加快建设人才队伍的战略高地.doc

加快建设人才队伍的战略高地加快建设人才队伍的战略高地当前，XX已经站在了“十三五”发展的新起点上。打好全面建成小康社会决胜之战，推进新常态下的转型发展和结构性改革，实现“稳中奋进”，既对人才工作提出了更高要求，也为各类人才提供了更大舞台。XX市将强力推进创新人才队伍建设，加快建设人才队伍的战略高地。一、建设人才高地决非一日之功，必须牢固树立战略眼光。人才是发展最重要的战略资源，抓战略资源就得有战略眼光。力戒说起来重要、干起来不要的“轻视”。面对“新常态”和“关口期”特征，面对日趋激烈的区域竞争、人才竞争，更加自觉地把“人才优先发展战略”落实到改革发展的全过程和各领域。力戒零打碎敲、亦步亦趋的“刂、视”。从XX实际出发，从“十三五”发展需求出发，坚持把人才工作作为改革发展的基础来抓，一盘棋布局、系统化推进、大力度创新，走出一条富有特色的人才工作之路。力戒急抓急用、急功近利的“短视”。准确把握人才发展规律，树立“放水养鱼”理念，善于算长远账、算综合账，以“功成不必在我”的战略定力，步步为营、久久为功。二、建设人才高地亟待换位思考，必须着力强化供给侧结构性改革思维。突出抓矛盾的主要方面，从“供给侧”入手寻求有效突破，解决人才工作的深层次问题。优化创业平台供给。人才最期盼创业的好平台、干事的好舞台：也就是常说的“事业留人”。XX市将依托苏南国家自主创新示范区，加快建立“一区十四园”协同发展机制，重点建设一批高水平创新型园区，建成一批高质量孵化载体，培育一批特色化众创空间，大力推动政产学研合作，聚焦聚力抓好产业集群，做强引才聚才的“大容器”。优化服务体系供给。以人才管理改革试验区为抓手，构建政府统筹、市场运作、社会参与、专业服务的工作格局，把各项人才政策和服务举措落实到位，彻底清除阻碍创新的“堵点”、影响创业的“痛点”和监管服务的“盲点”，全面提升“服务留人”工作水平。优化综合环境供给。一个人才的落户，背后是一个家庭的落户。人才环境不仅要让人才满意，还要让人才的家庭满意，实现“环境留人”“感情留人”。XX市将加快完善城市功能、提升城市品质，注重运用法治思维和法治方式开展人才工作，加强知识产权保护，建设更高水平法治XX，全面优化政策环境、社会环境、工作环境、学术环境和文化环境，构建“拴心留人”的良好生态。三、建设人才高地需要创新思路，必须用活用好市场化推进方式。市场经济条件下，政府不能做“总承包”，要让“无形之手”发挥决定性作用，走出一条市场化配置人才资源的新路子。推进入才招引市场化。旗帜鲜明地鼓励和支持企业个性化引才，推动企业成为招才引智的主力军。着力培育一批高水平专业市场、行业协会、中介机构，加大对猎头公司等高层次引才机构的引进扶持力度，促进政府招才、企业选才、专业引才无缝对接，提高人才招引的针对性实效性。推进入才投入市场化。加大“投资于人”的力度，发挥财政杠杆作用，注重运用创投基金、天使投资、创业贷款贴息和担保等手段，广泛开展人才与创投、风投和各类金融机构对接活动，着力形成政府投入为导向、用人单位为主体、社会资本为补充的多元机制。积极引入第三方机构，借助专业力量加强对引进入才和人才项目审核、评估及把关，确保人才资金用活用好。推进入才激励市场化。坚持“待遇留人”，健全并落实人才收入和贡献挂钩的市场化分配机制，探索知识、技术、专利等要素参与收益分配的有效办法，鼓励广大企业通过股权分红、期权激励等手段吸引和留住各类人才，让创新创业与收益形成更紧密联系，让更多“知本家”转化成“资本家”。四、建设人才高地重在提升效益，必须大力弘扬精准务实作风。人才工作是一门“精细活”，精准才能出效益，务实才能有实效。XX市将突出强化需求导向。紧扣XX发展需求，全面实施“金山英才计划”，着力引进一批掌握关键技术、拥有自主创新成果、能够引领产业发展的高层次领军人才，壮大一支门类齐全、技术精湛、能够支撑产业发展的高技能人才队伍，高度重视本土人才特别是驻镇高校和企业人才的培育开发，加快建设一支数量更加充足、梯次更加合理、更加适应发展需要的高素质人才大军。强化问题导向。通过健全党政领导直接联系人才制度、深入企业和研发机构调研、不定期举行人才座谈会等方式，搭建与人才沟通交流的平台，经常性听取人才意见建议，全面查找工作中的问题不足，对共性问题统筹考量、综合施策，对个性问题“一企一策”“一人一策”，真正把工作做到人才心坎里。强化绩效导向。完善和落实人才绩效考核评价机制，引进前从严遴选甄别、把好“人口关”，引进后加强跟踪管理、把好“过程关”，将政策兑现和绩效评价捆绑，荣誉奖励和责任追究同步，大力提高人才引培成功率和人才对发展的贡献度。五、建设人才高地需要顺时应势，必须始终贯穿开放共享理念。一座城市的对外开放，必须首先推进入的对外开放，特别是创新人才的开放共享。XX市将自觉落实开放发展、共享发展理念，在更大范围内集聚人才资源、用好人才资源。增强招才引智工作的开放性。加大人才政策的全球宣传力度、互联网方式推介力度，广泛吸引国内外人才对XX人才高地关注的目光。综合运用联合引才、以才引才、柔性引才等办法，择天下英才而用之。不断加强人才交流合作，加快建立开放度高、吸引力强的高端人才集聚体系，推进国际人才本土化、本土人才国际化。增强人才资源使用的协同性。加快融入长江经济带、苏南自主创新示范区、宁镇扬同城化等区域发展大格局，积极承接上海、XX等地的人才“溢出效应”。充分挖掘整合全市域人才资源，全方位、深层次加强人才智力交流合作，形成人才优势互补、人才资源互动、人才使用互利的良性格局。增强人才作用发挥的带动性。创造条件让科研人员在企业、高校、科研机构流动起来，打通科研和市场的“旋转门”，推动更多科技成果转化为现实生产力。支持科研人员创新创业，鼓励高校大学生创业，更加有力地掀起大众创业、万众创新热潮。鼓励和引导人才向经济薄弱镇村、基层一线流动，培育更多“亚夫式”的科技带头人、致富引路人，带动更多群众“富口袋”“富脑袋”。六、建设人才高地贵在以特取胜，必须注重实施差别竞争策略。纵观全球人才强国和先进地区，都是赢在差别化、强在有特色。XX市将从资源禀赋和现实条件出发，发挥比较优势，实施差别竞争，真正以特取胜。彰显特色产业与特色载体的叠加优势。把先进制造业、现代服务业、现代农业等特色产业，国家级开发区、高新区等“国字头”园区、80个“三集”园区等特色载体，进一步推介出去、打响品牌，为人才创新创业搭建更大舞台。彰显高校资源与协同创新的基础优势。依托XX大学、XX科技大学等高校、在