全市促进农民增收工作主要做法.doc

全市促进农民增收工作主要做法全市促进农农民收入增长工作主要做法近年来，XX市持续推进农农村改革、农业转型、扶贫帮帮困工作，以涉农资金绩效最最大化模式，保障农民享受强强农惠民政策红利，实现农民民收入普遍持续较快增长。（数字，略）一、以农村改改革带动产业发展，激发农民民增收活力。深化农村改革，变农村“三权”为生产资本本，重点用于发展民宿经济、农村电子商务、生态精品农农业。去年，大力发展“竹茶茶菌蔬”四大主导产业和“水水果、香榧、石蛙、珍贵树种种”四大特色产业，农业总产产值同比增长5.4%，位列列丽水第二；实现人均林业纯纯收入7213元，同比增长长12.8%，占农村居民人人均纯收入的61.8%；实实现民宿型农家乐营业收入11.08亿元，同比增长355.7%；实现农村电子商务务销售额3.73亿元，同比比增长90.1%。一是深化化林权制度改革。在全国率先先出台林地经营权流转证管理理办法，完善林业产业化发展展、竹产业发展等扶持政策，探索建立家庭林场型、农户户托管型、股份企业型、租赁赁经营型、专业合作型等5种种林权流转模式，在去年全国国两会上得到了李克强总理的的当面肯定，去年省委书记夏夏宝龙对该市创新林地经营权权流转证制度敢走“最后一公公里”给予了批示肯定。20007年以来，该市累计发放放林权抵押贷款3.35万笔笔21.6亿元，林权流转面面积101万亩，流转率255%，成为全省林权抵押贷款款额度最大、林权流转面积最最多、流转率最高的县（市、区）之一；今年该市入选全全国集体林业综合改革试验示示范区创建。二是推进农村产产权制度改革。按照“三权到到人（户）、权随人（户）走走”的要求，出台关于加快快推进XX市农村产权制度改改革的实施方案，扎实开展展农村宅基地确权登记颁证工工作，通过赋权颁证，促进农农业适度规模经营；结合户籍籍制度改革，全面推行村经济济合作社股份合作制改革。截截至目前，该市二轮土地承包包合同签订率达100%，承承包经营权证发证率达1000%；完成农村集体经济股份份制改革村411个，完成率率达92.6%；完成农村宅宅基地土地确权登记发证43302本；累计土地流转面积积10.9万亩。三是实施农农村金融体制改革。建立健全全农村金融信用体系，加快推推进农村产权交易平台建设，实现土地信息网络三级联网网，为农村产权交易提供前置置审批、组织交易、交易鉴证证、权属变更等服务。截至目目前，该市建成1个县级、119个乡级农村产权交易平台台，建立村级担保组织9家；2014年新增农房抵押贷贷款1.55亿元，土地流转转经营权抵押贷款7519万万元。二、以扶贫帮困缩减减收入差距，全面消除低收入入农户。一是扎实推进异地搬搬迁。围绕“搬得下、稳得住住、富得起”，科学编制下山山搬迁工程总体规划，建设一一批周边产业基础较好、方便便创业就业的搬迁安置小区（点）；出台政策将补助标准准大幅提高至最高140000元/人，引导和鼓励高山远远山地区、重点库区、地质灾灾害隐患区的农户异地搬迁和和异地增收致富；在全省首创创推行农民联建公寓式套房模模式，实现农户至少节约建房房资金5万/户、国家至少节节省40%土地资源的双赢效效果。截至目前，该市累计建建成异地搬迁安置小区（点）84个，完成基础设施提升升项目143个；完成异地搬搬迁14351户558577人，占全市农业人口22.9%，异地搬迁农民人均可可支配收入达到11682元元，达到全市农民收入平均水水平的81.1%。二是深化化资金互助帮扶。率先在全省省开展村级资金互助会试点工工作，将互助资金用于会员发发展农业产业、来料加工、农农家乐等生产经营性产业；建建立扶持困难制度和股金分红红制度，将低保、五保户列为为资金互助会会员并免交入会会股金，每年从互助资金收益益中提取40%和10%分别别用于会员股金分红和本村扶扶贫公益事业。截至目前，该该市累计建成扶贫资金互助会会63个，入会农户达到54416户，涉及低收入农户22099户，互助资金总量达达2221.7万元，累计发发放借款2577户28155.2万元。三是持续开展结结对帮扶。按照“一村一计一一部门”、“一户一策一干部部”的要求，充分利用省、市市各级结对单位的资源优势，并选派优秀干部担任农村工工作指导员。2014年，该该市在新一轮结对帮扶工作中中，37个省、丽水市级部门门共结对帮扶113个村，派派驻农村工作指导员69名，落实帮扶资金2395万元元，实施帮扶项目235个，受益农户15846户；低低收入农户家庭人均纯收入达达到6935元，增幅17.9%，增幅位列丽水第一；40%以上的低收入农户（低保户除外）家庭人均纯收收入达到8000元。三、以阳光运作分配涉农资金，打造绩效最大化模式。一是是竞争分配促公平。20144年，该市在农家乐培育工作作中，对“农旅融合”专项资资金的70%进行竞争性分配配，邀请由省、丽水市专家组组成的评审团进行项目评审，在竞争分配中共有10个项项目入围；在村级扶贫资金互互助会试点村筛选工作中，引引入农户入会率、低收入农户户入会率和入股股金规模等指指标，并按照入股现金规模分分配政府支持本金，在全市226个申报村中进行竞争性筛筛选，最终确定年度试点村220个。二是权责下放促效率率。2014年，出台XXX市异地搬迁项目和资金管理理办法，将异地搬迁农户资资格认定、资金补助审核等权权限下放到乡镇（街道），乡乡镇（街道）需上报的审核资资料从11种简化为1份文件件，农户申领资金从原来需要要半年缩减至最快2个月。同同时，实行旅游发展、农村生生活垃圾治理等专项资金实行行乡镇级报账制，在农家乐乡乡村旅游特色村发展专项资金金支付报账中，由乡镇（街道道）负责项目的审核和资金拨拨付；在农村生活垃圾治理专专项资金分配中，由乡镇（街街道）把关。三是严格评审促促质量。把好项目申报、初审审、联审、公示、立项、验收收等每个环节，严格根据项目目实施进度拨付资金，高质量量推进项目建设。2014年年，在评审低收入农户产业发发展项目中，严格把控“资金金切块到乡镇（街道）乡乡镇（街道）组织项目申报市农办（扶贫办）实地评评审农口部门专家联评政府网站公示”等各环节节，最终确定立项59个；在在紧水