民生工作进展汇报6[1].16.doc

全县改善民计民生集中突破工作进展情况通报县改善民计民生集中突破工作协调领导小组办公室（2011年6月15日）为全面了解掌握今年全县改善民计民生集中突破工作进展情况，深入查找工作中存在的困难和突出问题，督促各乡镇和有关部门克服困难，加快进度，确保全县改善民计民生集中突破工作有序推进。从6月1日开始,县改善民计民生集中突破工作协调领导小组全体成员参加,对城区重点民生项目组织集中进行了观摩,并分四组对各乡镇和县直有关单位民计民生工作采取现场看点、查看资料和听取汇报的方式进行了督查，6月14日下午召开了督查座谈会，听取了各部门民计民生工作汇报，领导小组组长、各副组长对督查情况进行了通报和点评，客观评价了今年前5个月民计民生工作取得了成绩，针对存在的困难和突出问题，对后半年工作提出了具有指导性和操作性的建议。现将情况通报如下： 一、工作进展情况及特点今年以来，各乡镇和各部门在民计民生方面都能够认真贯彻落实县委十四届十八次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议精神，紧紧围绕跨越发展的目标和”一二三四”发展构想,把改善民计民生作为推动跨越发展的根本任务，突出重点,超前安排,精心部署，高度重视民生，深入了解民生，切实保障民生，民计民生集中突破工作进展良好，一些重点民生项目启动早、推进力度大、工程进度快，取得了阶段性成效。(一)重点民生项目进展良好。各乡镇、各有关部门紧紧抓住国家进一步支持甘肃发展、实施“十二五”规划的大好机遇，积极争取实施易地扶贫搬迁、校安工程、农村安全饮水、农村危旧房改造、通畅工程、城区供水管网改扩建工程等民生项目投资建设，着力改善广大人民群众生产生活条件，全面推进民生工程建设步伐，提升社会建设水平。农村道路、城乡供水、城区供热、城中村改造等民生基础设施建设计划投资12.36亿元，已完成投资5.01亿元，占计划的40.5%。一是校舍安全工程建设进展快。以第四中学建设为主的13个中小学校舍安全工程项目规模大，涉及10所中小学校，新建、维修校舍6万平方米，消除中小学校D级危房8万平方米,建设进展快、质量高。庄浪四中今年秋季开始招生，南湖中学学生公寓楼、餐厅、庄浪三中学生公寓楼、阳川中学教学楼、卧龙中学宿办楼、岳堡乡明德小学教学楼和大庄乡杨局小学教学楼等力争秋季开学投入使用。二是公共卫生设施建设进展快。投资630万元，开建了朱店中心卫生院门诊综合楼、盘安中心卫生院住院楼和妇幼保健站业务楼。目前朱店中心卫生院门诊综合楼已完成主体工程，盘安中心卫生院住院楼正在进行内部装饰，妇幼保健站业务楼正在进行基础施工。三是易地扶贫搬迁工程进展顺利。已续建完成352户住宅主体工程，新建完成228户住宅主体工程，并配套建设了村部、卫生所、排水渠、道路、河堤等基础设施，完成投资2010万元，占当年投资的57.6%。四是实施城乡供水工程进展快。城区供水水源输水工程和庄浪河川人饮工程，水洛河川人饮工程进展较快，城区供水水源输水工程7月份可实现供水，解决县城8万人的安全饮水问题。城区供水管网改扩建工程已铺设供水管网1.5公里。五是百姓安居工程取得一定进展。北城区80套保障性住房正在进行二层主体施工，金水花苑、滨河佳苑棚户区改造已完成建筑物拆迁、图纸设计等前期工作，弘源小区保障性住房完成三通一平，正在进行地基井桩开挖，乾成花园城中村改造、翠庭花苑180套保障性住房已完成图纸设计等前期工作，农村危旧房已竣工352户1.6万平方米，动工修建3971户。六是通畅工程和产业路建设进度快。各乡镇整合各类项目资金，多元化投入，切实发挥了项目资金的带动效应。大庄西坡杜家至大牛湾至万泉史沟公路已全面完成建设任务，改造铺油16公里；朱店孔沟至张川韩川道路已完成水稳层铺筑，开始铺油。北川公路至郑山公路完成路基工程，水泥硬化路面13公里。依托 “一事一议”财政奖补项目，投资2200万元，较好地改善了农村基础设施条件。杨河乡元咀村村社道路、赵墩乡村社道路及产业路、柳梁乡村社道路建设、郑河乡具峡至庙川通村公路道路里程长、质量高，永宁乡秦洼至鱼咀至许湾通社及田间道路已全线贯通，有力地改善了山区农民行路难、耕作难的问题。（二）就业与社会保障工作取得阶段性成效。一是落实扶持政策，城乡就业工作进展良好。认真组织实施了以援助“零就业家庭”和“4050”特困失业人员为目标的“再就业援助月”活动和以帮助进城务工人员为目标的“春风行动”。清理调整公益性岗位330个，发放补缴人员社保补贴235人23.5万元，城镇新增就业岗位1453个，完成年度目标任务2300人的63.2。加强技能培训，举办多渠道、多形式的培训班11期，累计开展技能培训620人。转变劳务经济发展思路，引导农民返乡创业。水洛宏盛制衣公司、朱店通达服装厂、通化新秀服装厂实现当年建设当年投产建效，拓宽了当地留守妇女就业渠道，增加了农民收入。邀请北京、上海、江苏、山东、福建等省、市的32家大中型企业来我县举办了“庄浪县2011年春风行动及城乡劳动力转移就业招聘会”，分批向华煤集团、北京及福建等重点考察企业输送务工人员1200多人，全县劳务输转人数达到9.195万人，创劳务收入5.3亿元；有组织输出5.01万人，自谋输出4.15万人，就地转移3.16万人；培训农民工0.7万人。完成了2236名高校毕业生参加2011年全省基层实事就业项目考试的报名工作，签约引进专业紧缺人才69名，考录公务员18名。二是社会保险工作进展快。组织开展了五项社会保险扩面征缴专项行动，各项社会保险扩面征缴取得阶段性成效。五项基本社会保险参保人数达到56282人，累计征缴五项社会保险费1730万元，为1498名企业离退休人员、280名城镇失业人员发放两金960万元。县财政预算医疗基金911万元，将城镇职工基本医疗保险纳入到市级统筹范围，城镇居民医疗保险最高支付限额由2.9万元提高到6万元，医保政策范围内统筹基金平均报销比例达到65%以上；城镇职工基本医疗保险最高支付限额由每人每年3万元提高到5万元，住院医疗费用统筹基金平均报销比例达到 75%以上。新型农村养老保险试点县建设进展顺利，全县应参保农民253107人，实际参保240951人，参保率达到95.20%，征收参保农民个人缴费2302.04万元，累计为49985名60周岁以上老人发放养老金2457.93万元，发放率达到100%，提前完成了试点工作目标任务。三是社会救助、救灾工作成效明显。不断提高社会救助管理水平、发展社会福利服务、建立了低保、五保标准自然增长机制。将城市低保标准在2010年的基础上提高10%达到184元，月人均补差金额达到133元。将农村低保标准由850元提高到1096元，月人均补差由65元提高到72元。将农村五保分散供养标准由1900元提高到2280元，集中供养标准由2100元提高到2600元。至5月底共发放城市低保金290万元，临时生活补贴127.2万元，农村低保金及提标增资2496.4万元、农村五保供养费297.5万元。下拨春荒救济款和抗旱资金261万元，救助城乡困难群众162户，发放临时救资金26.76 万元，救助城乡大病患者510人，发放医疗救助金189.47万元；为262名孤儿发放生活保障金104.5万元；为26名先天性心脏病患儿实施了康复手术，成功率达到100%，累计减免医疗费46.8万元。南湖中心敬老院完成投资275万元，建成住宿楼主体工程，目前正在进行室内外装修。为100名残疾人免费发放了轮椅、补鞋机，为833名重度残疾人代缴新农保费8万多元。（三）教育、卫生等社会事业进展顺利。教育事业以“两基”迎“国检”为契机，努力促进各类教育均衡发展，提高教育教学质量。特别是先后开展了校园艺术节、感恩励志教育报告会等多种活动，加强了素质教育，激励了学生发奋求学的意志。在各部门的共同努力下，圆满完成了高考统考工作。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务能力显著提高，国家基本药物制度不断完善，推进国医养生工作，完善了创建省级卫生县城资料。新农合县级补偿比例提高到90%，全县参合403379人，参合率达到98.6%，为80537人次报销医药费用2224.12万元。建立居民健康档案285709人，建档率达到64%，进购基本药物103.6万元，计划免疫接种率保持在95%以上。计划生育工作以巩固提高“国优”工作水平为目标，以“提升能力年”为总揽，强力控制人口增长，统筹解决人口问题，整体工作保持了良好的发展势头，全县农村计生率为87.73%，较好地完成了主要指标阶段目标任务。文化、体育事业蓬勃发展。群众性文化艺术活动日益丰富，文化市场比较活跃，特别是庆祝建党90周年各类活动开展得有声有色。有线电视数字化改造工程和文化“三馆”建设进展顺利，“一村一场”全民健身工程已上报省体育局批复；科普宣传和科技推广力度比较大，有力地支持了我县果品、畜牧等特色产业的发展。各乡镇都加快建设惠农服务大厅，按标准、程序及时发放各项惠农补贴资金17项1.01亿元。（四）公共安全和综治维稳工作进展顺利。在安全生产方面，由县安监局牵头，各乡镇和各单位通力协作，严格落实安全生产责任制，对重点行业、重点领域的安全隐患进行了深入排查整治，健全了公众安全、生产安全、卫生安全、食品药品安全等应急预案，提高了突发公共事件应急能力。工商、质监、商务、药监等部门大力开展市场专项整治，加强产品质量安全监管，启动了药品安全评价试点、药品安全示范县和餐饮服务食品安全示范创建活动，推进GSP再认证，集中销毁假劣药品832种25643瓶，有效提高了规范了市场经济秩序。加强了信访工作力量，加大了对信访工作的督促指导力度，有效化解了信访积案，维护了信访秩序。各乡镇、各单位都能够从大局出发，加大矛盾纠纷排查积案调处化解工作力度，切实加强社会治安管控，深入开展严打整治斗争，积极创新社会管理服务，有效保障了社会的和谐稳定。2、 存在的问题及今后工作要求 在充分肯定成绩的同时，我们还必须看到，全县改善民计民生工作还存在一些不容忽视的问题：一是部分民生项目进展缓慢。总体上看，大多数民生项目谋划得早、启动得早，已经取得了较好的进展。但还有一部分民生项目因省级计划下达较迟，上级资金到位较滞后等原因，导致建设进展缓慢，廉租住房一期工程建设、妇幼站业务用房建设、救灾物资储备库等项目正在基础施工，滨河佳苑棚户区改造、金水花苑棚户区改造、水洛镇城中村改造、五丰粮油批发市场建设等项目建设没有赶上进度要求，博物馆文物陈列展示项目还处于评审设计方案阶段。二是个别民生项目管理不够规范。东西大街改造工程进入黄金施工期，没有赶上进度，工程存在监管验收不到位，管道接口处堆积大量土块和石块，将形成淤积，堵塞管道，影响以后行洪排污。各乡镇通村公路和新建产业路配套建设普遍存在资金不足，建设严重滞后，部分路段还没有铺设涵管、修建排洪渠，汛期暴雨对路面的侵蚀不容忽视，会引起大量重复建设。宏盛制衣公司厂区道路建设进展不大，用地审批资料不齐全，建设程序不规范。三是民生项目前期工作不扎实。一些列入重点建设项目计划的前期项目还处在完成可研或正在编制可研阶段，没有形成一批质量较高的项目本子，在一定程度上影响了民生项目的衔接争取。对明年的工作和项目没有及早谋划。四是安全隐患不容忽视。农村自主建房没有统一的设计方案，存在安全隐患；通化乡个别农村危旧房改造存在部门规划设计、指导监管不到位，缺少构造柱，形成新的危房。部分河段河堤治理不到位，汛期发生洪水灾害的危险性大，如北洛河沿线的野赵、新集、高崖韩等村庄存在安全隐患。部门和乡镇对乡村道路客运车辆监管不到位，三轮车载人出现反弹。五是乡镇民事调解、综治、信访机构职能作用发挥不到位。一些矛盾纠纷调处程序不规范、资料不完善，只有单方面的会议记录，缺少双方当事人调解协议及签字捺印。六是县直部门在惠农资金制度管理方面不够规范。部门对一些灾后重建、农村危旧房改造、城乡低保、救灾项目资金的使用监管不到位，有的项目实施对象定的不够准确。七是乡镇之间新农保工作进展不平衡。有户无人、人有无户、双重户口等原因造成摸底人口与统计人口有出入，与实现全覆盖的目标还有一定的差距，乡镇、街道办社会事务服务中心人员派备不到位。后半年，我们要继续把改善民计民生工作作为转变县域经济发展方式的重要突破口来抓，采取更有力的措施，着力解决群众最迫切、社会最关注的民计民生问题，切实为群众办实事、办好事，努力推进公共服务均等化，维护社会公平正义，不断增强公众的安全感、幸福感和社会和谐度。一要加快项目建设进度。对一些前期建设项目，有关责任单位要高度重视，多方协调，加快进度，争取立项建设。第四中学、农村安全饮水工程、东城区集中供热工程、城区供水管网改造工程、东西大街改造工程、救灾物资储备库、妇幼园业务用房等7个项目实施单位要加快施工进度，确保完成建设目标任务。乾成花园、翠庭花园、金水花苑、弘源小区、滨河佳苑等一批保障性住房建设要尽快解决前期工作中存在的问题，及早动工修建，缓解群众住房难的问题。要及早谋划明年的民生工作，为持续干好工作争取主动。二要加强督促检查。东城区集中供热工程、城区供水水源输水工程、城共供水管网改造工程、东西大街改造工程要抢抓黄金施工期，加班加点，鼓足干劲，规避雨季汛期施工不利因素，全力以赴促进民生项目健康快速发展。6月底前组织民计民生领导小组成员单位对上述重点民生项目和农村危旧房改造工程、校安工程现场进行督查调度，督促相关部门按期完成供暖管道改造，确保冬季按期供暖，7月份供水，第四中学秋季招生。三要强化协作配合。人社局要充分发挥牵头作用，积极开展协调服务，加强相互配合，积极衔接解决工作中存在的具体问题，确保各项工作顺利实施，努力形成推动