开发区经济发展局2011年工作总结及2012年工作计划.doc

开发区经济发展局2011年工作总结及2012年工作计划今年以来，经济发展局在开发区党工委、管委会的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府“抢机遇攻坚克难、拓新路两年翻番”的工作要求，以争先进位为第一目标，以转型升级为第一主线，突出“服务效率、企业升级增效、安全生产”三大工作重点，解放思想，创新举措，狠抓落实，各项工作取得明显成效，有力保障了全区经济的快速发展。现将一年来工作情况及明年主要工作计划总结如下：一、全年主要经济指标完成情况、差别化经济指标预计完成情况：新增规模企业数#个，完成目标任务的#%；规模工业纳税销售收入#亿元，完成目标任务的#%；利税总额实现#亿元，完成目标任务的#%；社会消费品零售总额实现#亿元，完成目标任务的#%；服务业增加值实现#亿元，完成目标任务的#%；服务业集聚区#个，#%完成目标任务；财政收入#万元，完成目标任务#%；研发支出占销售比重达#%，完成目标任务的#%；发明专利申请数#个，完成目标任务的#%；专利成果转化项目#个，完成目标任务的#%；高新技术产值占比#%，完成目标任务#%。圆满完成了年初确定的争取目标。、全口径经济指标预计完成情况：业务总收入#亿元，比去年同期增长#%；工业产品销售收入#亿元，比去年同期增长#%；规上工业增加值#亿元，比去年同期增长#%；自营出口额#万美元，比去年同期增长#%；自营进口额#万美元，比去年同期增长#%；实际到帐注册外资#万美元，比去年同期增长#%。经济指标增长较快，经济运行平稳，按时间节点，预计将超额完成年度目标。二、主要工作开展情况（一）准确把握经济运行形势今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国经济总体朝着宏观调控的预期方向发展，但国内外经济环境也存在不确定因素。我们通过紧抓全年目标任务，充分发挥统计分析的重要性，坚持统计与分析并举，加强宏观经济指导，加强对微观经济活动的调查研究，广泛开展调研活动，掌握第一手鲜活材料，透过微观看宏观，透过现象看本质。通过调研企业工厂，了解行业发展状况，强化对各种影响经济发展因素的把握，深入开展统计分析，科学研判经济发展状况，以对微观经济活动主体的掌握，增强对宏观经济发展的感性认识，洞察宏观经济运行的苗头和趋势，努力为开发区领导提供参考价值高、操作性强的统计分析报告。（二）、严格落实项目包挂责任制严格落实“四大进程计划”，对“成长”计划和“三重一大”项目包挂的企业和项目按照进度积极推进。对新进区项目，积极与有关部门沟通、对接，提前介入，积极做好项目前期工作。对在建项目牵涉到水、电、汽等生产要素方面的问题实行全程跟踪服务，坚持督办项目到现场、解决问题到现场、送措施送点子到现场，着力破解项目建设进程的突出问题，确保包挂项目按照计划快速推进。对投产运行企业，积极推进企业达产增效，帮助企业解决生产运行中的实际困难，同时积极利用上级各部门有关惠企政策助推企业转型升级。（3） 、树立全民招商意识 在做好本职工作的同时，牢固树立“人人都是投资环境、处处事关招商形象、个个都有招商责任”的理念，时刻把招商引资当作经济工作的生命线，要求全局工作人员熟悉市情、区情，了解政策、掌握招商项目，做招商引资的有心人，关注适合本区长远发展的优势项目。今年，经济发展局招引了#电子科技“动力电池组管理系统”项目进区落户，并于#月举行了奠基仪式。该项目占地#亩，总投资#亿元人民币，生产车用电池组管理系统，属于高新科研产品。该项目投产可实现年销售#亿元，利税#亿元，为调整我区产业结构、推动新能源汽车产业在我区发展打下了基础。（四）、全力服务企业一是抓好#市推进企业上市工作五年（20102014）发展规划，#市重大产业项目跟踪服务办法。积极实施效能、攀升、成长、进程四大计划，激发了各企业比着干、求发展、上规模的士气；一年来为包挂企业细化措施，深入企业协调解决各类事项有力地扶持了企业发展壮大。二是提高效率，为投资者提供优质高效的行政审批服务。认真管理行政服务大厅、促进高效运转，严格、灵活地做好内外资项目的审批、核准、备案工作。对重点项目，全程跟踪服务，积极协调、沟通相关部门，使项目在最短时间内获得批准。今年全年，行政服务大厅共受理备案项目#个，出具核准意见项目#个，出具核准通知书#个，向上转报项目#个。三是密切跟踪国家有关政策，积极为企业争取资金政策支持。组织驻区企业有关节能减排、转型升级引导资金争取上报工作、梳理上报有关财政关闭企业补偿资金的有关材料、组织驻区企业申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目。据不完全统计，全年共帮助驻区企业成功申报国债资金、节能减排、清洁生产和创新类资金等各类项目#项，争取资金#万元。有力地推动了开发区环境保护、能源节约和清洁生产工作，增强了企业自主创新能力，在引导企业加大科技创新投入、建立以企业为主体的创新体系中给予了有力保障。四是在转型升级方面，着力打造新材料特色产业园、上报#年科技项目储备、进行江苏省中小企业产业集聚区示范区、新型工业化示范基地创建、现代服务业集聚区申报、食品特色产业基地创建等争创行动，全力打造转型升级优质品牌、提升全区发展档次、争取优惠政策。我区申报的新材料特色产业园已经获批设立，这是我区也是全市成功获批设立的第一家省级特色产业园；我区的农资市场顺利获批为#市服务业集聚区，在带动区域农化产业、周边农业发展、增加农民收入等方面将产生极大的促进作用，同时，随着市场的不断壮大和商品的快速流通将拉动交通运输、连锁配送、仓储装卸、加工包装、邮政电信、电子商务等现代物流业蓬勃兴起。五是加强企业管理者培训，积极对外推介企业，提升企业档次和水平。为进一步提高全区工业企业整体质量监督管理水平，开发区举办了企业质量技术管理培训班，邀请质监部门专家为全区#多家工业企业近#人进行了质监方面专业知识的培训，切实提高和增强辖区企业在产品质量管理、名牌创建、生产许可证、标准化管理、计量检测体系的应用、特种设备的安全管理等方面的能力，企业管理水平和标准化建设有了进一步的提升。在我局的指导、协助下，八达重工、中凯农化两家企业被省质监局评定为#年度“标准化良好行为企业”，#被中国绿色食品发展中心授予绿色食品标志，标志着我区企业标准化管理程度明显提高；组织企业参加“江苏产品万里行”长沙展销会、做好企业名牌产品、江苏质量奖、市长质量奖等申报工作，引导、督促企业规范管理，全面提升全区企业整体质量，进一步促进全区企业健康发展。六是积极引导企业应对错综复杂的国际、国内经济形势。今年以来，我们通过定期走访、召开座谈会等形式，及时了解各行业重点企业受影响情况，积极征求企业意见，及时向上级有关部门反映，并引导部分企业转变经营策略，应对宏观经济形势，规避风险，抢抓机遇，实现利益最大化。七是积极帮助企业解决生产要素困难。积极协调企业用电工作，召开斯尔克纺丝三期用电方案调研会，完成了化工变、卓窑变建设工作，做好常熟路移杆协调工作，柏盛家纺专线委托设计工作，全程协助化工变、卓窑变及其配网建设，目前，化工变、卓窑变已顺利建成投入使用；做好利民化工、#用电线路、#家纺专线、#塑钢用电增容、#食品临时用电、#石英临时生产用电、#照明科技用电建设等多项企业用电工程建设协调工作，及时保证了各企业生产用电要求；同时，做好企业生产用热汽、天然气等服务工作，积极协调了通信热电管网建设、伟业铝材生产用天然气协调等工作；积极协助#自备井取水事宜等生产要素保障工作；多次会同交通、公安等部门召开协调会，保障企业生产原材料及产成品进出运输通畅，尤其是鲁花等企业。为企业专心谋发展保驾护航。（五）加大安全生产工作力度一年来，在开发区党工委、管委会的高度重视下，在安委会成员单位的共同努力下，扎实做好安全生产的各项工作，全区安全生产形势持续稳定。（1）重落实。年初经济开发区管委会与各企业签订了2010年安全生产工作目标管理责任书。认真完成了“安全生产月”的各项活动，积极配合安监、质监、消防等部门执法，成效显著。 （2）重排查。全年组织拉网式安全生产大检查及“烟花爆竹”、“危化”、节日期间等专项检查10余次。安全检查情况，检查企业和单位44家，其中工厂企业15家，危烟花爆竹及民爆物品经营单位10个，建筑工地9个，公共聚集场所4处，交通运输现场4处，基础设施2处。共发现各类隐患49条，其中道路交通安全隐患3条，施工安全隐患35条，火灾隐患8条，职业病潜在危害2条，其它方面1条。各检查小组对检查出的问题和隐患采取了相应的措施，责令现场整改41条，限期整改2条，下达建筑施工安全隐患整改通知书6份。 （3）重监管。全年召开安委会成员单位安全生产例会8次，生产经营企业签订安全生产责任状31份，各村安全生产责任状4份，各部分签订安全生产责任状9份，全区建立了基本完善的安全监管责任体系。 （4）重宣传教育。全年组织开展安全生产和消防宣传活动3次，组织安全生产负责人、特种人员培训等40余人次，安全生产氛围进一步浓厚，安全生产管理人员的责任意识、安全技能进一步提高。 （5）重基础。重视安全生产基础工作，及时高效的完成了驻区企业春节期间放假情况及节后恢复生产情况调查、作业场所职业危害申报重点监管调查、全区生产经营单位安全培训基本情况调查、木制家具及木材加工企业基本情况专项调查等专项调查任务，基本摸清了特殊时段、特定行业等全区安全生产基础信息，建立了较为完善的资料库，为全区安全生产工作打下坚实基础。（六）、扎实做好统计工作突出工作重点，坚持统计与分析并举，加强宏观经济指导，强化经济运行分析，把握全区经济运行态势。一是准确及时完成市统计局、市发改经济委及省、徐州市商务厅的月报工作，认真调研并及时做好月度简要分析、季度专项分析、年度分析等常态化专业分析报告，每月汇总形成全区建设发展情况统计资料汇编，客观、全面的反映了我区经济运行态势，为各级领导及有关部门查找、分析、决策提供了及时、方便、全面的参考资料，我局统计工作在省统计执法抽查中获得高度评价，统计工作人员在省商务厅年终表彰中获得先进个人称号。二是努力提升统计服务水平，建立完善统计服务平台。定期整理区内企业基本信息，完善驻区企业基础信息统计汇总和区内企业名录库的汇总工作，为调度企业运营等工作提供了便利的基础资料。积极推进在地统计，争取壮大全区经济总量，将全市各镇工业集聚区纳入开发区统计管理范围，加大对镇工业集聚区统计人员的培训力度，力促各镇工业集聚区统计工作达到全区统计工作水平要求。积极融入全区招商引资，优化环境，促进经济发展的大氛围，为全区招商及进区机构、企业和社会人员提供统计信息咨询。三是及时完成各项专项统计、调查任务。先后在全区开展第二次全国R&D资源清查、文化产业调查报表、区内企业定基产品目录调查、区内企业名录库的调查等专项调查任务，为领导和上级主管机关作出科学决策提供扎实的数据基础。四是认真组织、严格要求，负责全区第六次人口普查领导小组办公室运行，克服人手少、任务重、质量要求严格等困难，全面协调组织全区人普工作，积极推进了全区人口普查“两员”选调、培训、全区人普工作宣传、摸底清查、登记、汇总上报等工作，在全市率先进行人口普查正表的光电录入工作并顺利通过，圆满完成了我区第六次全国人口普查阶段性任务，为全市人口普查工作做了很好的表率。三、工作中存在问题回顾一年来的工作，全局上下紧紧围绕年度目标和任务，为保持全区经济又好又快发展做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足之处，主要表现在：一是对国家宏观政策研究的前瞻性不强，对经济难题的研究破解能力不够，在优化产业结构、发展循环经济、促进民营经济发展等方面还有许多困难和问题需要研究解决；二是业务学习不够，深入基层调研较少，在协调、解决经济发展突出问题方面，工作能力和水平有待提高；三是对企业、基层的服务手段和能力有待进一步展开和细化；四是人手不足。对于这些问题和不足，我们将在下一步工作中重点克服和改进，努力提高驾驭区域经济和服务经济建设的能力和水平。四、2012年工作打算（一）指导思想2012年，国际、国内经济形势错踪复杂，经济发展的不确定因素增多，挑战与机遇并存。因此，明年的工作中，我们将坚持以人为本、统筹兼顾的科学发展观，以转型升级为主要目标，以优化产业结构、提升产业层次、转变增长方式为主线，以培育特色支柱产业和做强做大重点优势企业为重点，着力抓好项目服务、经济运行、节能减排、科技创新、安全生产等工作，实现全区工业经济又好又快发展。 （二）2012年主要经济指标建议按照“十二五”期间#经济社会发展的主要目标结合开发区实际情况，我们建议明年主要经济指标为：差别化目标：新增列统企业#个；规模工业纳税销售收入#亿元；规模工业利税#亿元；招商引资总额#亿元，其中工业投入#亿元；实际到帐注册外资#万美元；5000万元以上项目#个，其中工业项目#个；研发支出占销售比重达#%，发明专利申请数#个，专利成果转化项目#个，高技术产值占比达#%；全口径目标：业务总收入#亿元；工业产品销售收入#亿元；自营出口额3#万美元，自营进口额#万美元；规上工业增加值#亿元。（三）工作重点2012年是“十二五”规划的开局之年，也是江苏#经济开发区整合提升的历史机遇，在后金融危机时代加快发展的关键之年。为完成上述目标任务，应重点抓好以下几项工作：1、加大项目服务力度一是抢抓机遇，贯彻落实国家宏观调控政策。认真研究国家大政方针以及促进经济增长的调控政策，跟踪上级对口部门政策变化、项目安排以及资金分配情况，深入贯彻落实科学发展观，争取一批基础设施、产业发展、环境保护等方面的项目，促进全区项目建设实现新突破。二是做好项目服务。强化特钢生产线搬迁项目、中石化10万吨油库、康宝制药搬迁技改项目等投资体量大、支撑带动作用强的项目服务力度，同时立足市“十二五”规划和项目建设情况谋划更多战略支撑项目，争取更多项目挤进省市项目盘子，积极服务解决企业发展中问题，提高服务效率。三是抓包挂在建项目督建。加强“三重一大”项目服务力度，实行项目推进责任制度。对于重点项目加强协调，加强对重点项目、难点问题的跟踪服务，对重点项目推进过程中出现的问题，认真剖析，对症下药，一抓到底，积极有效地为项目建设提供优质服务，确保重点项目建设的顺利进行，促其尽快投产达效。四是加强项目投资方向的引导，在更高层次上抓好项目实施。积极适应国家宏观经济形势的变化，突出围绕支柱产业、特色经济的培育，加强投资方向的引导，重点发展有利于壮大开发区优势产业的项目。2、 编制全区“十二五”规划 编制好“十二五”规划，对于“十二五”期间保持我区经济社会持续、快速、协调发展至关重要。我们力求在总结“十一五”规划完成情况的基础上，全面分析我区经济社会发展面临的机遇和挑战，准确把握“十二五”时期发展的总体要求，明确发展的战略重点和重大举措，努力使规划纲要成为具有前瞻性、针对性、可操作性，能引领我区未来发展的规划。3、完成节能减排目标围绕转型升级，加强政策引导激励。鼓励企业走可持续发展道路，对列入国家节能、节水、清洁生产、资源综合利用等项目给予一定的奖励和扶持，同时积极鼓励企业采用节能新工艺、新技术和新设备。围绕转型升级，狠抓节能降耗项目。以项目为抓手，加大对传统工艺、生产设备的技术改造力度，推进先进节能新技术、新工艺、新设备的应用，指导各重点企业加快节能技改项目的实施；围绕转型升级，加强结构调整。一是加强源头控制。二是发展低能耗、高附加值产业。三是加快淘汰落后产能进度；围绕转型升级，加强企业管理。一是加快推进节能技术进步。二是全面推广清洁生产。4、加强自主创新能力一是突出重点，与市科技局联手推进高新企业认定工作，落实专人抓推进，按照梯度培育计划，逐家进行分析指导，成熟一家申报一家，力争走在徐州市前列。二是强化科技支撑，加快高新产业整合提升，在积极发展新材料、新医药、新环保、新能源等高技术产业的同时，充分整合资源，强化科技支撑，将现有高技术产业与特色新兴产业紧密结合起来，加快高新技术产业的整合提升。三是加强政策引导，增强企业自主创新能力，围绕整体提升开发区的科技创新能力，进一步加快科技创新的功能建设。四是推进平台建设，进一步加快农化质检中心、科技创业中心等创新公共平台的建设步伐。5、培育发展生产性服务业以促进产业转型升级为主线，大力培育科技人才信息、投资咨询、金融服务等现代服务业，鼓励发展生产性服务业，努力形成自己的特色和优势，构建生产性服务业与其他产业深度融合、协调发展的良好格局。加快构建枢纽式的物流体系，加快规划建设与开发区区域经济发展与综合运输体系相适应的现代物流体系。紧紧围绕打造“西部新城”的目标，大力推进生产性服务业的招商，着力引进品牌连锁企业，加大发展新型业态商贸流通业，进一步做大做强。6、提高经济运行质量一是加强重点行业和企业监测分析，加强经济运行分析研究，及时采取有效措施，解决经济运行中出现的情况和问题，努力实现经济的平稳运行。二是促进成长性企业整合扩张，选择一部分企业进行重点支持，引导企业围绕现有产品的前后延伸上，加大技术改造，提升装备水平，加快新产品开发，扩大生产能力，促其爆发性成长，尽快进入亿元企业行列。三是加速中小企业升档。落实优惠扶持政策，开展中小企业专题培训、管理咨询活动，搭建服务扶持平台。7、促进企业升级增效一是全力帮助企业用足用活政策，最大限度地争取国家拉动内需专项资金、重大工业项目专项资金等，为企业发展增添后劲。对骨干企业采取“一企一议”、“一企一策”的方式，帮助其解决融资、土地、劳动用工、用电等问题，把有效的政府服务与市场配置资源的手段结合起来。二是争取多渠道投融资，帮助企业做大做强。配合有关部门鼓励驻区企业全方位拓展融资渠道，积极推动企业通过向上争取、银行信贷、盘活资产、扩大股份、股票、债券、商业票据、资产证券化等方式多渠道筹措发展资金；乘蓝丰生化上市之机，加大企业在政策、资产重组、辅导备案等上市前期准备工作，重点加快利民化工、斯尔克集团等企业上市步伐，争取年内有一家上市；深化金融改革，拓宽银企合作范围，建立企业融资担保平台，协调和帮助企业解决资金紧张的问题，为企业做大做强提供强有力的资金支撑。三是突破土地要素制约，破解发展瓶颈。配合有关部门做好土地要素协调，一是集约利用土地。严格园区投入产出标准，提高和保持亩均投入、产出强度；加快清理闲置土地，盘活和消化存量建设用地；积极向上争取用地指标，特别是利用大项目争取点供土地，缓解项目用地紧缺矛盾。 四是坚持调研工作常抓不懈，与区内企业负