推行区域性职代会制度全面维护职工合法权益.doc

推行区域性职代会制度 全面维护职工合法权益旬阳县金寨镇总工会旬阳县金寨镇总工会成立于2007年，下设19个工会委员会，其中村级工会10个，企业工会2个，个体劳动者工会3个，机关、事业单位工会4个，现有工会会员1100余名。近几年来，金寨镇总工会在镇党委的领导下、在县总工会的具体指导下，率先建立了区域性职代会制度，努力推进区域性“平等协商”和“集体合同”工作，在维护非公有制企业职工的切身利益和企业的整体利益、深化民主管理工作上迈出了坚实的一步，收到了较好的效果。其主要做法是：一、 加强领导，推进区域性职代会制度建设1、领导重视，周密安排。金寨镇辖区非公企业规模小，职工人数少，单独建立职代会制度，参与企业民主管理，开展工会代表职工与企业签订集体合同，存在一定难度。为了在人员少、管理差、经营随意性大、监控不利的小企业建立制约机制，规范经营者行为，维护企业职工合法权益，在县总工会的指导下，镇党委研究决定在全镇建立区域性职工代表大会制度，解决辖区内非公企业规模小单独不好召开职代会的问题。通过召开区域性职代会，签订区域性“集体合同”，依法实施主动、科学维权。2、宣传发动，统一思想。为了使企业经营者和广大职工明确区域性职代会的作用和建立“平等协商”、“集体合同”制度的重要性，金寨镇总工会组织镇村干部，深入企业宣传工会法、劳动法和企业工会工作条例；宣传市、县总工会围绕中心、服务大局、强化维权机制、创建劳动关系和谐企业的工作要求；宣传企业开展“平等协商”、签订“集体合同”的重要意义。先后印制了500份以建立区域性职代会为内容的宣传单，发到业主和职工手中。通过宣传教育，统一了思想，得到了企业的理解和支持。3、积极筹备，全面落实。成立了区域性职代会筹备领导小组，全面负责会议筹备工作。根据有关规定结合本镇实际，就代表的人员结构，产生办法和代表条件作了详细规定。全镇19个选举单位，提名推荐代表初步候选人50名，按照40%的差额比例，实际选出正式职工代表31人。同时，积极做好提案征集工作，按照预期召开了职代会，听取和审议了区域性职代会工作制度（草案）、区域性平等协商集体合同（草案）和镇政府工作报告，选举了三个专门委员会成员，组织企业方代表与职工方代表举行了签订集体合同专题仪式，形成了工会组织依法维权的大气候。二、健全机制，规范区域性职代会制度运作 1、开展活动经常化。认真贯彻落实上级关于建立和推行区域性职工代表大会制度的指导意见精神，按期召开职工代表大会。在职代会召开前10天把职代会需要决议材料下发到各代表团，由工会主席组织职工讨论，倾听职工的意见和建议。企业的重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益等重大事项，都必须提交职代会审议通过后实施。2、推进工作制度化。在定期召开区域性职工代表大会的基础上，建立职代会团组长联系会议制度、职工代表巡视制度、职代会民主监督小组工作制度，把职工代表大会会议期间与闭会期间的活动有机结合起来，使日常民主管理渗透到企业的各个方面。通过组织职工代表经常进行检查、督促，使职工代表大会通过的决议和职工的各项提案落到实处。3、行使职权规范化。按照上级的文件要求，结合本镇工作实际，制定了职代会实施细则。在实施细则中对职工代表大会行使职权的范围、程序及每个程序应达到的要求做出明确规定，使职代会行使职权有遵循的准则和依据。同时，指导职工代表开展调查研究活动，确保所提议案、意见和建议具有科学性、前瞻性和完整性，提高职工参政议政质量。三、狠抓结合，强化区域性职代会制度管理1、构建和谐劳动关系。将区域性职代会制度与建立劳动关系三方协商制度、劳动关系预警制度结合起来，推行平等协商集体合同制度，工资集体协议制度，劳动合同制度，社会保障制度，通过职代会这个职工民主管理的基本形式，明确企业、工会、职工三方的权利义务，通过督促企业全面履行合同，构建和谐劳动关系，切实维护职工、农民工的合法权益。全面推进“四项制度”在民营企业的落实，进一步巩固签订率、履约率和覆盖率。2、深化企业厂务公开。将区域性职代会制度与非公企业厂务公开相结合，大力推进厂务公开职代会星级创建活动，进一步健全和完善职代会、政务、厂务、站务、所务、院务、办务、校务公开、职工董事、监事制度，让广大职工依法对单位的重大事项参与管理和监督，还职工的知情权和参与权。坚持搞好民主评议领导干部和民主选举企业领导人工作，积极推行和健全党政工联席会议制度，切实形成民主决策，民主管理，民主监督，政府重视，各方支持，工会运作，职工参与的社会化维权格局。3、维护职工合法权益。将区域性职代会制度的建立与贯彻劳动合同法、工会法相结合，要求企业做好职工劳动合同签订，提高集体合同和女职工特殊利益专项合同签约率，引导企业做好在职职工的社会保障工作。同时，抓好职工来信来访案件的查处，维护职工队伍和社会稳定。加强协调劳动关系机制建设，切实发挥各级维权机构和各单位、各企业劳动争议调解组织的作用，做好依法加强劳动关系的协调，做到依法科学维权，确保职工的合法权益依法得到全面保护。四、注重实效，发挥区域性职代会制度作用。1、促进了企业与职工“双赢”。随着区域性职代会制度的建立，民主管理意识渐入基层工会干部、企业业主和职工思想之中，使职工参与企业管理的积极性、主动性有了较大的提高，促进了基层民主政治建设。同时，为职工行使民主权利、维护合法权益、实行平等对话提供了实实在在的机会，搭建了劳资双方沟通的新平台，在职工与企业之间形成了休戚相关的利益共同体，增进了彼此的了解，形成了共赢的理念。2、增强了职工民主参与的意识。通过区域性职代会制度的建立，使职工从以前的重点关注工资逐步转到也关注企业经营管理上，帮企业出点子的多了，工作积极性和主动性提高了。同时，通过职工代表选举和培训，开展合理化建议活动和召开职代会，以及在职代会闭会后，开展职工代表巡视检查活动等，职工代表学到了民主管理的理论和知识，了解了企业经营管理的基本情况，掌握了民主管理的基本方法，提高了职工的自身素质。3、推动了企业工会工作的开展。区域性行业性以及小型非公有制企业工会基础比较薄弱，普遍存在无专职工会干部、其活动经费和活动时间难以保障的情况，工会主席和工会干部极易受制于企业等外部因素的影响，难于做好维权工作，遇到一些事情，虽