以安全社区（村）创建为载体扎实推进首都基层平安建设再上新台阶.doc

以安全社区（村）创建为载体扎实推进首都基层平安建设再上新台阶近年来，XX市将基层平安创建活动作为推进全市平安建设的有力抓手和重要载体，紧密结合党的群众路线教育实践活动和首都工作实际，以安全社区（村）创建为载体，扎实推进首都基层平安建设深入开展。截至2013年底，全市社区可防性案件立案同比下降10.7%，安全社区达到2095个，占社区总数的73.8%，其中516个社区实现了社区可防性案件零发案，达到社区总数的18.2%。一、强化组织领导，规划顶层设计一是高起点定位创建目标。着力为群众创造安全有序的治安环境、文明和谐的社区环境、公平正义的法治环境、诚信包容的人际环境、幸福健康的生活环境，切实提高人民群众的安全感和满意度。二是高规格抓好动员部署。研究制定了关于深入开展基层平安创建活动的方案，部署开展了10大类30项重点工作任务，涉及31个行业系统和全部区县，并将安全社区创建纳入全市“十二五”总体规划，为在更高层次上开展创建活动打下坚实基础。三是高标准落实职责任务。全市成立了由市委副书记挂帅指挥、主管市委常委和市政府副市长共同参与、首都综治办组织协调的工作体系，对创建活动实行统一领导、统筹协调；各区县、各部门主动作为、大力推进，全市上下层层建立分工负责、责任落实、督察检查、考核奖惩等各个环节相互衔接的工作机制。二、注重三个结合，确保创安实效一是注重与党的群众路线教育实践活动相结合。深化“基层平安建设大走访”，累计走访群众100余万人次，针对群众反映社区（村）在平安创建中的重点及突出问题，制定出台了安全社区（村）达标创建考核评定实施细则，进一步规范了安全社区（村）的创建标准，增强了创建活动的针对性和实效性。探索社区平安指导员制度，全市3550名驻区民警，91个检察官联络室，34个片区法官工作站，3759名律师驻街道、进社区、入网格，累计整合各类政法专业人员1.2万人，加强了平安建设的专业指导，密切了与广大群众的血肉联系。开展“百姓心目中的平安社区”评选，会同新闻媒体，充分运用广播、电视、报刊、网络、手机短信、群众来信等各种形式，听取群众对平安建设的意见建议和评价测评，累计群众参与量突破500万人次，收集各类意见建议超万条，真正把评判创建成效的“表决器”交到群众手中，使群众成为创建活动的参与者、监督者和评价者。二是注重与创新社会治理机制相结合。发挥党委政府的主导作用，充分运用首都综治系统完备的组织协调机制和责任体系，统筹推进全市基层平安创建活动；不断加强各部门间的协作配合力度，完善齐抓共管的工作格局，共同推动平安建设深入开展；做实做强基层综治维稳工作机构，最广泛地整合社区资源，充实专群力量，形成维护首都社会政治稳定的有效合力。发挥人民群众的主体作用，依托首都治安志愿者协会，不断发展壮大群防群治队伍，目前志愿者实名注册总数超过84万人，特别是在交通、商业、旅游、建筑、文化等职能交叉、矛盾多发的社会管理领域，组建了多支专业志愿者队伍。发挥社会组织的积极作用，2013年以来，全市通过政府购买公共服务的方式，面向社会组织购买200余项社会服务管理岗位，选聘1200名非公党建工作指导员，担负起矛盾调处、安全维稳等工作任务。三是注重与首都综治中心工作相结合。围绕全国“两会”、“五一”、“国庆”等重点时期社会面安保工作，通过在全市范围内开展“社区（村）安全月”创建活动，加强社区（村）人物技防基础建设，加大各类安全隐患和矛盾纠纷的排查化解，进一步提升社会治安掌控能力。围绕流动人口和出租房屋管理工作，重点是房屋违法群租的治理，对35个群租问题突出的小区进行了重点整治，共清理取缔违法出租房屋2684户，取缔“群租房”1649户，拆除违法出租房屋隔断8161间，劝退违法出租房中居住人员21957人。围绕提升群众安全感，进一步推进社区民警入驻社区、法官检察官联络社区、律师队伍服务社区、机关干部帮扶社区等工作模式，不断拓宽政法专业人员服务群众的有效渠道，切实让群众感到政法干部就在身边。三、加强制度建设，构建长效机制一是健全重点地区排查整治机制，有效提升治安防控水平。围绕抢劫抢夺等七类突出治安问题确定了79处市级治安重点地区、围绕黑车等九类突出交通问题确定了20条严管大街和187处交通秩序乱点、围绕社区可防性案件确定了40个高发案地区和100个高发案社区等，集中力量开展专项治理。特别是通过开展安全社区创建，全市社区可防性案件立案同比下降10.7%，挂账整治的高发案地区和社区可防性案件分别下降26.3%、53.5%，社区安全防范水平得到进一步提升。二是稳步推进社区网格化和村庄社区化建设，有效提升城市管理水平。目前，全市社区网格已覆盖全市244个街道乡镇和4724个社区，通过基础防控网格进一步整合防群治力量，落实实名防控力量13.79万人，全年处理问题67.8万件；村庄社区化服务管理模式已覆盖1075个村庄，累计投入22亿元，实行社区化管理的村庄刑事发案同比下降32%。三是加强综合服务管理平台建设，有效提升服务保障水平。积极推进区县、街道（乡镇）、社区（村）三级平台建设