北京公路交通2010年远景规划.doc

北京公路交通2010年远景规划返回 到2010年，我国将形成比较完善的社会主义市场经济体制，国民生产总值将比2000年翻一番，人民的生活水平将更加富裕。根据我国国民经济和社会发展这一远景目标，结合我市经济发展奋斗目标和公路交通现状，我们制定了北京公路交通2010年发展总目标、分目标、保障措施和远景蓝图。一、发展总目标： 以提高社会经济效益为中心，以科学技术为先导，以构建综合运输体系为主轴，充分发挥公路交通的优势，强化政府职能，完善管理体制和市场机制，加强首都交通发展战略研究，调整理顺公路交通经济结构，建立布局合理、结构优化、管理先进的公路交通网和公路客、货主枢纽，健全公路交通法规，确保公路客运、货运和汽车维修行业形成开放有序、高效畅通、公平竞争、经营规范的市场格局，最终实现公路交通现代化。 该总目标的实现，离不开市领导和市有关部门的大力支持，需要公路交通系统全体人员的齐心努力。为保障总目标得以实现并具有可操作性，围绕总目标我们制定了以下若干分目标及其保障措施。二、分目标及其措施 1、公路建设目标及措施 在公路建设方面，要彻底转变观念，使公路建设适度超前发展，在干线公路中,以汽 车专用公路为骨架系统，重点建成公路一环、，公路二环和北京对外放射线。在县乡公路中，打通所有断头路，连通有关重要集镇和居民居住点，达到县乡通油路，村村通公路，建成以干线公路为骨架，县乡公路为支脉，干线和支线协调发展，路网布局合理，技术等级较高，结构优化，满足社会经济发展水平，适应人口及城镇布局的发展要求，具有现代化水平的公路网。到2010年，公路密度达到1.00公里/平方公里，公路网总里程达到15500公里，其中，高速公路：510公里；汽车一级专用公路：120公里；一级公路：230公里；二级公路：1300公里；三级公路：6400公里；四级公路：6900公里。参见图1。为保证此目标的实现，图1、北京市城市对外交通干线规划图 图中序号说明1张家湾站（一级）2醉公坟站（二级）3豆各庄站（二级）4来广营站（二级）5马驹桥站（一级）6大羊坊站（二级）7十八里店站（二级）8九龙山站（二级）9大庄站（一级）10黄村站（二级）11马家堡站（二级）12沙子口站（二级）13闫村站（一级）14房山站（二级）15墙校站（二级）16丰台站（二级）17门头沟站（二级）18石景山站（二级）19沙河站（一级）20海淀站（二级）21史各庄站（二级）22小关站（二级）23清河站（二级） 第一、要大力宣传和严格贯彻执行公路法；加强队伍建设，提高执法人员素质，严格执行资格认证制度。第二、要正确处理公路的新建、改造和养护的关系；第三、要改革投资体制，利用国家投资、地方出资、社会配资、引进外资等方式进行筹资，确保公路建设的投资需要；第四、要提高公路设计质量，确保项目的技术经济水平；第五、要提高公路经营管理水平，要建立和完善公路管理信息系统。建设项目实行招投标制、法人责任制和资本金制度。 2、公路客货运输目标及措施： 在公路客运方面，完善市场规则，加强市场管理和监督，规范市场秩序，反对垄断，制止不正当竞争。建立公开、公平、公正的市场秩序、形成有形、有序、适度竞争的客运市场，形成以长途指挥中心为核心，以长途客运主枢纽为载体，城近郊区客运站、远郊区县客运站、市区发车站相配套，布局合理，管理先进的长途客运网络体系。建成公路客运一级枢纽站：4个；公路客运二级枢纽站：5个；公路客运摆渡站3个；参见图2、设立公路客运售票点24个；长途客运营运线路达到 条；长途客运营运线路里程达到： _公里；长途营运车数达到：14200辆，其中：本市长途营运车数达到5000辆；年发送旅客达到：9850万人次；年客运量： _万人次，年旅客周转量： _万人公里。图2、北京公路主枢纽站场布局规划图（市区）图中序号说明1鹅沟站（一级）2八王坟站（二级）3东直门站（二级）4北京站站前摆渡站5赵公口站（一级）6十里河站（二级）7木樨园站（一级）8永定门站（二级）9六里桥站（一级）10莲花池站（二级）11菜户营站（二级）12北京西站站前摆渡站13西直门站（一级）14祁家豁子站（二级）15首都机场摆渡站图3、北京公路主枢纽站场布局规划图（市域）图4、六里桥、八王坟客运枢纽站（图片）图5、十八里店、大洋房货运枢纽站（图片） 在公路货运方面，完善市场规则，加强市场管理和监督，规范市场秩序，反对垄断，制止不正当竞争。建立公开、公平、公正的市场秩序、形成有形、有序、适度竞争的货运市场，形成以公路货运主枢纽体系为核心，以多功能、多层次货运服务站和物流中心为载体，公用型、社会化、专业化货运企业为骨干，布局合理，结构优化，具有一定科技含量和较高组织化程度的货运网络体系。建成公路货运二级枢纽站：14个；（参见图2、图3）重载货车数达到 辆；集装箱拖挂车： 辆；快件干线运输户： _户；设立公路货运受理点：120个，营运货车数达到26万辆 ；年货运量达到：6.27亿吨。年货物周转量： _吨公里。 为保证此目标的实现，第一、做好运输预测，深入调查研究，全面掌握客货源分布、流向规律、运输市场动态及其发展趋势，为制定宏观调控措施提供可靠依据。第二、加大客货运力宏观调控力度，坚持“先审批、后购置”的原则。长途客运将优先发展高档、卧铺、豪华型客车。道路货运限制发展普通型栏板车辆，鼓励发展集装箱车、厢式货车、冷藏保温车和各种罐车。第三、要加强队伍建设，提高执法人员素质，严格执行资格认证制度。第四、建立道路运输发展基金，为客货枢纽及场站建设提供资金保障。第五、坚持“科技是第一生产力”的思想，全面实施“科技兴交”战略。重点发展电子计算机在运输行业的应用在条件允许时，将开展智能运输。建成全国交通专业通信北京区域网。第六、规范道路运输市场经营行为，重点推行合同运输。第七、规范道路运输市场经营主体，充分发挥国有大中型企业的骨干作用。第八、逐步实行行业质量认证制度，全面提高行业服务质量。 3、汽车维修目标及措施： 在汽车维修方面，完善汽车维修市场，制定和完善市场规则，加强市场管理和监督，规范市场秩序，反对垄断，制止不正当竞争。形成能适应城市机动车增长需要，能为客货运输提供良好保障，布局合理，维修质量好，服务方式多样，专业技术水平较高的汽车维修网络体系。厂部级维修点和特约维修厂点年均增长5%，分别达到2232家和182家；建成汽车综合性能检测站30个；一类汽车维修户达到： _个；二类汽车维修户达到：_个；三类汽车维修户达到：_个；年维修汽车达到：_万辆。为保证此目标的实现，第一、严格实行行业质量认证制度，全面提高行业服务质量。第二、规范汽车维修市场经营行为，重点推行合同维修。第三、加强队伍建设，提高执法人员素质，严格执行资格认证制度。第四、合理调整汽车维修厂点布局，优先发展专修厂点。组建以快速抢修，寻呼服务，网络维修为特色的维修体系。 4、公路交通法规目标及措施： 在法规方面，建立较为完善的法律法规体系，以确保道路运输市场机制和宏观调控体系的形成。完善并实施公路法和北京市道路运输管理条例，以贯彻国务院水运管理条例为目标，制定北京市水运市场管理办法，制定并实施公路、客运、货运和维修管理的实施细则、行业规范、行政措施和执法程序。建立严格的执法监督体系，形成相对独立的稽查总队、稽查分队和站三级稽查机构，集中做到有法可依，执法必严，违法必究，不滥用职权。三、2010年远景蓝图 以上公路交通发展目标的实现，必将使我市公路交通行业发生许多重大的变化：物质文明和精神文明建设将再上一个新台阶；公路干线和支线将形成更加合理的网络结构；公路客货主枢纽将使公路运输市场由分散、无形、无序转变为集中、有形和有序，而且，将从根本上解决历史上形成的公路运输站场能力小、布局散、效益差、管理落后、功能单一、自我封闭等一系列制约公路运输发展的关键性问题；将形成以社会化、专业化、集约化公用运输为主体的运输网络，以国有大中型企业为骨干的汽车修理服务网络，以国有大中型企业为主渠道的汽车配件和国产汽车销售网络；交通行业经济结构将