以“听证+”模式促矛盾化解.doc

以“听证+”模式促矛盾化解山东省XX市引入“听证+”模式，在矛盾化解、政策制定、征地拆迁、涉法涉诉信访、行业调解等方面，让当事各方面对面讲清事实、举证质证，充分保障群众知情权、参与权，推进依法干事、依法决策、依法解决问题。听证+基层矛盾调处XX市把矛盾纠纷按化解难易程度梳理分类，分层组织听证，力争以最小成本解决问题。简单矛盾纠纷村级听证。全市870个村居全部设立“拉呱室”，对家长里短、鸡毛蒜皮的小纠纷，由村调解员、村两委干部、老党员等组织简化程序的小听证，当事双方讲清事实，大家评判是非。疑难复杂矛盾纠纷镇级听证。对集体上访、涉及三方以上的矛盾纠纷，由乡镇干部严格按程序召开听证会，邀请律师、相关专业技术人员、无利害关系群众等参与，充分举证对质，说理释法，解决问题。骨头案、钉子案、陈年积案市级听证。综治、信访、司法部门联合成立公开听证委员会，对涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，由市领导牵头，公开听证委员会参与，实行“组合”听证。对个别拒不参加听证会的当事人，邀请案件调查人、村民代表、党员代表、证明人、律师等参加旁听，全程录像，依法公开处理，形成听证结论，做出处理决定送达诉求人，以社会舆论和道德力量促使当事人患诉罢访。听证+重大事项决策当前，很多基层矛盾是因为决策事项不公开不透明、群众不了解、认识有偏差造成的。基于此，XX市明确凡涉及群众切身利益的道路整修、土地承包、项目建设、工程招标投标、资产资源处置等重大事项决策，一律引入公开听证，组织有关专家、专业技术人员、律师、相关部门工作人员、利益相关方群众等参与，对决策事项的可行性、必要性、可控性进行综含听证评估，吸纳各方特别是利益相关方的意见建议，修改完善决策方案，提高群众满意度。去年以来，全市共运用听证法进行重大决策风险评估73次，有效预防了矛盾纠纷特别是群体性事件的发生。听证+依法征地拆迁XX市将听证法融入土地房屋征拆工作，建立依法征迁的事前、事中、事后听证机制：通过事前听证，公开征求意见，制定征迁补偿方案；通过事中听证，公开答复质疑，消除群众疑虑；通过事后听证，公开化解矛盾纠纷，调处信访案件。经过多次面对面征求群众意见建议，做出专业、合法、台理的解释说明，征迁工作依法公开透明，群众台法权益实现最大化，保障依法征迁工作顺利推进。近年来，通过公开听证，顺利实施了城区14个村2707户的征迁改造。听证+涉法涉诉信访为破解涉法涉诉信访难题，XX市整合资源力量，变单兵作战为协同作战，组织召开由当事人、政法部门相关人员、熟悉案情相关人、律师等参加的公开听证会，邀请人大代表、政协委员、社区（村）干部、村民代表、党员等参与旁听，发挥人民群众民主监督、舆论监督的力量。诉求人、办案人员都充分白由陈述，有问有答，公开解惑，查明事实，厘清责任，说透法条，从法律、道德、人情等各个方面，赢得当事人理解，真正让当事人心服口服，实现案结事了。去年以来，全市组织召开涉法涉诉信访案件听证会19场次，化解案件13起。听证+行业调解XX市不断加强卫计、物价、人社、交警、司法、经信、教育等15个行业性专业调解组织建设，组建行业调解员专家库。按照妥善化解与依法处置并重、人性化处理的原则，组织召开听证会，邀请律师、法律工作者和人大代