： 责任组长：年 月 日查处意见： 招标办： （公章） 年 月 日附件3河北省建设工程施工合同跟踪管理手册工程编码： 工程名称： 发包单位： 承包单位 ： 监督管理单位： 河北省建设工程招标投标管理办公室制使 用 说 明 一、本手册由发包单位和承包单位根据合同约定如实填写并按要求签署后，在合同备案时一同送合同监督管理机构。 二、本手册由合同监督管理机构保管，在进行合同跟踪检查时携带，并记录检查情况。 三、监督检查人员可根据工程实际情况，分阶段、分次或者针对不同合同内容进行监督检查。对未涉及或未检查的事项可空置不填。 四、监督检查人员对监督检查中发现的重要问题应当如实记录在手册上，并根据整改情况提出具体处理意见。 五、监督管理人员根据监督检查情况认真总结，提出做好合同管理工作的意见建议并反馈发包单位和承包单位。工程合同基本情况工程名称建设单位建设单位地址联系人工程地址招标代理机构招标方式批准概算承包单位合同价格 万元合同开始、终止时间，合同工期至共 日历天合同承包范围质量标准合同价款方式合同其他内容工程预付款支付时间：工程分包分包内容分包单位比例、额度：工程款支付支付方式：时间：合同订立时间争议解决方式建设单位驻工地代表联系电话承包单位驻工地项目经理联系电话监理单位驻工地监理工程师联系电话其他要说明的事项： 发包单位：（公章） 年 月 日其他要说明的事项：承包单位：（公章）年 月 日合同履行阶段跟踪管理记录表施工许可时间施工许可证号工程进度实际开工时间延期天数延期原因实际工作进度提前或延误原因项目管理机构现场项目负责人级别技术负责人安全负责人质量负责人核算负责人材料设备负责人机构人员配备和变更情况合同履行情况工程预付款 万元预付款支付时间工期变更价款变更分包工程内容分包承包单位1、2、3、争议内容被调查人:(签字) 年 月 日存在的主要问题： 监督检查人：（签字） 年 月 日合同履行其他情况记录表 起始调查时间： 年 月 日 时 分基本情况：存在问题：意见和建议：调查人：(签名) 被调查人:(签名)终止调查时间： 年 月 日 时 分竣工验收与结算情况记录表合同约定竣工日期承包人提供竣工资料日期承包人提供竣工验收报告日期竣工验收时间有关单位验收情况承包人递交竣工结算报告及结算资料日期提交结算额度发包人确认竣工结算报告日期批准结算额度竣工结算款拨付日期竣工工程交付日期未按期交付工程原因拖欠竣工结算价款金额及理由被调查人:(签字) 年 月 日存在的主要问题： 监督检查人：（签字） 年 月 日建设工程施工合同跟踪管理汇总表主要问题问题解决情况处理意见管理工作小结 监督管理人员： 年 月 日啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊