全区“三重点三突破”“走帮服”专题活动实施方案.doc

全区“三重点三突破”“走帮服”专题活动实施方案为贯彻落实全区“走帮服”活动暨“三重点三突破”工作推进大会要求，动员全区上下以深入开展“走帮服”活动为载体，切实抓好生态环保、安全生产、信访维稳等三项重点工作，进一步提高“走帮服”活动的实效性、针对性，全面构建起大走访、大宣讲、大排查、大整治、大落实的工作新格局，着力营造和谐稳定的社会局面，现制定专题活动实施方案如下：一、目标任务坚持真情走访、真心帮助、真诚服务，围绕生态环境保护、安全隐患排查、社会矛盾化解等工作，当好政策法规的宣传员、安全生产的指导员、矛盾纠纷的调解员，积极推动“走帮服”活动由全面走访向定期回访、由重点攻坚向整体深化、由阶段活动向常态长效转变，为全区经济社会发展营造良好的环境。二、活动时间活动时间：2017年10月中旬2017年底，2018年起常态化开展。三、活动对象参与“走帮服”活动的全体人员。四、活动要求区四套班子领导要对所挂钩的镇（区、园、街道）生态环保、安全生产、信访维稳工作亲自过问、亲自协调、亲自督办。各镇（区、园、街道）要压实三项重点工作的主体责任，党政主要负责同志要切实履行“第一责任人”责任，各职能部门要承担起三项重点工作的主管责任，各结对部门要对所联系的镇（区、园、街道）三项重点工作负连带责任，细化分解三项交办任务，在思想上高度重视，在措施上务实有效，在协作上密切配合，确保做到目标清、路径明、措施实、效果显。1.生态环保方面。区四套班子领导要领衔所挂钩镇（区、园、街道）的主要负责同志督办，成立专项工作小组，把问题和成因找准找透，特别是中央、省环保督查交办问题，对症下药，抓好攻坚，防止回潮。各镇（区、园、街道）要按照全区统一部署，对“三行业”企业认真组织调查甄别、核实确认，切实做到底数清、情况明。相关职能部门要会同各地对城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危化品企业，迅速开展排查，增补列入化工“四个一批”行动整治目录，印染、钢丝绳企业要按照“散乱污”的整治要求，坚持“先停后治”和“三个一批”的原则，进行分类处置，确保尽早整治到位。区级机关各部门要组织和发动本单位走访人员，确立“环境保护、教育为本”的指导思想，结合“两减六治三提升”、“三河三行业”专项环境整治活动，到所联系镇（区、园、街道），围绕工业污染、生活污染和农村养殖带来的污染问题，深入基层一线开展宣传，做好摸排、筛选、对接，并跟踪督办，确保有效解决所联系行政区域内的环境问题。2.安全生产方面。区四套班子领导要继续落实好挂钩联系责任，对挂钩镇（区、园、街道）的安全生产工作，实行包片、包干、包线督查机制，重点关注挂钩“五个率”（必检项完成率、清单编制报备率、隐患整改率、检查覆盖率、重点企业控制率）完成情况。各镇（区、园、街道）主要负责同志作为第一责任人，要负总责、亲自抓，把各项任务分解到岗位、落实到人头，以最严格的责任落实确保各项工作落到实处；要抓住属地政府注册入网的企业总数和辖区（行业领域）企业排查隐患平均数，紧盯排查、管控、整治三个环节，形成纵向到底、横向到边的监管网络。相关职能部门要与各地形成合力，实行重点企业驻点监管，严格管控危险作业行为，全面落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责措施，处罚一批、停产一批不具备安全生产条件的企业。区级机关各部门要引导本单位走访人员，牢固树立“隐患就是事故”的观念，积极开展回访，在前一轮走访全覆盖的基础上，深化走访、精准走访，坚持不懈、毫不放松地开展隐患排查，助推全区安全生产形势持续稳定好转。3.信访维稳方面。区四套班子领导要按照信访积案包案责任、挂钩联系制度等要求，深入一线，接待群众，化解矛盾，带头落实“五包”（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访、包教育稳控）责任制，真正把信访稳定工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。各镇（区、园、街道）要采取“组团式走访+网格式推进”的模式，认真制订分解表，细化落实到联系部门和具体人员，防止重复访；严密盯防特殊部位、特殊群体、特殊案件，特别是对曾赴京非正常上访人员和新排出的有进京上访倾向的重点人员、重点群体，要摸清底数，及时跟进，坚决杜绝漏管失控现象发生。区级机关各部门和牵头化解的职能部门要强化协调配合责任，对“百日攻坚”交办的案件要集中时间、集中精力，一案一策，一人一策，加强区镇联动、上下联动，采取多种手段，逐一攻坚化解。全体走访人员要深入推进信访维稳“百日攻坚”行动，坚持“带案走访”“带题走访”，扎实开展“三访四做”活动，访矛盾隐患点、访信访当事人、访信访积怨者，做善待群众的服务者、做矛盾纠纷的化解员、做积案化解的攻坚兵、做结对帮扶的娘家人，把矛盾“事前预防、事中化解、事后完善”三个环节有机统一，对各类问题坚持做到“件件有着落，事事有回音”。五、组织保障各级党组织要进一步强化对“走帮服”活动的组织领导，在前期“走帮服”活动取得成果的基础上，精心组织，加强考核，推动活动向常态化、长效化迈进。一要强化组织抓推进。各级党委（党组）要切实把持续深化“走帮服”活动作为一项重要的政治责任、作为事关全局的大事要事摆上工作日程，列入议事计划，定期听取活动情况汇报，研究确定工作推进方案，协调解决活动开展过程中遇到的各类困难，及时加强对活动的领导和指导。各级党委（党组）负责同志，不仅要自己带头回访，自己协调解决问题，更要带动所在单位一起回访，一起攻坚克难，解决问题，化解矛盾。同时，还要加强对区域内、系统内党员干部的教育引导，不断增强广大党员干部做好新形势下群众工作的思想自觉、行动自觉。要通过加强党的领导，努力形成“走帮服”活动“党委（党组）真抓、部门真走、党员干部真服务、企业群众真拥护”的良好局面。二要强化考核促规范。坚持严的标准、实的要求，进一步加强实绩考核，在将“走帮服”活动纳入机关作风建设考核和“四个全面”考核的基础上，着力加强动态考核、绩效考核和群众满意度测评。进一步加强重点督办，对于全区“走帮服”活动中的重点工作、重大个案，加强交办催办和重点督办，跟踪落实情况、办理进度，直至问题妥善解决。进一步加强集中督查，围绕“四个精准”、解决问题等重点工作深入开展督查，对于疏于走访、惰于落实的现象，要加大问责力度，促进各级党员干部养成走访的习惯、形成落实的自觉，推动“走帮服”活动持续加强。三要强化常态保成效。切实把“走帮服”活动贯穿到改革发展稳定的各个环节，有机地融入地方工作、部门工作，与加强生态环保、安全生产、信访维稳相