人大监督工作“四部曲”.doc

人大监督工作“四部曲”习近平总书记在庆祝全国国人民代表大会成立60周年年大会上发表重要讲话时强调调“各级党委要加强和改善党党对人大工作的领导”。谈到到监督机制时，习近平指出，“只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人人起来负责，才不会人亡政息息”。加强人大监督，是发展展社会主义民主政治的必然要要求，也是维护人民群众根本本利益的必然要求。在新的历历史时期，地方各级人大及其其常委会如何增强履职的责任任感和使命感，加强和改进人人大监督工作，开创人大工作作新局面，是一个值得不断思思考与探索的新课题。一、强强化监督意识，提升监督理念念。监督“一府两院”是宪法法和法律赋予地方人大及其常常委会的一项重要职权。强化化监督意识，提升监督理念，依法行使好监督权，首先是是党委要增强宪法意识，积极极支持人大依法行使监督权，充分发挥人大职能作用。其其次是“一府两院”要不断增增强人大意识，充分认识人大大监督的重要性和必要性，坚坚持用法律约束和规范行政和和司法行为，认真贯彻执行人人大及其常委会作出的决议决决定，维护人大权威。三是人人大自身要增强监督意识。地地方各级人大及其常委会要牢牢固树立“人民至上，法律至至上”的理念，认真履职，不不折不扣地行使监督权。二、创新监督方式，注重监督效效果。监督工作要取得实效，必须不断探索创新运用法律律赋予的各种监督方式，以适适应监督工作的新形势。要丰丰富和改进监督手段和措施，坚持把弹性监督手段和诸如如撤销、询问质询、撤职和特特定问题调查等刚性监督手段段有机结合起来，把行使监督督权、决定权、任免权和充分分发挥代表的主体作用有机结结合起来，把人大监督和党的的监督、“一府两院”内部监监督、舆论监督以及群众监督督等其他监督形式结合起来，形成监督的强大合力。创新新了解征求民意的方式，畅通通民意诉求渠道，全方位地了了解民意。三、完善监督机制制，规范监督程序。一是结合合工作实际对重大事项的内涵涵进一步明确界定，完善人大大及其常委会对重大事项的决决定程序。二是健全完善监督督公开机制。善于公开向社会会征求人大监督的内容，监督督结果要及时向社会公开。三三是强化监督跟踪反馈机制。对要求政府和有关部门整改改的事项要跳跃检查，检查整整改措施是否符合审议意见或或执法检查意见的要求，一追追到底，直至整改到位为止。四是严格完善监督处置程序序，积极探索推动出台相关配配套措施。询问和质询、特定定问题调查、撤案的审议和决决定等刚性监督手段为前四种种经常性监督提供保障，体现现了人大监督的国家强制力。但后三种监督形式还存在内内容规定过于原则、缺乏可操操作性等问题，如没有明确质质询案提交及答复的期限，对对特定问题调查的规定上，取取证的保障力度不够，没有明明确相关责任。撤职手段的运运用还缺乏具体操作程序。对对此，可以按照先易后难的原原则，积极稳妥在探索这些监监督手段的处理程序。四、加加强自身建设，提高监督水平平。增强常委会组成人员和人人大代表的整体素质，是履行行好人大监督职责，做好人大大监督工作的重要基础和前提提。一是要进一步优化常委会会组成人员的结构，形成老中中青相结合和具备各学科知识识的人员结构的团队。二是加加强学习，提高自身素质。随随着民主法治建设的推进，人人大工作的广度和深度在不断断拓展，这就要求我们不断加加强学习型组织建设，人大常常委会组成人员及人大代表要要树立终身学习的理念，成为为学习的典范，向实践学习，向人民群众学习，特别是要要坚持不懈地学习领会监督督法的精神实质。三是要加加强制度建设。坚持以制度管管人、管事、管权