XX年新区工作要点和工作思路.doc

2016年新区工作要点和工作思路2016年年新区工作要点和工作思路2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是抢抓发发展机遇、加快城市建设、展展示新区形象的关键之年。起起跑决定后程，开局关系全局局。做好今年的工作，意义深深远，责任重大。今年的工工作思路是：围绕“拉骨架、立产业、建机制、树形象”建设目标，勇担全市发展转转型、跨越赶超、创新引领三三大使命，确保城市建设提速速提升、新区形象促变蝶变、各项工作务实落实，努力建建成“一中心四区”，打造“华中航空新城、绿色生态新新区”。今年的经济社会发发展主要预期目标是：完成固固定资产投资51.5亿元，同比增长30%；地方财政政总收入过5亿元，同比增长长24.1%；公共预算收入入4.2亿元，同比增长255%；利用市外境内资金600亿元，同比增长30%,新新签约引进项目15个以上，到位资金9亿元以上；实施施城建计划项目117个，计计划完成投资108.3亿元元。今年重点抓好以下七个个方面的工作：（一）全力力拉开新城骨架坚持引领荆荆门城市转型，围绕“拉开骨骨架、配套双喜、打造标杆、完善功能”的目标，加快推推进基础设施建设，全力提升升新区新形象。一是加快市市政道路建设。强力推进新城城区50平方公里和爱飞客镇镇30平方公里主次干道建设设，续建双喜大道、尉迟恭路路、天鹅路、西三环等9条主主次干道和双喜大道东、西隧隧道；新建航空路、荆山大道道、荆楚大道、荆西大道、环环库公路、宏图大道等25条条主次干道和“八桥五隧”，逐步构建“八横六纵一环”骨架路网。二是加快保障障性住房建设。按照“统筹规规划、统一政策、先建后拆、统建统还”的原则，续建响响岭、双喜、周河、袁集、谭谭店、双仙、泉洼、同乐等88个新型社区，新建杨店、迎迎接、苏院（苏集）、安团、双井、却集、凤凰等7个新新型社区，加快龙山脊、关坡坡社区、惠民水果市场、白云云西、碧桂园东地块等5个棚棚户区改造，启动楚肆园农庄庄集群建设，新建保障性住房房1990套，不断改善城乡乡居民居住环境。三是加快快生态景观建设。全面启动“一场、四带、五河、九园、九湖”绿色生态景观建设，力争6月底前全面开工建设设五湖（河）水系连通、凤凰凰湖湿地公园（二期）、双喜喜公园、杨柳公园等项目。围围绕主城区、爱飞客镇和漳河河库区，依托漳河大道、西三三环、环库公路等主干道路，构建全长150公里的三环环绿道和慢行系统，形成“人人在林中走、车在花中行”的的生态廊道。深入挖掘荆门历历史文脉，彰显楚文化、水文文化内涵，建设楚肆园、荆楚楚古镇等文化景观，打造荆楚楚特色新城。四是加快公共共公用工程建设。开工建设荆荆门传媒中心、荆门剧院、市市博物馆新馆、市民之家、龙龙泉中学南校、市委党校、美美术馆、双喜街道公共卫生服服务中心，打造公共服务设施施新标杆。续建安团污水处理理厂，新建人防疏散基地、漳漳河和海慧沟污水处理厂、双双喜和漳河变电站，铺设新区区供水、供电、供气、供热、排污主管网，配套建设路灯灯、标识标牌、环卫设施、公公交站场、消防站等公共公用用设施，不断完善新区城市配配套服务功能。（二）全力力完善规划体系坚持科学规规划引领，推进“多规合一”，不断完善新区规划体系。一是加强生态规划。抓紧紧编制主体功能区、五线管控控和绿色生态新区总体规划，科学划分优化开发区域、重重点开发区域、限制开发区域域和禁止开发区域，力争6月月底前完成。二是加强控规规及城市设计。重点完成新区区50平方公里、爱飞客镇330平方公里控制性详细规划划和城市设计，强化建筑色彩彩、景观轴线、节点地标的高高水平城市设计，塑造城市特特色，力争8月底前完成。三是加强专项规划。加快编制制公共服务设施布点、绿色生生态科技产业城、海绵城市、地下综合管廊、群艺文化创创意产业园、航空大世界等规规划和给水、城市防洪、供热热、供气、智慧城市、地下空空间复合利用、精准扶贫“11+5”等专项规划，为新区区建设提供规划支撑。抓紧完完成市政道桥、地下综合管廊廊、生态景观、公共公用工程程等项目施工图设计，力争66月底前完成，确保项目尽快快开工。四是加强规划落地地。根据新区控规和城市设计计，制作城市新区、爱飞客镇镇DEM模型和城市宣传片，展示新区城市形象，力争66月底前完成。强化规划的法法治化、制度化，确保一张蓝蓝图绘到底、干到底。（三三）全力推进爱飞客镇建设坚定不移地将爱飞客镇建设设作为荆门的产业名片和城市市名片来打造。一是精心筹筹备2016爱飞客飞行大会会。加强与中航通飞公司合作作，规范2016荆门爱飞客客飞行大会合作办会方式，明明确双方权利和责任，协商确确定飞行大会内容和大会总体体实施方案，确保3月提交审审定；提前向省政府、军方、民航、海关等有关单位和部部门汇报沟通，争取办会支持持帮助，确保8月底前完成办办会及飞行相关审批手续。二是强力推进机场核心区建设设。加快漳河新机场建设，确确保8月底前完工；开工建设设机场核心区“三通一平”、航管楼、航站楼、油库、停停机坪、机库、飞行体验中心心、极客公园等项目，力争99月底建成投入使用；加快推推进爱飞客生态镇、重载飞艇艇、领雁AG50超轻型运动动飞机、航空大世界、通用航航空学院等项目落地，确保重重载飞艇、领雁AG50超轻轻型运动类飞机项目年内开工工建设。抓紧组建湖北中航通通用机场管理公司，力争3月月完成公司在荆注册，着手办办理新机场证、水上机场审批批、机场新跑道建设规模调整整及爱飞客飞行大会空域申请请等相关工作。加快航线审批批，加强与空军武汉指挥所、中南民航局等单位沟通协调调，申请新增荆门到武汉、十十堰、恩施等旅游航线，形成成省内低空航线飞行网络。三是打造爱飞客创客小镇。与武汉大学、荆楚理工学院院联合成立通用航空学院、通通用航空研究所和航空培训中中心。加快建设爱飞客文化会会展中心，大力培育航空粉丝丝。开工建设爱飞客商业综合合体，加快建设通用航空众创创空间、创新创业一条街、创创新主题社区等项目，吸引航航空研发、设计、制造、航模模等专业人士到爱飞客镇创业业，将爱飞客镇建设成为创客客小镇。四是抢抓基础设施施配套。开工建设爱飞客大道道东段、宏图大道、漳河大道道镇区段等连接爱飞客镇的主主干道路，确保9月底前建成成投入使用；加快推进1100KV宏图变电站及电网改造造、7个通讯基站等项目建设设，确保8月底前完工。启动动漳河老集镇改造、环库公路路建设，建设游客服务综合体体、荆楚客栈联盟、中国水生生态博物馆、漳河百鱼馆、桃桃花水母馆、帐篷客风情度假假酒店等项目，打造荆楚文化化街区，提升爱飞客镇服务功功能。（四）全力建设生态态新区紧紧围绕绿色发展理理念，强化生态文明建设规划划指导，不负漳河山水，打造造生态立市示范区。一是推推进绿色生态科技产业城建设设。围绕“大健康、大环保、大休闲”三大核心产业定位位，积极与深圳建科院合作，加快推进绿色生态科技产业业城建设，2016年先行建建设3.8平方公里启动区。二是推进生态市政建设。坚持“低冲击、低消耗、低低排放”原则，全面推进绿色色交通、绿色照明、绿道、雨雨水收集、渗透铺装、综合管管廊、冷热电三联供7个全覆覆盖。积极推进地下综合管廊廊和海绵城市建设，以漳河新新区北片区为试点区，三年建建设地下综合管廊202kmm，形成地上功能完善、地下下复合开发的空间模式。加快快建设荆门海绵城市产业园，打造具有自然积存、自然渗渗透、自然净化功能的“海绵绵型城市”。实行新区星级建建筑“全覆盖”，大型公共建建筑一律按二星级以上标准建建设，民用建筑一律按一星级级以上标准建设，确保一星级级以上达到100%、二星级级以上达到50%、三星级以以上达到20%。三是推进进美丽乡村建设。完善村庄布布局规划，精心设计农村新社社区建设标准，分类推进农村村新社区建设，实现“一村一一品、一片一景”。全面实施施农村改厕、土壤修复、农村村污水处理、农村生活垃圾回回收处理、农村废弃物资源化化利用、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、水生态环境境治理等八项行动计划，加速速推进美丽乡村示范村建设。四是推进生态修复工程建建设。开展“清水行动”，深深入推进漳河流域水污染防治治，全面关停库区周边及沿线线水系畜禽养殖企业，确保饮饮用水源安全。开展“净土行行动”，加强建筑工地、道路路及裸露土地扬尘、烟尘控制制，全面推进秸秆禁烧和中心心城区禁鞭，全面取缔辖区煤煤场沙场和钢材、工程机械占占道经营，分批关闭所有煤矿矿，完成煤矿废弃地生态修复复。开展“造林行动”，加快快全域绿化、打造全域景区，实现绿满新区。坚持“谁保保护、谁受益”原则，建立生生态补偿激励机制，不断提高高漳河库区30万亩生态公益益林补偿标准，激发库区群众众造林、育林、护林积极性，构建最可靠的生态安全屏障障。（五）全力构建产业支支撑围绕构建以通用航空、大健康、金融保险、生态文文化旅游业为特色的现代产业业体系，积极培育新业态，夯夯实新区产业支撑。一是加加快建设区域性商业中心。加加快建设万达广场、红星国际际广场等大型综合体，开工建建设华中汽车金融博览中心、双仙总部经济园、龙山脊商商业综合体等项目，打造区域域性商业中心。二是加快建建设区域性金融保险中心。加加快国华人寿建设，确保年内内建成投入使用；推动荆门农农商行、中国银行荆门分行、金融保险大厦等项目开工建建设；吸引和鼓励国有商业银银行、股份制银行、村镇银行行、保险公司、担保公司、小小额贷款公司等金融保险机构构落户新区，建立荆门要素交交易中心、碳排放交易中心，打造区域性金融保险服务中中心。三是加快建设区域性性医疗健康服务中心。利用新新区良好生态优势，推进养老老机构与医疗机构加强合作，加快漳河新区老年公寓项目目建设，力争年底投入运营。积极依托中航工业、泰康人人寿等央企和龙头企业，加快快推进泰康人寿医养结合基地地建设，建设集生态疗养、文文化旅游、康体养生于一体的的大健康产业园，打造区域性性医疗健康服务中心。四是是加快建设区域性职业教育中中心。加快推进通用航空学院院、职业技术学院、健康护理理学院、群艺积分制学院、昆昆卡足球学校等项目建设，打打造区域性职业教育中心。五是加快建设区域性立体休休闲旅游中心。积极与鄂旅投投、中航资产、上海奇创集团团、湖北群艺数码集团等企业业合作，加快建设中航爱游客客房车露营基地、环库生态旅旅游圈、群艺文化创意产业园园等项目，举办漳河水节、环环库自行车赛等活动赛事，促促进航空文化、水文化、楚文文化和旅游业深度融合，打造造集文化休闲、生态旅游、体体育运动于一体的立体漫游休休闲旅游区。推进现代农业与与生态休闲旅游融合发展，加加快昕泰生态旅游农业观光园园、可可集团生态农业园、谭谭店休闲菜园、漳河库区“九九朵金花”、环库八万生态农农业基地、西外环“中国农谷谷花果之都”等现代农业示示范项目建设。（六）全力力深化改革创新坚持创新驱驱动，全面推进深化改革，力力争在重点领域和关键环节取取得新突破。一是深化行政政管理体制改革。创新推行“大部制、扁平化、强基层”管理体制，按照新区人员机机构编制方案，积极承接市级级财权、事权下放，优化机构构、编制、岗位和人员配置，实现高效运转。整合项目管管理中心、征收办、前期办等等部门力量，构建“大建设、大管理”模式，承接政府投投资项目，实行全过程管理。整合纪委、监察局、审计局局、效能办等单位力量，探索索“大效能”、“大督查”、“大监察”模式。创新园区区管理体制，推行航空产业园园、漳河镇“园镇一体化”模模式运行。二是深化投融资资体制机制改革。做大做强漳漳富投资有限公司、中航荆门门爱飞客发展投资公司等投融融资平台，发行漳富公司企业业债券，积极推进重大项目融融资，力争全年新增融资1000亿元以上。全面推进PPPP模式，加快爱飞客生态镇镇、关坡社区旧城改造、龙山山脊片区旧城改造、白云西片片区旧城改造等PPP项目建建设；积极与华夏幸福基业合合作，推进新区片区整体开发发建设；鼓励社会资本参与兴兴办教育、医疗、文体、养老老等社会事业。推动政银企深深度对接，新区出资10000万元注入中小企业担保公司司，为小微企业提供征信保证证；组建新区扶贫小额贷款风风险补偿基金、涉农融资风险险补偿基金。构建上市后备企企业服务平台，今年力争1家家企业在新三板挂牌、2家企企业在新四板挂牌。大力推进进政府投资重资产、企业投资资轻资产，以漳富投资有限公公司、中航荆门爱飞客发展投投资公司等投融资平台为主体体，向银行申请中长期贷款，用于园区基础设施、标准厂厂房建设及设备租赁，企业通通过租赁或回购方式取得重资资产使用权或产权，不断做大大做强做实产业承载平台。三是深化城市管理改革。推推进全域城管建设，积极承接接市区城市管理体制调整，健健全新区城管局、镇（街道）城管中队、村（社区）网格格员三级网络管理模式，实行行“一支队伍、条块结合、城城乡同治”。推进综合城管建建设，成立综合执法局，先行行试点跨部门跨行业综合执法法。推进专业城管建设，坚持持走市场化、专业化、机械化化道路，道路清扫保洁、园林林绿化等全面实行政府购买服服务。推进智慧城管建设，重重点推动“四管两中心”（城城市管理、社会管理、交通管管理、治安管理及网格化社会会管理和数字化城市管理监督督指挥中心）、市民服务平台台、市民卡建设，确保新区城城市管理一年规范化、两年常常态化、三年精细化，提升新新区整体形象和品味。四是是深化其它领域改革。创新政政府购买服务改革，突出养老老、教育、就业、医疗卫生、保障性住房等领域，大胆探探索、先行先试。落实土地所所有权、承包权、经营权“三三权分离”政策，完成农村宅宅基地和集体建设用地使用权权确权登记。积极探索推进农农业转移人口市民化新机制，推动户籍制度改革和居住证证双落地。创新保障性住房供供应方式，把政府收购商品房房作为保障性住房主要房源，确保货币化安置比例超过550%。（七）全力落实工工作保障深入开展“作风建建设年、项目建设年”活动，把抓工作落实与加强党的建建设、作风建设、社会治理、民生保障结合起来，推动新新区各项事业加快发展、各项项工作大踏步向前。一是强强化项目保障。把项目建设作作为推动经济发展的第一战场场，更把项目攻坚作为检验干干部作风的第一考场。以开拓拓创新的作风破解招商难题。创新招商引资方式，转变招招商理念，强化招商基础工作作，坚持走出去、住下来，紧紧盯五大区域、四大产业，推推行驻点招商、股权招商、委委托招商、以商招商，引进一一批产业层级高、投资规模大大和带动能力强的项目。积极极承接“长三角”地区产业转转移，加强与央企合作，力促促与中航工业合作的重点项目目落地。完善招商引资体制机机制，坚持领导挂帅、项目包包联、考核问责，确保人人有有责任、个个有任务、月月有有考核，力争引进国内5000强企业1家、企业区域性总总部1家；引进项目20个，其中，5亿元以上项目200个；招商引资到位资金增长长30%以上。以真抓实干的的作风强化项目建设。按照“一个项目、一张时间表、一一个包联领导、一个投资主体体、一个责任部门”的“五个个一”要求，制定项目前期时时间表、重大项目集中开工时时间表和四个季度拉链项目时时间表，成立重大项目前期工工作专班，确保一季度完成今今年要开工项目的所有前期工工作。深化项目“秘书制”服服务，推行服务承诺制、首问问责任制、限时办结制和责任任追究制，力争全年新开工项项目80个，竣工或投入使用用项目20个。以敢于担当的的作风推进土地和房屋征收。按照“严格执行补偿标准、满足项目建设需要、确保社社会和谐稳定”的三大原则，从新区各办局抽调一批精兵兵强将脱产参与土地和房屋征征收。力争3月底前完成机场场核心区、爱飞客极客公园、爱飞客大道、爱飞客停车场场和荆山大道、仙杨路等项目目土地和房屋征收工作；5月月底前完成昆卡足球产业城、荆门海绵城市产业园、美术术馆、农商行、楚肆园、象山山大道南端扩宽、环库公路、宏图大道、漳河大道镇区段段等项目土地和房屋征收工作作；6月底前完成绿色生态科科技产业城启动区、群艺文化化创意产业园、武警机动大队队、市委党校新校区等项目土土地和房屋征收工作；10月月底前完成2016年计划开开工重大项目土地和房屋征收收工作。二是强化民生保障障。深入开展新“三万”活动动，扎实打好脱贫攻坚战，完完善新区、镇（街道）、村总总体扶贫规划、专项扶贫规划划和行业扶贫规划，按照“六六个精准”要求，加快“五个个一批”工程建设，力争贫困困人口早日脱贫致富。积极探探索优质名校合作办学，加快快德艺国际学校、天鹅小学、龙山脊小学、双喜小学等建建设，提高教育服务水平。加加大安全饮水工程建设力度，确保每家每户都能喝上干净净自来水。改善基层卫生服务务条件，加快推进分级诊疗。加强健康管理，建立覆盖生生命周期的健康服务新模式。落实“全面二孩”政策，综综合治理出生人口性别比。完完善全民健身体系，年内新建建体育公园、小型健身广场55个。三是强化社会保障。围绕双喜片区投入使用，积积极做好网格化、视频监控、交通、安保、环卫、交通管管理、社区保障等配套精细化化服务。推进漳河镇新型城镇镇化和城乡一体化试点进程，全面实施“村改居”工程，推进新区农民市民化。加强强新区环境综合整治，继续开开展“五城同创”活动，加大大违法建设处置力度，确保新新增违建为零，违建防控率、顶风违建拆除率达100%。加快法治新区建设，启动动“七五”普法工作，深入开开展“信访法制建设年”活动动，构建“大政法”、“大综综治”、“大维稳”、“大信信访”工作格局。推进平安新新区建设，构建立体式、现代代化的城市安全体系，依法惩惩治各类违法犯罪，确保社会会大局和谐稳定。四是强化化党建保障。加快村级党员群群众服务中心建设，实现村级级阵地达标全覆盖。选优配强强村主职干部，大力实施回归归人才、第一书记、乡土能人人、大学生村官“四大工程”。认真落实村主职干部工作作报酬，全面推行村主职干部部专职化管理，落实坐班值班班、为民服务全程代办和“双双述双评”履职考核等制度。充分发挥村务监督委员会作作用，切实加强对基层干部的的监督约束。创新推广基层治治理积分制管理新模式，20016年创建积分制管理试点点村（社区）5个，打造全市市农村治理积分制管理示范区区。分