xx市乡镇党政机关机构设置、职能配置和编制核定的规定.doc

X编201022号关于印发xx市乡镇党政机关机构设置、职能配置和编制核定的规定的通知各乡镇党委、人民政府： xx市乡镇党政机关机构设置、职能配置和编制核定的规定已经市机构编制委员会审核通过，现予印发，请遵照执行。 二一年十二月三日xx市乡镇党政机关机构设置职能配置和编制核定的规定根据市委、市政府关于印发xx市乡镇机构改革实施意见的通知（兴发201042号）精神，现就我市乡镇党政机关机构设置、职能配置和人员编制作如下规定：一、乡镇党委、政府主要职责（一）乡镇党委主要职责1.宣传、贯彻执行党在农村的路线、方针、政策和市委的指示、决定。2.讨论决定本乡镇改革开放、经济建设和社会发展的重大问题，组织领导广大群众大力发展地方经济，积极构建和谐社会。3.加强党委自身建设，抓好村党组织建设、市直部门派驻乡镇单位党组织建设和乡镇各类企事业单位党组织建设。4.加强对干部的管理、教育、培训、考核和选拔，按干部管理权限搞好任免和奖惩工作，对以市直部门管理为主的派驻乡镇单位干部的调动、任免、奖惩提出意见和建议。5.抓好农村社会主义物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，维护本乡镇的社会稳定。6.加强和完善对本乡镇人大、政府的领导和协调，支持他们依法行使职权；加强对工会委员会、共青团委员会、妇女联合会、人民武装部等组织的领导，研究讨论群众组织工作中的重大问题，支持他们根据各自的特点开展活动，充分发挥作用。（二）乡镇政府主要职责1.执行本级人民代表大会的决议和市人民政府的决定和命令。2.执行本行政区域内的经济和社会发展规划、财政预算；管理本行政区域内的一、二、三产业经济、安全生产、科技、财政、审计、民政、司法、综治信访、劳动保障、村镇建设、环境保护、民族宗教、计划生育等行政工作和教育、文化、卫生、体育事业。3.保护本行政区域内的全民所有财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会经济秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。4.保护各类经济组织的合法权益。5.保障少数民族群众的权利和尊重少数民族的风俗习惯。6.保障宪法和法律赋予的男女平等和婚姻自由等各项权利。二、机构设置及职能配置乡镇党政机关机构按照职能划分，统一综合设置“四办一所”，即：党政综合办公室、工业和服务业办公室、农业和农村工作办公室、社会事务办公室（挂政法综治办公室、人口和计划生育办公室牌子）、财政所。按有关规定设立纪律检查委员会、人民武装部、工会、妇女联合会、共青团委员会，日常工作由党政综合办公室承担。（一）党政综合办公室主要履行纪检（监察）、组织（人事）、宣传（统战）、人武、工会、共青团、妇联、文书档案等管理职能。其主要职责如下：1.负责宣传和贯彻落实相关的法律、法规、规章、上级规范性文件和方针、政策；2.负责纪检、监察、党风廉政建设和反腐败工作；3.负责基层党组织、党员与干部队伍的建设管理、人事编制管理工作、老干部工作；4.负责思想政治教育、精神文明建设和党员教育培训工作；5.负责民兵预备役工作和国防教育、动员及征兵工作；6.负责工会委员会、共青团委员会和妇女联合会的日常事务工作；7.负责乡镇人大日常事务工作；8.负责文秘、档案和机关后勤管理工作；9.承担乡镇党委、人大、政府及上级部门交办的其他工作。（二）工业和服务业办公室主要履行工业经济、服务业经济、安全生产监督、科技、外经、统计等管理职能。其主要职责如下：1.负责宣传和贯彻落实相关的法律、法规、规章、上级规范性文件和方针、政策；2.负责制定并组织实施工业、服务业经济发展规划，协助做好价格管理工作；3.负责安全生产监督与管理工作，负责安全生产宣传教育工作，协助上级安全生产监督管理部门做好安全生产的检查、安全生产事故的处理，协调和督促本辖区企业安全生产措施的落实；4.负责本乡镇的科技、科协工作；5.负责协调开放型经济、民营经济发展工作，推进招商引资、项目开发、全民创业工作；6.负责本乡镇经济、社会发展情况的调查、审核、汇总和上报等统计工作，为决策提供依据；7.承担乡镇党委、政府及上级部门交办的其他工作。（三）农业和农村工作办公室主要履行农村经济、审计、农（林渔）业、农机等管理职能，其主要职责如下：1.负责宣传和贯彻落实相关的法律、法规、规章、上级规范性文件和方针、政策；2.负责农村土地承包、农村集体资产、农村财务和农民负担的监督管理工作；负责农民专业合作经济组织发展工作，负责农民的培训、教育管理工作，维护农民的合法权益；3.负责对乡镇国有、集体经济活动及村级财务实施审计监督；4.负责研究制订农业发展和新农村建设规划，并抓好组织实施和指导工作；5.负责多种经营、农业产业结构调整和农业产业化发展的规划、指导、协调、监督和服务工作；负责本乡镇的农机管理和服务工作，指导协调水利管理工作；6.承担乡镇党委、政府及上级部门交办的其他工作。（四）社会事务办公室（挂政法综治办公室、人口和计划生育办公室牌子）主要履行村镇规划建设、环保、民政、残疾人工作、人力资源和社会保障、政法、综治、信访、民宗、人口与计划生育、教育、卫生、文化、体育等管理职能。其主要职责如下：1.负责宣传和贯彻落实相关的法律、法规、规章、上级规范性文件和方针、政策；2.负责村镇规划编制、建设管理及小城镇创建工作；3.负责建设市场管理和各类公共基础设施等工程项目管理工作；4.负责保护和改善本乡镇的生活环境和生态环境工作，负责环境保护的宣传、教育、服务和监督管理工作，参与本辖区环境污染事故和污染纠纷的调解处理；5.负责村（居）委会建设指导工作；6.负责社会优抚、救灾救济、老龄、“双拥”等民政工作；7.负责残疾人就业、康复、救助、教育等残疾人工作；8.负责本乡镇人才工作及劳动力培训就业、社会保障的相关工作；9.负责政法、社会治安综合治理相关工作；10.负责来信来访办理工作；11.负责统一战线、民族宗教、侨务和对台工作；12.负责做好控制人口数量、提高人口素质等人口与计划生育工作；13.负责教育、卫生、文化、体育等事业的管理工作；14.承担乡镇党委、政府及上级部门交办的其他工作。（五）财政所主要履行财政、会计核算、国有（集体）资产管理等管理职能。其主要职责如下 :1.负责宣传和贯彻落实相关的法律、法规、规章、上级规范性文件和方针、政策；2.负责编制乡镇财政预算、决算，报告预算、决算执行情况；3.负责乡镇预算内外收入和支出的组织与管理；4.负责乡镇级财务管理，建立各项财务会计制度；5.负责上级财政投入的乡镇农业资金及其他专项资金的核算与管理、村级财政转移支付资金的管理工作；6.负责乡镇涉农补助资金的核实、管理和发放；7.负责本乡镇范围内会计管理工作；8.负责乡镇级行政事业单位的会计集中核算，监督检查会计制度执行情况，组织公益项目审计；9.负责乡镇国有（集体）资产管理；10.承担乡镇党委、政府及上级部门交办的其他工作。三、核定人员编制及领导职数（一）核定乡镇行政编制以省确定的乡镇行政编制配备标准为基数，以各乡镇现有人口、面积、财政收入为依据，重新调整核定各乡镇行政编制,具体分解方案见附表。不再核定乡镇行政附属编制，现有岗位人员按聘用合同管理，实行合同用工制。（二）核定乡镇领导职数1.核定乡镇党委、人大、政府领导职数根据省确定的领导职数配备要求，结合各乡镇实际情况，我市重新调整核定各乡镇领导职数为79名（昭阳镇、安丰镇可配备11名），其中：党委书记1名，副书记2名（昭阳镇、安丰镇可配备3名），乡镇长1名，副乡镇长45名（昭阳镇、安丰镇可配备6名）。原则上党委书记兼任人大主席或乡镇长，1名党委副书记兼任乡镇长或人大主席。人大主席兼职的，配备1名专职人大副主席。根据泰州市委关于进一步加强乡镇党委书记队伍建设的意见（泰发20107号）、泰州市委组织部关于积极推行乡镇党政正职“一肩挑”的通知（泰组发201024号）精神，我市实行党政正职“一肩挑”的乡镇，领导职位设置原则上为：乡镇党委书记、乡镇长由一人担任，负责党委、政府全面工作；设一名常务副镇长，明确由一名副书记兼任，分管经济、财务等工作，并可根据具体情况明确为正科职级（列“一把手”之后）；另明确一名副书记分管党务，兼任人大主席、纪委书记；其余班子成员的职位格局基本保持不变。2.核定乡镇机关“四办一所”领导职数党政综合办公室、工业和服务业办公室、农业和农村工作办公室、社会事务办公室设主任职务，分别由乡镇分管领导兼任。具体人选由各乡镇结合负责人分工情况，提出初步意见，报经市委组织部同意后，由乡镇党委、政府任命。财政所设所长1名。3.乡镇机关“四办一所”职位设置党政综合办公室：除按规定配备专职或兼职的纪委书记、党委组织委员、宣传委员、统战委员和人武部长外，根据需要设置中层正职的监察室主任、党委秘书、人大秘书、工会主任、团委书记、妇联主席、人武部副部长岗位，设置中层副职的监察室副主任、工会副主任、团委副书记、妇联副主席岗位，设置干事、文书等其他办事员岗位。工业和服务业办公室：根据需要设置中层正职的工业助理、安全生产助理、统计助理、服务业助理、科技助理和其他办事员岗位。农业和农村工作办公室：根据需要设置中层正职的经管助理、审计助理、农业（副业）助理和其他办事员岗位。社会事务办公室（挂政法综治办公室、人口和计划生育办公室牌子）: 按规定配备专职或兼职的政法委员外，根据需要设置中层正职的综治助理、民宗助理、村建助理、环保助理、文卫助理、教育助理、民政助理、人力资源和社会保障助理、计划生育助理、土管助理、司法助理和其他办事员岗位。财政所：设置财政所所长、其他办事员岗位。以上“四办一所”职位设置是指导性职位。各乡镇在编制限额内，对工作量大的职位可相应增设副职职位。四、戴南镇作为国家确定的经济发达镇行政管理体制改革试点镇，其机构设置、