午街铺镇基层党建“网格化”管理模式实施意见.doc

中共午街铺镇委员会关于推行基层党建“网格化”管理工作模式的实施意见（试行）为进一步提高农村基层的组织化程度，密切新时期党群、干群关系，凝聚民心、凝聚民智、凝聚力量，更加深化结对挂钩帮扶工作，逐步探索党建“网格化”管理模式，提高农村基层党组织的服务水平，促进午街铺镇党建经济社会的全面科学发展，现就推行党员干部和代表联系群众“网格化”管理制定以下实施方案。一、指导思想以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，努力践行全心全意为人民服务的根本宗旨，积极探索横向到边、纵向到底的 “网格化” 党建管理模式，探索党员干部、各类代表发挥作用的新途径和新形式，构建更加广泛的服务群众的组织网络，进一步提高农村基层组织化程度，密切党同人民群众的血肉联系，增强农村基层党组织的活力与服务功能，巩固党和政府在农村的基层政权，促进农村党建经济社会和谐发展。二、总体目标充分发挥镇、村、组党员干部，党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、共青团代表、纪检监察员、村民代表七类代表在倾听民声、掌握民情、扶贫帮困、谋求发展等方面的积极作用，通过搭建服务群众的平台，畅通群众表达意愿的渠道，增强党员干部和七类代表服务群众的奉献意识，调动他们做好服务群众工作的积极性，建立健全并贯彻落实好服务群众的长效机制，进一步增强镇、村、组党员干部和七类代表的履职能力和服务意识，密切党群干群关系，凝聚党心、民心，切实增强党的执政能力，提高党的执政水平，实现“联组织强活力、联群众强发展、联民心强根基”的“三联三强”目标。三、主要任务(一)联系群众，发挥“沟通和凝聚”作用。镇、村、组党员干部和各类代表要履行联系群众的职责，在党与人民群众之间架起沟通联系的桥梁，使广大群众凝聚在党和政府的周围。(二)宣传群众，发挥“传导和渗透”作用。镇、村、组党员干部和各类代表要在联系群众的过程中，大力宣传党的路线、方针和政策，把党的声音传递到群众中去，团结、动员广大群众积极投身于全县经济建设和社会发展中来。(三)代表群众，发挥“建言和献策”作用。镇、村、组党员干部和各类代表要充分利用党组织(党员)领导服务群众、置身群众的优势，及时掌握群众的所需、所想、所急；各类代表要充分利用民主参与和民主监督的渠道，广泛听取群众的意见和建议，了解发展中的热点、难点问题，准确及时向党委、政府反映群众的意愿和要求，向党委、政府提出意见和建议，通过人大议案、政协提案等形式建言献策。(四)服务群众，发挥“协调和服务”作用。镇、村、组党员干部和各类代表要发挥自身优势，协调利用各种社会资源，服务于群众。根据群众的需求，依靠各级组织的力量，为群众办好事、办实事、解难事。(五)推荐群众，发挥“举贤和荐才”作用。镇、村、组党员干部要在服务群众过程中发现人才、推荐才；各类代表也应积极参与人才推荐工作，通过广泛联系，及时发现、了解并向党委、政府举荐社会各界优秀人才，为人才脱颖而出创造良好的社会氛围。四、方法措施（一）构建服务体系。一是镇、村、组结对“1+1”。明确镇党政领导班子成员联系1个村“两委”班子，1个村“两委”班子成员联系1个村民小组干部。二是村、组干部与各类代表“1+7”。 1名村“两委”干部分别与辖区内的党代表、人大代表、政务委员、妇女代表、共青团代表、纪检监察员、村民代表共七类代表进行联系。三是党员干部、代表与群众“1+10”。镇、村党员领导干部每人重点联系本辖区内具有典型代表的10户左右党员或群众，七类代表每人与10户左右的党员群众联系。其中村小组干部、党代表、人大代表重点联系贫困党员、老龄党员、低保人员、危房人员、孤老孤儿、残疾人员、烈属伤残复退军人、外出务工人员、留守儿童、上学困难人员等十种特殊类型涉及的群众户；政协委员重点联系群众中的致富带头人、困难群众；妇女代表重点联系巾帼建功、致富女能人、双学双比带头人；团员代表重点联系青年致富带头人、青年标兵、青年养殖、种植户；村民代表按照换届选举时划分的区域，联系相应的群众户。结对体系建成后，各结对的党员干部、代表定期了解被联系对象各方面的情况，做到知其家庭住址、人口、经济情况、技术特长、思想状况及主要社会关系等，了解联系群众所需、所想，帮助他们排忧解难，并做好民情记录。各乡镇党委要按照便于组织、便于开展活动的原则，以村委会为单位划分活动组，定期开展活动。（二）搭建服务平台。一是提供开展联系的活动场所。依托现有驻村警务室、村卫生室、党员活动室、农民服务站（点）等场所，在镇、村、小组三级设立党员干部、代表联系群众活动中心、站、点，并建立服务工作制度。使结对党员干部、代表与群众联系有地方议事。二是建立“四项制度”。联系服务群众活动日制度。每月要确定一天为结对党员干部、代表与群众面见日，在各结对党员干部、代表活动组的指导下，借助农民服务站、点等活动场地，采取面商、座谈、通报等形式直面服务。同时，深入到联系户中，宣传党的政策，传播科学知识，化解难点热点问题，听取和收集意见建议。信息反馈制度。每月要确定一天收集各结对党员干部、代表活动组反映的突出问题和意见建议，由相关人员进行梳理、汇总后上报镇党委政府。集中活动日制度，每月要确定一天为结对党员干部、代表活动小组活动日，主要是开展学习培训交流、专题调研和视察活动。预约服务制度。由各村负责，向联系户发放联系卡，建立结对党员干部、代表的与群众的联系信息互通渠道，实行信息电话直通，办事电话预约。（三）提高服务能力。一是加大培训力度。拟定切合实际的结对党员干部、代表培训计划、培训题纲或具体内容，采取请专家、教授授课，县级领导及镇领导讲课或活动小组培训的方式，每年至少组织结对的党员干部、代表进行一次培训，增强结对党员干部、代表联系群众的意识和能力。二是提高代表参政议政工作的力度。召开党委会、党委民主生活会，须邀请部分党代表、人大代表、政协委员、共青团代表、妇女代表、纪检监察员、村民代表列席，让其了解乡镇政府研究需提交党委决策的事项；听取、讨论乡镇范围内党建、经济、社会和各项事业建设中的重大事项等；监督镇党委、人大、政府重大经济项目资金的开支情况。三是公开“三个一承诺”。每位结对党员干部、代表每年要向联系的村组和群众公开提出一条有价值的意见建议；为联系的村、组和群众做一件实事；帮助一户联系的群众致富。四是实施“三不准”。镇党政班子成员对结对党员、种类代表上报的意见、建议、议案、提案要认真对待，不准克扣、不准拖延、不准不办。五、保障机制（一）建立组织机构。为确保党员干部和代表联系群众“网格化”管理的有力实施和推进，成立由午街铺镇推行党员干部和代表联系群众“网格化”管理工作领导小组，组成人员如下：组 长：李瑞云 镇党委书记副组长：叶春江 镇人大主席张俊忠 镇人民政府镇长成 员：陈永刚 镇党委副书记 杨红林 镇党委副书记 蔡石平 镇纪委书记 保永明 镇人民政府副镇长陶光强 镇人民政府副镇长殷丽萍 镇人民政府副镇长李 斌 镇派出所所长、镇党委委员张自荣 镇武装部部长王 超 镇党委委员王红芬 镇党委委员、纪检专干领导小组下设办公室在镇组织人事办，由陈永刚同志兼任办公室主任，陈建才同志兼任副主任，办公室具体负责党员干部和代表联系群众“网格化”管理的实施和开展，抽调相关部门人员组成指导组、督查组，开展指导、督查工作，并统计、上报和反馈信息，不断跟踪报道和宣传党员干部、代表在联系群众工作中好的做法和形式，总结和推广党员干部和代表联系群众“网格化”管理取得的经验。（二）明确领导责任。镇党委书记作为党员干部和代表联系群众“网格化”管理的第一责任人，带头执行落实好各项制度，教育引导全体党员干部、代表自觉执行，做到认识到位、责任到位、落实到位。要进一步建立健全党员干部、代表联系和服务群众的网络，形成领导负责，党员干部、代表参与，群众协作的三级联动机制。要建立目标责任制，建立党员干部、代表联系群众档案，把每名党员干部、代表联系和服务群众工作的情况，纳入年度考核的主要内容，并将考核结果作为评比表彰的重要依据。（三）保障经费投入。加大党员干部和代表联系群众“网格化”管理工作的支持力度，从培训、活动、服务等方面建立满足工作需要的财政投入机制，建立完善管理办法，充分调动党员干部和各级代表的工作积极性。（四）完善监督体系。一是组织监督。把监督好党员干部和代表联系群众“网格化”管理工作，模范执行好制度作为重要职责，通过对领导班子成员、重点部门、重要岗位的监督，带动全体党员干部、代表进一步做好联系和服务群众工作，自觉保持和发扬党的优良传统。二是群众监督。积极探索群众监督的有效方式，在开展党员干部和代表联系群众“网格化”管理工作中，通过多种形式向群众公示，采取建立信息反馈箱，开通服务电话等形式，疏通上下联系的绿色通道，主动接受群众监督，及时了解掌握群众对党员干部和代表联系群众“网格化”管理情况的满意程度。三是舆论监督。开展党员干部和代表联系群众“网格化”管理工作情况要及时向镇党委政府报告，向社会公布，接受全社会的舆论监督，使党员干部和代表联系群众“网格化”管理的长效机制得到认真执行。（五）实施严格考核。督查组将定期不定期采取抽查、走访、座谈以及组织村组群众评议等方式，指导及督促各项工作的开展，以推动和保证党员干部和代表联系群众“网格化”管理的有效实施。镇党委政府要把这一工作实施情况纳入目标考评，年底组织实