县农业开发成效与经验.doc

县农业开发成效与经验我县是是首批确定的农业开发县之一一，自1988年开始实施，通过对项目区农业基础设施施的建设，极大的改善了项目目区农业生产环境，增强了项项目区农业生产抗御自然灾害害的能力，提高了我县农业综综合生产能力。2009年，我县又实施了农业综合开发发产业化经营项目。期间，我我县的农业开发工作也走了一一段弯路，成绩不理想，从22004年开始，我们转变工工作观念，拓宽工作思路，开开发工作一年一个脚印，一年年上一个台阶。08年代表沧沧州市迎接省办验收，取得较较好成绩，为我市争了光，009年更是上了一个大台阶，一举跨入了全市先进行列，被推荐为省红旗县备选县，2010年顺利通过省办验验收，并得到省市办领导一致致好评，得到了县委县政府充充分肯定，2011年项目本本着高质量，高标准的总体目目标，正如火如荼的建设实施施中。近年来，我县农业开开发工作，紧紧围绕建设高质质量、高标准生态项目区总体体目标，经过几年的探索和实实践，已经凸显其与时俱进的的理论价值和落实科学发展的的成效，近几年来，我县按照照省市农业综合开发总体要求求，结合我县实际，全面提升升农业基础设施建设水平，进进一步提高农业开发能力，促促进农业增效，农民增收，取取得显著成效。2009-2011年，土地治理项目目开发农田面积1.85万亩亩，总投资1587万元。（1）水利电力工程：更新新深井10眼，修复配套2眼眼，井房10座;更新浅井220眼;扩挖清淤渠道22.46公里；新建扬水站2座座；修建涵洞77座；架输电电线路10.9公里；架变压压器10台；铺设地下输水管管道91公里。（2）农业业工程：修农路65.2公里里；其中硬化路21.9公里里；秸秆还田4000亩，平平整土地4000亩。（33）林业工程：种植农田防护护林6.4万株。（4）科科技工程：技术培训25000人次，科技推广1万亩。工程建设实施后，受益人口66776人，新增灌溉面积11.15万亩，改善灌溉面积积0.85万亩，新增粮食3341.5万公斤，新增棉花花45.3万公斤，新增农业业总产值807.9万元，新新增农民纯收入553.022万元，铺设地下防渗管道991公里，年节约水量90万万立方米。产业化经营项目目在我县已经走过了三个年头头，通过我办和龙头企业的积积极运作，产业化经营项目一一年比一年增多。2009年年申报了南皮县玉米收购5000万元流动资金贷款贴息项项目（河北佳加旺淀粉糖业有有限公司）、2010年申报报了南皮县玉米收购950万万元流动资金贷款贴息项目（河北佳加旺淀粉糖业有限公公司）、2011年成功申报报了南皮县小麦收购18500万元流动资金贷款贴息项目目（沧州建发面粉有限公司）和南皮县棉花收购60000万元流动资金贷款贴息项目目（南皮华宇棉业有限公司），三年来共争取到项目贷款款贴息180万元，已全部拨拨付项目单位。项目的实施加加快了企业的资金周转效率，缩短了加工周期，为企业的的快速发展提供了强有力的保保证。另外，我单位今年又又成功申报了2012年南皮皮县玉田蔬菜种植专业合作社社55万公斤无公害蔬菜种植植新建项目，该项目总投资额额为146万元，其中：合作作社自筹资金83万元（其中中建设资金63万元，流动资资金20万元），申请财政资资金63万元。主要建设内容容：新建温室4座、大棚7座座，面积60亩，铺设砖路44000平方米；新增变压器器1台，线路900米，深井井1眼，管道1000米。该该项目省已批复，现正开工建建设，预计2013年4月竣竣工验收。农业开发的建设设实施从根本上改善了农业生生产基本条件，使项目区达到到了旱能浇、涝能排，提高了了抵御自然灾害的能力，为农农民增加了收入。下面我把我我们工作中的几点做法做了以以下总结：一.项目宣传经经常化农业开发是农民群众众为自已所干的事业，农民群群众的主观能动性是搞好农业业开发的最基本动力。因此，我县始终把调动项目区干部部群众的积极性作为根本性措措施来抓，广泛宣传教育群众众。每年都要印刷宣传材料数数千份，分发到项目区，做到到户均1份，使广大干部群众众了解农业开发的方针政策，认识到农业开发的重要地位位和自已应尽的义务，使他们们自觉投身到农业开发项目建建设上来。二.项目立项竞竞争化项目的成败优劣，选选址很关键，依据历年来的经经验，项目立项、选项要进行行竞争。选址环节突出一个 “早”字，坚持做到早谋划划、早动手、早启动。在选择择项目区时，我们坚持做到“三个好”。一是地理位置、地貌条件要好。选择地理位位置重要，地貌平坦，集中连连片的地方搞开发，不仅便于于实现立项开发带动常规开发发，而且便于施工，便于塑造造农业开发工作的整体形象。能够起到典型示范、辐射带带动作用。二是经济条件要好好。土地治理项目不是扶贫项项目，选择经济条件好的地方方搞开发，既能保证自筹资金金的足额到位，又能保证国家家有偿资金的及时偿还。三是是村班子要好。村班子的强与与弱是搞好项目的关键。因此此，在每期项目谋划阶段，我我们都要对预选项目区村班子子进行多方位的考察、了解，选择那些村班子团结，凝聚聚力强，敢打硬仗、愿意为老老百姓办实事、办好事的搞开开发。2009年项目，我我们经过竞争立项，选择了乌乌马营镇的罗张、徐和杨、莲莲花池三个村搞开发，他们在在资金没有到位的情况下，按按照县开发办的要求，主动出出击，修了路，植了树，并在在护树上实行了路树产权拍卖卖的办法，既保住了树，又护护住了路。在县、乡、村的共共同努力下，该项目建成了一一流的工程，在市级验收中以以高分顺利通过。三.项目目设计精细化近几年，我们们为了适应农业开发项目管理理水平不断提高的要求，不等等上级下达计划就超前谋划，及早动手，提前做好预选项项目区的土地利用现状和工程程现状调查工作，为实事求是是、科学合理地编制项目扩扩初设计打下良好基础。一是设计环节突出一个 “实实” 字，土地治理项目，规规划人员深入田间，勘测地块块，项目乡村抽调熟悉情况的的干部群众做向导，对预选项项目区每眼机井的坐标位置、机井状况，每眼机井的垄沟沟走向和灌溉长度、负担农户户，每台变压器的位置和容量量，低压线的走向、线号粗细细，农田道路状况，乡界、村村界都进行了详细的调查和测测量。根据调查情况我们广泛泛征求项目区群众的意见，初初步设计成型后再与乡村干部部见面，反复征求干部群众的的意见，实事求是，因地制宜宜地编制项目扩初设计。这样编制的扩初设计基基本上反映了项目区广大农民民群众的意愿，符合实际情况况，少变更、甚至不变更，确确保了立项后能够按图施工，确保了内、外业准确一致，维护了项目设计的严肃性。产业化项目，农开办人员深深入到拟申报立项的企业和农农民专业合作社进行调研，掌掌握第一手资料，确保上报项项目符合国家产业政策和资金金投向，真正起到龙头带动作作用。二是在编制环节，突突出一个 “专” 字，严把把材料质量关，无论是土地治治理项目，还是产业化项目，其可行性研究报告、扩初设设计编写，都由有资质的单位位或相关技术人员完成，从而而使内容、设计更科学、更规规范、更完整，数字、数据更更准确，更具有说服力，为项项目的顺利实施提供了保证，也为项目建设上台阶、上水水平，争先进位奠定了坚实基基础。四.项目实施程序化化1.提前施工，搞好路树树框架建设路树框架是项目目区的脸面工程。提前栽种好好树木和整修好道路，是很有有必要的。一是经过一年生长长的树木，第二年验收时外观观比较好看，二是有时间对死死亡的树木进行补栽，能够保保证成活率，三是有利于地下下管道的正确施工。20088年和2009年两年项目，我们都是在资金没有到位的的情况下，提前一年种好树、修好路，当年再进行补栽，这种做法为提高项目建设标标准起到了至关重要的作用。2.超前实施，将桥涵、渠道扩挖控制在雨季来临之之前。桥涵也是项目区的形形象工程，如遇雨季施工，一一是地基不好处理，直接影响响工程质量；二是工期拉长，不方便群众出行；三是浪费费原材料，增加工程成本。3.能在夏季施工的项目，也不要拖到秋冬去，像打井井、农电线路、变压器都可在在夏季施工，这样可为以后的的工程富余了时间，有更充足足的时间干好剩余的工程。4.项目督导，将问题解决在在发生之前。项目是否按扩扩初设计施工，是项目能否顺顺利通过验收的决定因素。为为确保按设计施工和按时完工工，在施工期间，办领导带队队分成2个督导小组吃住在项项目区，白天与干部群众在地地里按规划放线、丈量，晚上上深入农户做群众思想工作，解决施工中遇到的问题。五.项目监理全程化近几几年，农业开发工程监理已纳纳入正规，对保证工程的建设设质量起到了巨大作用。我们们要求受聘的监理员从工程的的规划设计、工程实施及竣工工验收全程参与，做到工程开开工，核对位置，工程实施，监督质量，竣工验收，复核核质量，保证开发工程不出现现豆腐渣工程。同时在施工中中，我办也加强了督导工作的的力度，派出专人依照工程布布置图对每一台新上变压器的的位置、每一条道路上树木种种植情况和路边沟的宽度和深深度、每一眼机井上的管道走走向和长度及低压线的走向和和距离都进行了详细的对照和和丈量，发现问题及时纠正，从而确保了工程的质量。六.项目资金规范化近几几年，在农发项目资金量不断断增加的情况下，为适应形势势发展的需要，我们在不断总总结经验的同时,不断探索管管理新路，创新机制，有效的的规范了财政资金报账管理，使农业综合开发资金管理走走上了规范化、程序化、制度度化和科学化的轨道。1.建立了一套完整的监督制约约机制：工程监理制度、资金金使用公示制度及项目资金审审计制度，进一步提高了监管管效率，资金管理更加透明、公允，受到项目实施单位的的欢迎，同时也减轻了工作量量，降低了财政监管风险。2.规范县级报账操作程序，使拨款程序、拨款方式、验验收程序、报账传递程序实现现系统化、程序化。一是坚坚持报账业务培训制度。切实实抓好业务培训工作，强化项项目区报账业务员业务素质，提高报账质量。二是规范范财务管理，实行专人管理，专账核算，微机记账已走上上了规范化、程序化轨道，账账、据、表全部出自系统。三是单体工程报帐：及时验收收完工单体项目，完工一个验验收一个。对验收合格项目积积极组织报帐。既加快了报帐帐进度也促进了工程进度。四是建立储备金制度：实行行单体工程报帐制后，根据报报帐进度足额拨款，把按照施施工合同拨付20%启动资金金作为储备资金，用于继续实实施工程。这样既调动了施工工单位实施工程积极性，同时时也确保开发工程正常实施。五是建立报帐承诺制。中中标单位向财政承诺提供真实实的报帐资料并在规定的时间间及时报帐，承诺书作为工程程合同的补充条款，与工程合合同其他条款具有同等法律效效率。通过实践，增强了项目目单位及施工单位的报帐意识识，加快了报帐进度，从而规规范了财政资金报帐管理。七.项目产权明晰化我县县自1998年以来在林网、水利等方面全面引入竞争机机制，选用股份制、股份合作作制、拍卖等多种经济成份并并存的组织形式，积极探索农农业开发成果的管护机制、最最大限度地增加开发动力，激激发开发活力，促进工程管护护到位，收到了较好的效果。1.林网方面对农业综综合开发林网方面的机制改革革我们根据开发村班子力量强强弱、集体经济实力状况、村村民承受能力以及群众的护林林意识等情况，采取不同形式式，制定出了多元化经济成份份并存的具体措施，共有拍卖卖、承包、股份合作制、集体体与个体共同管理四种管理模模式。2.水利建设方面按照多元化办水、商品化用水水、科学化节水、企业化管水水的原则，因地制宜地进行了了水利工程产权制度改革。共共有股份合作制、股份制、拍拍卖、承包、返租承包五种模模式共存。产权清晰了，责责权明确了，管理科学了，实实现了责权利的高度统一，可可以充分调动社会各方面力量量参与农业综合开发各项工程程建设的积极性，为农业开发发带来了生机，注入了活力。同时吸引了社会各方面的资资金，解决了单一靠国家或集集体投资建设项目资金不足的的矛盾，国家用同样多的资金金办了更多的事情。八.项项目维护责任化由于我县的的农业综合开发各项工程都与与群众自已的切身利益挂钩，承包户或买方唯恐缩短各项项工程使用年限，将工程维护护当做头等大事来抓，增强了了对工程管护的责任感，使工工程管护由被动变为主动。不不仅保证了各项工程及设备的的正常运转，提高了利用率，降低了生产成本，减轻了农农民的承受能力，而且也为工工程的管护、设备的维修和更更新奠定了物质基础。据调查查，凡是拍卖或承包的林网树树木成活率都达到了