加强党风廉政防腐倡廉建设的几点问题.doc

加强党风廉政防腐倡廉建设的几点问题加强党风廉政、防腐腐倡廉建设的几点问题党风廉政建设和反腐倡廉是关关系到党和国家生死存亡的大大事，是党在新时期将长期坚坚持的一项重要工作，党的十十六届三中全会提出，要逐步步建立起与社会主义市场经济济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败败体系，把制度建设作为构建建惩防体系的核心和根本途径径，预示着制度反腐必将是我我们党在社会主义市场经济条条件下深入开展党风廉政建设设和反腐倡廉的战略性选择。党风廉政建设制度和和反腐倡廉制度虽然是近年来来中国反腐斗争实践中应运而而生的措施，但它的思想却源源远流长，先秦时期就建立了了巡视制度，明朝朱元璋为惩惩治官场腐败，曾亲自主持修修订大明律、制大诰，以加大对贪官污吏依法惩惩治的力度。制度反腐更是国国外发达国家治理腐败的一条条重要经验，英国早在18889年就颁布了世界上第一部部反腐败法，2003年年又公布了新的反腐败法草案，有效防范和控制了腐腐败蔓延，北欧国家之所以取取得国际社会公认的廉政建设设成就，原因也在于各国普遍遍拥有一套全民参与、他律与与自律相结合、完善有效的廉廉政法律制度，联合国反腐腐败公约的签署，则进一步步推进了制度反腐的国际化进进程。我党的反腐败斗争经经历了运动反腐、权力反腐和和制度反腐的过程。而制度反反腐思想是在反腐倡廉的实践践中逐步确立，并不断强化的的，毛泽东同志早就提出，在在党内要实行民主集中制的制制度，邓小平同志在总结历史史经验的基础上提出了廉政建建设还是要靠法制的战略思想想。党和国家领导人这些制度度反腐思想在十五大和十六大大报告中也得到了充分体现。十六大进一步提出“加强教教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反反腐败寓于各项重要政策措施施之中，从源头上预防和解决决腐败问题”，制度反腐思想想逐步深入人心。当前前我国正处于体制转轨、结构构调整和社会变革的历史时期期，客观上存在诱发腐败的多多方面因素，从目前我国社会会腐败现象来看，权力是腐败败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主主要根源，因此，依靠制度惩惩治和预防腐败，充分发挥制制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用。党风廉廉政制度建设和反腐倡廉制度度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前前反腐败工作面临的实际问题题，又要从长计议，有利于反反腐败惩防体系的长远建设和和发展。党风廉政制度建设和和反腐倡廉制度建设又是一项项艰巨复杂的任务，必须解放放思想，立足创新，着眼改革革，积极探索制度反腐的有效效途径，确保各项工作落到实实处。 因此，党风廉政制制度建设和反腐倡廉制度建设设应注意的几个问题 ：第一，党风廉政制度建设和和反腐倡廉制度建设应注意把把制度建设贯穿于反腐各个环环节当中，在加强教育、发展展民主、健全法制、强化监督督等各方面都建立起长效的制制度反腐机制。建立重大项目目、重大活动、重大决策制度度保廉体系。积极推行项目代代建制、造价管理制、项目法法人责任制、建设工程担保制制和廉政准入制，进一步落实实工程招投标、产权交易和政政府采购等四项制度。第二，党风廉政制度建设和和反腐倡廉制度建设应注意从从源头上抓起，制度建设应突突出合理、公平、公开和公平平竞争的特点，在建立健全科科学的干部任用和管理监督机机制为重点的干部任用制度时时，就应该突出公平、公开的的用人特点。遵循阳光防腐、利益导向、源头治腐的总体体思路，大力加强制度建设，实现反腐路径创新。第三，党风廉政制度建设和和反腐倡廉制度建设要注重提提高干部队伍廉洁自律意识。贪婪是万恶之渊。贪婪加权权力，必然产生腐败。戒贪婪婪、守清廉，提高干部队伍廉廉洁自律意识是防止腐败产生生的重要思想基础。因此，每每一位干部都必须牢把思想防防线，要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的的教训经常进行警示教育。要要建立定期学习制度、集中教教育制度、廉政谈话制度和专专题民主生活会制度等多种行行之有效的教育制度。把反腐腐倡廉教育作为培训的重要内内容。 第四，党风廉政政制度建设和反腐倡廉制度建建设要求注重建立健全结构合合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对重点环节和人财物等等重点部位权力行使的监督，努力探索和创新有效的监督督机制。注重加强对领导班子子和领导干部的监督。切实把把对领导干部权力的监督制约约作为党风廉政建设的关键环环节来抓。加强对领导班子和和领导干部贯彻落实党的路线线、方针、政策和决议情况的的监督检查制度。加强对权利利运行的监督。首先，制度建设应从预防腐败的角角度去创新 。制度建设设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观观的要求，坚持为人民服务的的原则，进一步推进党风廉政政建设和反腐败工作，坚决纠纠正损害群众利益的行为，把把人民群众的利益维护好、实实现好、发展好。要通过学习习和掌握科学发展观的内涵和和精神实质来落实科学发展观观。加深理解，全面贯彻落实实科学发展观的目标要求，增增强认识和运用科学发展观的的自觉性和紧迫性。要通过正正确处理反腐倡廉与科学发展展观理论的关系来落实科学发发展观。紧紧围绕“八个坚持持、八个反对”的要求，加强强对干部，特别是领导干部作作风的监督检查，纠正相互攀攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主主义和弄虚作假行为。 其次，制度建设应与教教育相结合，走理论与实际相相结合的道路 。制度建建设要在不断完善原有制度建建设的基础上，进一步加强思思想教育和道德教育，提高干干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，把已已经制订的制度落实到位，在在实际工作中，要把工作中遇遇到的问题及时梳理，找到制制度缺陷，从而进一步完善制制度建设。 制度建设应注注重进一步提高执政为民和全全心全意为人民服务的思想，使广大干部认识到权利是人人民给的，行使权利只能为人人民服务。推进教育工作制度度化，健全思想教育机制。坚坚持教育面向全党全社会，积积极推进党风廉政教育制度化化，推进制度反腐的基础性工工作。把专题教育与领导干部部民主生活会结合起来，增强强教育的实效性。完善示范教教育、警示教育、提醒教育制制度，充分发挥教育的防范功功能。坚持和完善党风廉政教教育联席会议制度。制度与教教育监督在反腐败中既要各有有侧重，又要相互渗透，相互互促进再次，制度建设设应注重提高工作人员依制度度办事的意识 。要创造造公开、公正、公平的办事制制度，加大违法办事的惩治力力度，对出现的违法违纪案件件严格依照制度处理，做到奖奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇遇，干部考核提拔使用上加以以限制，使违法办事的“成本本”大大加强和提高，从而提提高和规范国家干部的依制度度办事意识。推进监督工作规规范化，完善监督管理机制。在突出抓好党内监督的同时时，拓宽监督渠道，进一步加加强法律监督、行政监督、民民主党派监督、群众监督和舆舆论监督，形成监督的整体合合力。认真落实中国共产党党内监督条例规定的十项监监督制度，制定各项监督配套套措施，增强制度的刚性和可可操作性，把党内监督工作推推向制度化、规范化、程序化化的新阶段。 最后，制制度建设中应注重建立新的具具有强大约束力和不可人为控控制的事前监督和事后惩罚机机制 。认真执行中国共产党纪律处分条例，制定完善办案制度，促进进办案工作的程序化、规范化化，努力提高办案质量和办案案效率。组建党风监督员、特特邀监察员、行风监督员为主主的廉政预情观察员队伍，多多渠道、全方位地收集与反腐腐倡廉有关的信息资料。深入入分析收集的信息，动态研究究腐败行为的类型、形式、手手法和发生的环节，及时预测测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。建立预情反馈制度，发现单单位在制度和管理上存在漏洞洞的，及时下发纪检监察建议议书等责令纠正，防患于未然然。以预警机制的全面构建，提高制度反腐的科学性和主主动性。随着经济社会的发发展，新情况、新问题不断出出现，制度反腐工作会不断面面临新的挑战。因此，必须坚坚持解放思想、实事求是、与与时俱进的思想路线，正确把把握反腐倡廉的工作规律，自自觉适应实践的需要，更新工工作观念，及时依据变化了的的客观情况，创新法规制度，提出解决问题的新办法。必必须体现服从服务于第一要务务