20XX—2017年农业机械购置补贴实施方案.doc

20152017年农业机械购置补贴实施方案为了确保农机机购置补贴政策顺利实施，根根据农业部、财政部办公厅关于印发的通知（农办财财20156号）和河北北省农业厅、财政厅关于印发发河北省201520117年农业机械购置补贴实施施意见的通知（冀农计发201551号）精神，结合我县农业和农业机械化化工作实际，制定本方案。一、总体要求通过农业机机械（以下简称农机）购置补补贴政策实施，充分调动和保保护农民购买使用农机的积极极性，促进农机装备结构优化化、农机化作业能力和水平提提升，推进农业发展方式转变变，切实保障主要农产品有效效供给。实施中，要注重突出出重点，向粮食主产区特别是是高产创建乡镇、村倾斜，向向关键薄弱环节、新型农业社社会化服务组织倾斜，提高农农机化发展的质量和水平；坚坚持统筹兼顾，协调推进南北北两山农机化发展；坚持扶优优扶强，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能能环保、服务到位的机具；加加快推进粮、油、林果等主要要农作物生产全程机械化，提提高政策的指向性和精准性；注重改革完善，优化制度设设计，体现惠民公平和便民高高效，突出政策的普惠性、稳稳定性；注重规范实施，加强强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化化原则，通过市场机制发挥补补贴政策对农机化发展的引导导作用，并按照农机报废更新新补贴工作的要求，实行农机机报废更新补贴，实现农机的的更新换代。推进补贴产品供供需双方市场化对接，保障购购机者选机购机自主权，促进进全县农业机械化又好又快发发展。二、实施范围及规模模2015年省财政安排我我县第一批中央农业机械购置置补贴专项资金500万元，目前已经全部下达。农机购购置补贴政策覆盖全县所有乡乡镇、行政村。农户申请办办理时间从2015年6月11日开始。三、补贴范围及及标准1、补贴机具种类范范围。我省201520117年农机购置补贴机具种类类范围为：耕整地机械等111个大类35个小类99个品品目机具。玉米小麦两用收割割机按小麦联合收割机和单独独的玉米收割割台分别补贴。2、补贴标准。中央财政政农机购置补贴资金实行定额额补贴，即同一种类、同一档档次农业机械原则上在省域内内实行统一的补贴标准，不允允许对省内外企业生产的同类类产品实行差别对待。一般般农机单机补贴额不超过5万万元；挤奶机械、烘干机单机机补贴额不超过12万元；1100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型型免耕播种机、大型联合收割割机单机补贴额不超过15万万元；200马力以上拖拉机机单机补贴额不超过25万元元。具体补贴额在河北省22015-2017年农机购购置补贴机具补贴额一览表中标注。四、补贴对象确确定和经销企业公布补贴对对象为直接从事农业生产的个个人和农业生产经营组织。在在申请补贴对象较多而补贴资资金不足时，要按照公平公正正公开的原则，采取农民易于于接受的方式确定补贴对象。补贴对象适当向农机专业户户、农机合作社、家庭农场等等新型生产经营主体倾斜。并并优先支持蔬菜标准园、设施施农业、保护性耕作核心示范范区、深松作业区、农作物病病虫害专业化防治区、葡萄基基地等。统防统治服务组织购购买补贴机械不受台套限制。农机购置补贴实施期间，我我县将优先满足申请购买玉米米收获机和植保机械的购机者者。因补贴资金规模所限本年年度未能享受到补贴的申购者者，可在下一年度优先安排补补贴资格的享受。对已经报废废老旧农机并取得拆解回收证证明更新新机具的补贴对象，可优先补贴。具体执行办法法严格按照河北省农业厅、河河北省财政厅、河北省商务厅厅关于做好农机报废更新补补贴试点工作的通知（冀农农机发20153号）文文件要求实施。农机生产企企业自主设定农业机械购置补补贴新产品经销商资质条件，自主确定补贴新产品经销商商。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应督督促经销商守法诚信经营、严严格规范操作、强化售后服务务，并对经销商违法违规行为为承担相应的责任。县农机化化主管部门严格按照有关规定定加强监管。补贴对象可以以在省域内自主选机购机，允允许跨县选择经销商购机。提提倡农机生产企业采取直销的的方式直接配送农机产品，减减少购机环节，实现供需对接接。单户农民允许同时购买买动力机械、小麦联合收割机机、玉米收获机等机械各一台台，购买配套作业机械不限制制。对于购置微耕机的农民，原则上一户农民只给一台指指标。对于单户购置卷帘机、电动喷雾器的，原则上最多多只给2台指标，特殊情况除除外。合作社、服务组织、农农机大户等购置上述小型机具具设备者，另酌情考虑。农作作物病虫害统防统治服务组织织购买植保补贴机械不受台套套限制。补贴对象可自主选选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购购机，但应到县农机主管部门门办理所有补贴手续。按照权权责一致原则，补贴对象对自自主购机行为和购买机具的真真实性负责，承担相应风险。五、补贴操作及资金兑付付为提升农机购置补贴政策策实施效果、确保农民切实得得利，今年我省继续实行“农农民全价购机，定额补贴，县县级结算，直补到户”的农机机购置补贴操作方式。“农民民全价购机”即购机者确定为为购机对象后可到全省任意符符合条件的农机生产和经销企企业处自主选择机型并付全款款购买；“县级分别结算”即即：省级财政将补贴资金拨付付各实施县，由县级相关部门门按要求管理使用，并按时受受理结算；“补贴直补到户”即为县级农机管理、财政部部门对购机情况进行核实后，将补贴资金支付到购机对象象的个人账户中。新的操作作方式共分7个主要环节：1、购机申请。购机者持有有效证件自愿到县级农机管理理部门申请农机购置补贴资格格，并领取2015年河北北省农机购置补贴政策告知书书（以下简称“政策告知书书”）。2、确定对象。县县级农机管理部门和财政部门门，根据县农机购置补贴领导导小组有关要求确定补贴对象象并发放农机购置补贴指标标确认通知书（补贴软件管管理系统内生成）。3、全全价购机。补贴对象本人在购购机有效期内，到农机生产或或经销企业处全价购机，并索索取正式发票。4、机具核核实。县级农机管理部门逐台台核实，无误后打印购机确确认书（补贴软件管理系统统内生成）。5、结算申请请。补贴对象在规定的申请结结算时间内，向县级农机管理理部门提交“两书、一证、一一票、一号”（“两书”为：农机购置补贴指标确认通通知书、购机确认书，“一证”为：身份证明材料料原件和复印件，“一票”为为购机发票，“一号”为：补补贴对象个人账号）申请结算算补贴资金。6、结算审核核。县级农机管理部门受理购购机者的申请材料后，现场审审核并出具审核意见，定期汇汇总后，向县级财政部门申请请办理结算事项。7、拨付付资金。县级财政部门对农机机管理部门汇总提交的购机资资料进行核实后，每月通过购购机者账号将补贴资金直接发发放给购机者。六、工作措措施1、加强领导，密切配配合。为了加强组织管理，顺顺利实施购机补贴工作，我县县成立了由县政府主管副县长长任组长，县政府办、农牧局局、财政局、农机中心等相关关部门成员组成的农机购置补补贴领导小组。农机购置补贴贴领导小组各部门按其职能要要求，各司其职，互相监督，相互配合，做好农机购置补补贴工作。领导小组定期召开开会议，对购机补贴方案制定定、报名申请、购机者确定、公开公示、购机核实、监督督检查等环节共同研究确定，形成共识、记录在案，并督督促、监督和抓好政策的落实实。县级农机管理部门职责责：制定符合当地实际的补贴贴实施方案，做好政策宣传，发放“政策告知书”，并登登记备案；公平合理确定补贴贴对象；按照补贴额一览表中中的主要配置和参数，对照具具体补贴机具的规格型号，逐逐台核实；录入购机信息，及及时上传购机发票；受理补贴贴资金结算申请及审核购机者者资格；公示购机者信息；出出具结算审核意见；做好补贴贴机具牌证管理；做好购机信信息档案管理。县级财政部部门职责：加强资金管理，防防止资金挪用挤占等现象发生生；会同县级农机管理部门制制定补贴资金使用具体方案，对县级农机管理部门是否按按规范性程序操作进行监督；对县级农机管理部门提出的的结算审核意见和相关资料审审核后，及时办理购机补贴资资金到户；原则上每月结算一一次补贴资金；按照农业机机械购置补贴专项资金使用管管理暂行办法（财农 2200511号）要求，积积极支持和参与补贴资金落实实和监督工作，增加资金投入入，并保证必要的组织管理经经费。2、严格管理，规范范操作。实施过程中要落实实“三严禁、两加强”规定。 “三严禁”：一是在确确定补贴对象环节，要坚持公公开公平公正原则，严禁优亲亲厚友和人为设置购机条件。二是农民购机环节，要对省省内外生产同一品目机具的企企业一视同仁，严禁强行向购购机农民推荐产品，不得采取取不合理政策保护本地区落后后生产能力。三是生产企业及及经销商管理环节，严禁企业业借扩大农机购置补贴之机乱乱涨价，同一产品销售给享受受补贴的农民的价格不得高于于销售给不享受补贴的农民的的价格。 “两加强”：一一是加强农机购置补贴信息网网络化管理，要全部使用农业业部统一开发的全国农机购置置补贴管理软件系统，与财政政部门实现信息共享。二是加加强对补贴机具的核实与牌证证管理。对享受补贴农业机械械要进行人机合影，其中，拖拖拉机、联合收割机在投入使使用前，其所有人应当向所在在地农机安全监理机构申请登登记。3、公开信息，接受受监督。按照上级要求，我我县扎实做好政策落实前，落落实中以及落实后的“三公开开、两公示”工作。 “三三公开”：一是做好实施前的的政策公开。农机管理部门要要及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、政策策告知书、挂图等形式，将农农机购置补贴政策信息进行公公开和宣传。公开和宣传的主主要内容包括：补贴实施方案案、补贴额一览表、操作程序序、投诉举报电话、资金规模模等。二是政策落实中资金进进度公开。县级农机管理部门门至少每一个月应公布一次补补贴资金使用进度，公开的方方式包括设置公开栏或利用电电视、网络等形式。此外，县县级农机管理部门要把农机购购置补贴政策实施情况列入政政务公开和政务服务目录，定定期公布资金执行进度以及购购机户的购机信息。三是年度度补贴工作结束后购机户信息息的公开。在年度补贴工作结结束后，县级农机管理部门要要以公告的形式，将享受补贴贴的购机信息和县级农机购置置补贴政策落实情况报告，在在县级人民政府网站或农业（农机）部门网站（页）上公公布，并确保5年内能够随时时查阅。其中县级农机购置补补贴政策落实情况报告包括：补贴机具种类，数量，受益益农户数，补贴资金（含中央央财政和地方财政）使用情况况。要将享受农机购置补贴资资金情况作为村务公开的内容容。 “两公示”：一是严严格执行补贴对象公示制度。县级农机管理部门在公平公公正确定补贴对象后，要将结结果在县级农机管理部门醒目目位置张榜公示，接受社会监监督；公示无异议后，县级农农机管理部门负责办理补贴指指标确认通知书，经与同级财财政部门联合确认后，交申请请购机农民。二是严格执行补补贴机具购机公示制度。购机机对象购买补贴机具后，县级级农机管理部门要及时将购机机户所购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额额度、姓名住址（不涉及个人人隐私部分）等信息，在公告告栏中公示不少于7天，接受受群众和社会监督。公示无异异议后方可接受结算申请。4、加强监管，严惩违规。县级农机管理部门、财政政部门要加强对农机购置补贴贴工作的监管，把国务院“三三个严禁”和农业部“四个禁禁止”、“八个不得”等要求求落到实处。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方方面，建立“谁办理、谁负责责，谁核实、谁负责”的责任任追究制度，并加强四方面工工作措施：一是加强监督检查查。对实施过程中发现问题的的相关责任人按规定给予党纪纪政纪处分；情节严重构成犯犯罪的，建议移送司法机关处处理。对有组织有预谋倒卖补补贴机具的行为，县级农机管管理部门要加强监督检查，配配合有关部门依法依规严厉打打击。二是加强财政部门监管管。县财政部门要主动参与农农机购置补贴政策具体实施工工作，在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类及补贴贴产品经销商确定、农民实际际购机情况核实等方面，积极极履行职责，充分发挥就地就就近实施监管优势。三是加强强农机购置补贴政策落实延伸伸绩效管理，建立以结果为导导向的监测与评价体系。四是是加强补贴产品产销企业管理理。要高度重视群众举报、投投诉受理查处工作。建立健全全相关机制，通过电话、网络络、信函等有效形式受理投诉诉。对实名投诉举报的问题和和线索，要做到凡报必查。对对投诉集中、“三包”服务不不到位、采取不正当竞争、出出厂编号及铭牌不规范、未按按规定使用辅助管理系统、虚虚假宣传、降低配置、以次充充好、骗补套补等线索具体的的投诉进行重点调查核实。对对于违反农机购置补贴政策相相关规定的生产和经销企业视视调查情况对违规企业采取约约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理理建议报省级农机化主管部门门。5、加强宣传，搞好服服务。充分利用各类新闻媒媒体，加强农机购置补贴宣传传工作，特别是要做好对农民民的宣传引导，让农民了