县卫生和计划生育局十三五规划及发展目标.doc

县卫生和计划生育局十三五规划及发展目标县卫生和计划生育局十三五规规划及发展目标 为了确保保XX县卫生计生战略目标的的顺利实施，以实际行动抢抓抓西部大开发机遇，切实加快快我县卫生计生事业发展步伐伐，全面促进XX经济建设，现根据县政府XX县国民民经济和社会发展“十三五五”规划编制工作安排意见的的通知要求，结合我县卫生生计生工作实际，制定本规划划。一、“十二五”期间间成果 “十.二五”期间间，在县委、县政府和上级卫卫生和人口计生行政部门的正正确领导下，我县卫生和计划划生育工作紧紧围绕全县经济济建设的中心，以项目为载体体，以农村为重点，狠抓卫生生计生体质改革、预防保健、医疗质量和卫生计生行政执执法等工作，在2008年汶汶川特大地震后，按照国家相相关政策支持下，特别是浙江江无私援助下，我县卫生计生生事业取得了巨大的成绩。项目建设取得新突破按照县委、县政府“发展抓抓项目”的战略思路，我们结结合卫生计生系统建设发展现现状和业务发展的需求，调整整和加大项目建设力度，“十十二五”期间，完成基础设设施项目建设及配套设备建设设，完成全县、乡、村3099个医疗卫生单位和36个乡乡镇计生服务站的项目灾后重重建任务。卫生计生改改革不断深入，形成了统一的的内部管理新机制。城乡医疗疗卫生单位综合目标管理责任任制不断得到完善，进行了人人事制度改革，逐步形成了竞竞争、竞聘上岗机制；实行全全行业管理；村卫生站全面实实行了标准化建设一体化管理理的新格局，初步形成了小病病不出村、大病分级转诊的新新模式。预防保健和计计生服务工作成绩显著，妇女女儿童健康素质明显提高。市市、乡、村健康教育、妇幼保保健工作机构进一步建立健全全，防疫、妇幼专干配备齐全全，业务素质显著提高，形成成了比较完善的组织管理系统统、技术指导系统和冷链运行行系统。全市计划免疫五苗接接种率达到98以上；传染染病监测、管理水平进一步提提高，有效遏制了相应传染病病的发生和流行。新法接生率率达到99.6，住院分娩娩率达99以上，杜绝了新新生儿破伤风，有效降低了孕孕产妇死亡率，孕产妇艾滋病病、梅毒和乙肝常规检测率达达95%以上，着力提高了感感染孕产妇及其所生儿童服药药的及时性、规范性和依从性性。孕产妇补服叶酸率达955%以上，有效预防了神经管管缺陷。5岁以下儿童死亡率率控制在7以下，婴儿死亡亡率控制在5以内。7岁以以下儿童保健覆盖率达90%以上。新生疾病筛查率达998%以上。育龄妇女生殖健健康普查率达85%，孕前优优生健康检查面达80%。医疗质量不断取得新进展展。目前，全县医院床位达到到757张，全县每千人拥有有2.8张床位。乡以上医疗疗卫生单位专业技术人员达6659人，我县医务人员的业业务素质明显提高。县中医院院达到二级甲等专科医院，乡乡镇卫生院有24个达到一级级甲等卫生院标准，村卫生站站268个达标。随着急救体体系依托县中医院的建成投入入使用，将满足广大群众急诊诊急救的需要。农村卫卫生服务范围不断扩大，社会会效益更加突出。乡镇卫生生院不断增加服务项目，广泛泛开展医疗业务，全面承担了了农村常见病，多发病的防治治任务。3个乡镇卫生院全部部开展了B超、透视、拍片、心电图等检查业务和三大常常规，等化验项目，为农民群群众就近就医提供了方便。全全县城镇职工医疗保险和城镇镇居民医疗保险参保达1000%。城镇居民医疗保险政策策范围内实际支付比例为799.4%以上，基金报销最高高限额46.82万元，职工工基本医疗保险为23.8万万元，补充医疗保险最高支付付限额20万元，大病医疗救救助3万元。 新农合以村为为单位覆盖率达到100%，我县参合农业人口总数达1189581人，参合率999.47%。今年基金筹集总总额为6445.754万元元，其中，农民自筹11377.49万元，各级财政补助助资金为5308.26万元元。截止2014年6月300日，我县共支出新农合基金金5221.24万元，其中中门诊统筹补偿2498899人次，872.64万元；住院统筹补偿17045人人次，4293.57万元；重大慢性病门诊补偿4044人次，42.3万元；家庭庭账户补偿1717人次，112.73万元。卫生生计生执法体系日臻完善，执执法效果十分显著。根据两化化一制及其有关要求，卫生计计生行政执法工作覆盖面达到到了100，执法队伍不断断加强，执法水平不断提高。“十二五”期间，计划生生育违法生育处理面达90 %，收缴违法生育社会抚养养费达到60%。全面提高依依法行政水平，以维护群众合合法权益、提高群众满意度为为出发点，认真把好行政审批批关，审批正确率达100%。实现卫生计生工作法制化化、规范化、制度化。二、“十三五”期间卫生计生生事业发展面临的主要问题1、基层专业人才短缺。卫生生计生专业人才的短缺导致整整体服务能力和技术水平不能能完全满足人民群众日益增长长的健康需求，在很大程度上上制约着我县人事制度改革的的工作进度。、 现行的基基本药物品种不能完全满足群群众的医疗需求，一些当地群群众以前经常使用且价格便宜宜的药物，目前尚未纳入目录录范围，群众反映强烈。另外外，我县部分村卫生室交通不不便，药品集中统一配送难度度较大，致使一些药品配送企企业不愿配送，乡村医生和群群众对此反映很大有待进一步步改善。.财政投入存在困困难。近年来我县财政克服困困难，挤出资金、加大医改投投入力度，保障了改革顺利推推进，但离人民群众的期盼还还有较大差距，尤其是中央、省、市改革步伐加快，投入入比例应该逐年提高。.医医生的业务收入有所下滑。医医改后，由于实行基本药物零零差价销售，取消药品加成，财政补偿不足以补偿医院收收入的下滑。医改改变了自主主创收和奖金分配的旧体制，过去“以药养医、以药补医医”的局面不复存在，医务人人员收入有所减少，工作积极极性受到一定程度的影响需在在这方面加强。三、“十三三?五”期间卫生计生事业发发展思路 “十三五”期期间我县卫生计生工作的发展展思路是：全面落实科学发展展观，实施项目带动发展的战战略目标，坚持把发展作为卫卫生计生工作第一要务，加大大公共卫生建设力度，健全突突发公共卫生事件应急处理体体系，加强重大疾病防治和预预防保健工作；总结推广新型型农村合作医疗的经验，积极极落实各项政策措施，加强农农村卫生计生建设；深化城镇镇医药卫生计生体制改革，大大力发展社区卫生计生服务，有效引导民营资本办医模式式，健全医疗服务体系；加强强卫生计生法制建设，完善卫卫生计生监督执法体系，强化化医疗卫生计生行业监督；加加强卫生计生行风和职业道德德建设，纠正卫生计生行业不不正之风，努力开创卫生计生生改革与发展新局面，推进卫卫生计生事业全面、协调、可可持续发展，为人民群众健康康服务，为我县经济建设服务务。四、“十三五”卫生生计生事业发展目标以满足足人们日益增长的医疗卫生计计生服务需求为宗旨，以经济济社会发展为基础，以改革促促发展，在完善基本医疗服务务的基础上，进一步扩规模、强实力、提水平，使我县医医疗卫生计生事业发展达到全全市先进水平，国民健康的主主要指标赶超国内同类地区的的平均水平。主要健康康指标1、到2020年，人均期望寿命达到6.岁。2、到2020年，婴儿儿死亡率控制在5以下。3、到2020年，5岁以以下儿童死亡率控制在以下下。4、到2020年，孕孕产妇死亡率控制在5/100万以下。事业发展目目标1、机构发展目标：完善县卫生计生局、县县卫校、120应急指挥中心心、县卫技继续教育培训中心心、县人民医院、县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院院、县计生服务站、县卫监大大队、县卫生计生信息数据中中心设施设备。巩固268个个村卫生站、村计生服务点的的良性运行。加强卫生计生系系统公共服务设施管理，完善善管理办法，落实管理责任，提高使用效率，降低运行成成本。根据县十三五发发展规划，按照我县一城一区区六镇的区域规划，竹园开发发区是我县的经济新区，为了了服务XX经济建设，方便群群众就医，新设置县传染病区区。按照每2万人口以以上的集镇设置1所社区卫生生计生中心，新建社区卫生计计生中心6个。积极引引进社会资本，有序放开个体体医疗机构和民营专科医院行行业准入秩序，依法制定高标标准、高档次、高水平的准入入要求，解决医疗高端领域的的医疗服务。巩固完善善农村医疗服务网络建设。加加强县人民医院规范化、标准准化建设；完善规范化标准化化的乡镇卫生计生院36个；不断完善以行政村为单位的的卫生计生站，在幅员面积大大、服务人口多的行政村可设设置1至2所村卫生计生室，减少乡镇卫生计生院所在地地的行政村卫生计生站。1000%的全面完成村卫生计生生站达到规范化标准。巩固和完善中医医疗服务机机构。进一步提高县中医能力力建设：在深化医改中进一步步发挥中医药作用 落实县级级公立医院综合改革试点工作作中充分发挥中医药特色优势势，调整中医医疗服务项目和和价格、在医保中鼓励使用中中医药、探索中医单病种收费费试点、组建中医医疗联合体体等改革重点开展政策研究。完善中医药服务补偿机制，加强中医临床路径实施，改改革中医医院管理体制，建立立公立中医医院运行新机制，推进县级中医医院综合服务务能力提升试点和中医药县乡乡村一体化管理试点工作，完完善中医药服务补偿机制，进进一步落实在新农合和城镇基基本医疗保险中，提高中医药药报销比例。进一步做好中医医药基本公共卫生计生服务项项目，将中医药基本公共卫生生计生服务完成情况和完成质质量纳入绩效考核目标。提升升基层中医药服务能力 推进进基层中医药服务能力提升工工程实施开展基层中医药服务务情况信息统计和动态监测，组织开展提升工程工作成效效总结，收集提升工程启动前前后对比的有关数据、图片等等资料，编辑提升工程建设成成效宣传画册，全面展示工作作成果，并深入发掘好经验好好做法、典型事迹、实施效果果，在各级媒体进行广泛宣传传。健全县、乡、村三级网络络服务。加强中医医院中医特特色优势和服务能力建设 创创新中医诊疗模式，充分发挥挥中医特色优势，方便群众就就医，推动中医药向家庭、社社区和养老延伸。坚持中医医医院办院方向，突出中医特色色优势，增强综合服务能力，广泛运用中医药技术提升临临床疗效。推动中医药健康服服务业发展 开展实施中医“治未病”工作和 中医医养养结合产业发展项目。继续做做好中西医结合与民族医药工工作 继续做好中西医结合工工作和加强民族医药工作。提提升中医医政管理水平 加强强中医医政管理队伍建设和医医疗质量、医疗技术监管并做做好中医医疗质量及基层中医医工作数据监测(七)推动综综合医院和妇幼保健机构中医医药工作 加强综合医院、妇妇幼保健院中医科建设，围绕绕部分重大疑难疾病防治开展展联合攻关，提高临床疗效。(八)加强对县乡村三级中中草药质量及采购的监管。继续完善县、乡、村三三级医疗卫生计生、疾控等体体系建设。建设县级医医疗急救中心，统筹管理县域域内医疗救护资源，强化医疗疗救护人才及能力培养，提升升农村医疗急救能力。建立康复中心，提高老年病病诊治能力和康复医疗水平。探索系统综合性财务务管理模式，建立财务核算中中心，完善对县级医疗机构包包括直属事业单位的财务监督督和乡镇医疗机构的财务管理理长效机制。2、资源配置置目标：床位,全县每千人口口病床数按3.0张计算，全全县床位总数达到750张;卫生技术人员按每千人口44.2人计算,全县卫生技术术人员达到1050人,其中中执业医师数400人以内，护士数200人以内;疾控控人员、妇幼保健人员均按22人/每万人口配置;卫生计计生执法监督人员按0.7人人/每万人口配置；执业医师师与医技人员配备比例1:00.28，医技人员为1122人。实现乡镇计生服务站与与卫生院有效整合，提升服务务能力和水平。3、卫生计计生建设目标各级各类医疗疗机构必须按四川省20008-2020卫生计生资源源配置标准、医疗机构基基本标准和广元市十三五五医药卫生计生事业发展规划划、广元市区域卫生计生生规划“综合医院：2000张床位，每张80平方米。”“乡镇卫生计生院：无床床，每院200-300平方方米；1-20床，每院3000-1100平方米；211-29床，每床50-555平方米。”等标准加快规范范化建设。建成省级重点专科科2个，市级重点专科4个。4、人才培养目标根据据人才强卫发展战略，结合XXX卫生计生人才实际，将采采取多种渠道引进和培养县、乡、村不同层次和要求的医医药卫生计生专业人才和管理理人才。到2020年年，县级医疗卫生计生机构本本科以上学历卫生计生专业技技术人员比例达到30%。到2020年，乡镇卫生生计生院大专以上学历卫生计计生专业人员比例达到80%。到2020年，每每万名居民有1至2名全科医医生，每个乡镇卫生计生院有有1名全科医生。5、计划划生育目标任务：总体目标标： “十三五”期间，坚坚持计划生育基本国策，推动动计划生育工作转型发展。综综合运用各种政策措施，稳定定低生育水平。我县年平均人人口出生率控制在10以内内；年平均人口自然增长率控控制在2以内；符合政策生生育率达91%以上；出生人人口性别比控制在110以内内。到2020年，全县总人人口控制在25万人以内。全面加强计划生育基层基基础工作。巩固完善基层计划划生育工作网络，稳定并加强强行政管理、技术服务、群众众工作“三位一体”基层工作作队伍。推进计划生育证件办办理制度改革，简化审批办证证程序。严肃查处违法生育行行为，认真落实社会抚养费征征收管理体制改革举措，严格格执行“三公开”和“两分离离”规定。全面深入实施单独独两孩政策，加强出生人口监监测预警，开展单独两孩政策策实施情况阶段性评估。加大大出生人口性别比综合治理力力度，建立打击“两非”工作作机制。完善计划生育育利益导向政策体系。全面落落实“两奖两扶”政策，做到到奖扶对象资格确认准确，资资金发放足额及时，无重大责责任事故。全面完成计生“三三结合”工作任务，将失独等等特殊计划生育困难家庭纳入入所在乡镇帮扶部门重点帮扶扶任务。强化流动人口口计划生育管理。构建网格化化管理机制，推进流动人口卫卫生计生和计划生育基本公共共服务均等化。建立流动人口口区域协作机制，与流出人口口主要集中地新建双向协作机机制，签订协作协议。加强流流动人口计生协会建设。 规范开展计划生育优质质服务。继续实施免费生殖健健康普查项目。加大出生缺陷陷综合防治力度，落实婚前医医学检查、免费孕前优生健康康检查和计划生育免费技术服服务做好病残儿和手术并发症症鉴定及单独两孩再生育妇幼幼健康服务工作。加强计划生生育避孕药具服务管理。 6、加强落实“完善基层医医疗卫生计生服务体系建设方方案”，进一步改善基层医疗疗卫生计生机构基础设施条件件，完善基层医疗卫生计生服服务体系，巩固和夯实“强基基层”基础保障，提升“报基基本”服务能力和水平。在加加强基础设施建设的同时，要要巩固和完善基层医疗卫生计计生“建机制”综合改革。十三?五期间完成以下项目：项目1：XX县传染病区区建设项目项目名称：传染染病区建设项目项目选址：XX县人民医院院内项目目建设背景：按照国家对传染染病的救治要求，每个县必须须建设传染病区，确保一般传传染病的诊疗救治和重大传染染病的留观与转诊。因此，建建设传染病区、进一步完善医医疗救治体系迫在眉睫。项目目实施后能确保全县开展传染染病救治和留观服务所需的基基本条件，医疗服务范围将进进一步拓宽，能更好地发挥救救护职能，能及时有效的处置置突发公共卫生计生事件。项目规模及建设内容：新建建传染病区1010平方米、区内环境打造，专业人才培培训，购置必要的设备、器械械，网络建设等。投资估算算：建筑面积1010，估估算总投资为1590万元。项目2：各乡镇卫生计生生院附属设施建设项目名称称：乡镇卫生计生院附属设施施建设项目项目选址：拟建建乡镇卫生计生院规划选址项目建设背景：由于目前全全县乡镇卫生计生院还没完整整配套设施，即乡镇卫生计生生院职工周转房和医疗卫生计计生的职工病员食堂建设等。项目规模及建设内容：建建筑面积5000，主要满满足全县医疗卫生计生单位职职工和病员就医生活问题。投资估算：建筑面积50000，估算总投资为15000万元。效益分析：项目目实施后，将满足医疗卫生计计生单位职工住宿和职工、病病员生活就餐等。实施单位位：相关医疗卫生计生单位项目3：全县乡镇卫生计生生院补助基础设施建设项目项目名称：乡镇卫生计生院院补助基础设施建设项项目目选址：拟建乡镇卫生计生院院规划选址项目建设背景：项目规模及建设内容：建建筑面积8800，主要解解决乡镇卫生计生院业务用房房不足，更好拓展新业务开展展等。投资估算：建筑面积积8800，估算总投资为为3200万元。效益分析析：随着XX4A旅游业的发发展，XX县发展将不断扩大大，医院、诊所、厂矿企业、宾馆、饭店等将不断增加，医疗卫生计生工作量不断加加大，监管困难，为保障人民民健康权益，建成后效益远远远大于投资效益。实施单位位：相关卫生计生院项目44：卫生计生系统人才培训项项目项目名称：全县医疗卫卫生计生单位人才培训项目目选址：相关医疗卫生计生单单位。项目建设背景：随着着人民生活水平的不断提高 ，群众就医的需求量增加。项目规模及建设内容：55年内培训各科室专业技术人人才25000人左右，主要要满足群众就医难的需要，尽尽最大努力方便群众就医。投资估算：估算总投资为18850万元。效益分析：建建成后可以明显改变XX县就就医条件和群众就医难的局面面。实施单位：XX县卫生生计生局项目5：卫生计生生系统设备更新项目项目名名称：全县医疗卫生计生系统统设备更新项目选址：相关关医疗卫生计生单位项目建建设背景：更新卫生计生系统统的设备。项目规模及建设设内容：新购置需要的设备高高、新、精先进设备。投资资估算：更换需要的相关设备备估算总投资5000万元。效益分析：满足群众诊疗疗目的。实施单位：相关医医疗卫生计生单位项目6：XX县卫生计生信息网络平平台项目项目名称：全县医医疗卫生计生信息网络建设项目选址：拟建于各医疗卫卫生计生单位信息科、应急办办公室项目建设背景：我县县将逐步构建以统一的居民电电子健康档案为重点的乡村和和社区卫生计生信息网络平台台；要加快卫生计生信息化建建设，并以项目为载体，推进进公共卫生计生服务均等化，全面深化城乡基层卫生计生生标准化、规范化和一体化建建设。医疗卫生计生直接关关系到人民群众的身体健康和和生命安全，同时它又是一个个科技密集型的领域。随着医医学科学、生物技术、制药技技术等的高速发展，医疗手段段不断推陈出新、药品品种不不断更新换代，竞争十分激烈烈。我国医疗卫生计生事业目目前正处于由传统的计划经济济体制向社会主义市场经济体体制转轨阶段。医疗体制改革革逐渐走向深入，医疗保险制制度全面启动，外资医疗机构构进入医疗市场，各级医院及及医疗卫生计生行政单位都将将面临着严峻的考验。为了满满足人民群众日益增长的医疗疗服务需求，完成医疗体制改改革任务，建立起适合我国国国情的高效的现代化医疗卫生生计生体系，不仅要有一定的的资金投入，更要有高科技的的支持。所以，加快医疗卫生生计生领域的信息化建设，把把现代计算机技术、信息技术术和多媒体技术广泛应用于医医疗卫生计生领域的方方面面面，大幅度提高这一领域的高高科技含量，充分发挥电子信信息技术的倍增和催化作用，向高科技要管理、要效益、要发展，势在必行，刻不容容缓。项目规模及建设内容容：全县卫生计生信息建设标标准，要跟国际先进水平标准准建设，达到我国卫生计生信信息网络平台的先进水平。投资估算：医疗卫生计生领域域的信息化建设，把现代计算算机技术、信息技术和多媒体体技术广泛应用于医疗卫生计计生领域的方方面面投资估算算2000万元。效益分析析：全县卫生计生信息网络平平台的建立，可以将信息及时时的传达以及最快速度的执行行。有效地减少了经济损失；一旦突发公共卫生计生事件件，全市信息网络平台将起到到决定性的作用，将加快医疗疗卫生计生领域的信息化进程程，提高医疗卫生计生服务，推进医疗卫生计生事业发展展。潜在的效益将是不可估量量的。实施单位：XX县卫卫生计生局 项目7：中医医药能力建设项目项目名称称：XX县中医药能力建设项目选址：广元市XX县白龙龙湖、唐家河。项目建设背背景：在白龙湖沿岸建设养生生疗养区；唐家河运动养生基基地；健康养生项目。项目目规模及建设内容：水上娱乐乐区、生态钓鱼区、鱼业体验验区。效益分析：旅游观光光休闲娱乐，为我县成为旅游游强县而奋斗。实施单位：XX县卫生计生局项目88：公共卫生服务能力建设项项目项目名称：XX县公共共卫生服务能力建设项目选选址：县疾控中心和相关医疗疗卫生单位项目建设背景：项目规模及建设内容：全县公共卫生设备设施建设设投入使用。项目总投资项目规划总投资2200万万元。效益分析：实施单单位：XX县疾控中心项目目9：医疗废物处置周转设施施项目项目名称：乡镇医疗疗废物处置周转点建设项目项目选址：拟建乡镇规划选址址项目建设背景：由于目前前全县乡镇卫生院均无规范的的医疗废物处置暂存和周转点点，乡镇包括村卫生站、个体体诊所的医疗废物处置安全风风险高等。项目规模及建设设内容：建成6个周转点，每每个建筑面积200，主要要解决全县医疗机构医疗废物物周转处置问题。投资估算算：建筑面积200，估算算总投资为1200万元。效益分析：项目实施后，将满满足医疗卫生单位医疗废物处处置等。实施单位：相关医医疗卫生计生单位7、计划划生育工作民生工程项目：一是：完成全年计划生育奖奖扶扶助政策，继续执行并发发症纳入特别扶助范围，该项项工作每年年底全面完成，兑兑现和完成率要达到100%。二是：及时分解下达每每年上级下达我县的免费孕前前优生健康检查项目工作任务务，做到乡镇早知道、早安排排、早完成。参加检查人员必必须达到乡镇第一年生育人数数80%的检查面。8、爱爱国卫生计生创建目标： 巩固和发展创建成果。到到2020年创建国家卫生乡乡镇2个占比达5%，省级卫卫生乡镇8个占比达36%，省级卫生村79个占比达441%；广泛开展省、市级卫卫生单位创建工作，创建省级级卫生单位12个，市级卫生生单位30个，病媒生物防制制示范单位60个单位，农村村改厕示范村12个，无烟单单位60个。启动创建健康康XX。努力创造促进健康康的良好环境深入开展城乡乡环境卫生整洁行动。结合社社会主义新农村建设、美丽乡乡村建设、改善农村人居环境境和农村社区建设试点工作，以农村垃圾污水处理和城市市环境卫生薄弱地段整治为重重点，持续深入开展整洁行动动，统筹治理城乡环境卫生问问题。推行县域城乡生活垃圾圾和污水统筹治理，实施统一一规划、统一建设、统一管理理、统一运行，有条件的地方方推进城镇垃圾污水处理设施施和服务向农村延伸，不断提提高对生活垃圾和污水进行处处理的行政村比例。推行垃圾圾分类收集处理和资源回收利利用，逐步实现垃圾处理减量量化、资源化、无害化。防治治畜禽养殖污染，推进畜禽粪粪污综合治理利用，加强病死死畜禽无害化收集处理，规范范农药包装物、农膜等废弃物物处置，大力推广秸秆综合利利用，严禁秸秆随意焚烧。严严格活禽市场准入，监督规范范活禽经营市场秩序，逐步推推行“禽类定点屠宰、白条禽禽上市”制度。开展生态清洁洁型小流域治理，改善农村河河道水环境。以雾霾频发地区区为重点，坚持源头管控，狠狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物物综合治理。制订或修订村规规民约，落实清扫保洁制度，组织开展义务劳动，清理乱乱堆乱放，拆除违章建筑，疏疏浚坑塘河道，营造清洁有序序、健康宜居的生产生活环境境。切实保障饮用水安全。建立从水源地保护、自来水水生产到安全供水的全程监管管体系，强化水质检测监测，确保饮用水安全。加强饮用用水水源保护和管理，开展饮饮用水水源地规范化建设，实实施水源保护区污染综合整治治。加快全县城镇供水设施改改造和建设，加强农村特别是是重点寄生虫病流行区和地方方病病区饮水安全工程建设，建立健全供水设施维护的长长效机制，进一步提高供水水水质。在有条件的地方，优先先采取城镇供水管网向农村延延伸或建设跨村、跨乡镇连片片集中供水工程等方式，大力力发展规模化集中供水，统筹筹解决农村学校的饮水安全问问题。加强饮用水卫生监测能能力建设，抓紧建立覆盖城乡乡的饮用水卫生监测网络。加快农村改厕步伐。坚持因地地制宜、集中连片、整村推进进，加快农村无害化卫生厕所所建设进程，有效预防控制肠肠道传染病、寄生虫病的发生生流行。加强改厕后续服务和和管理，教育和引导农民使用用卫生计生厕所，建立卫生计计生厕所建、管、用并重的长长效管理机制。加强改厕适宜宜技术研究，在有条件的农村村地区推广粪便统一收集、集集中处理的“四格式生态厕所所”等新技术。发挥财政资金金的引导作用，合理整合项目目资源，有效调动社会力量参参与，形成多方投入的改厕筹筹资模式。科学预防控制病病媒生物。建立健全病媒生物物监测网络，定期开展监测调调查，有针对性地组织开展“除四害”活动。实施以环境境治理为主的综合预防控制策策略，清除病媒生物孳生地，防止登革热、流行性出血热热等病媒生物传播疾病的发生生流行。加强病媒生物预防控控制药物、器械和技术研究，完善管理规范和技术标准，提高预防控制效果，减少环环境污染。病媒生物预防控制制使用的药物、器械必须符合合国家的相关规定，严禁使用用违禁药物。推进病媒生物预预防控制服务市场化发展，规规范服务行为。全面提高群群众文明卫生素质加强健康康教育和健康促进。培育和践践行社会主义核心价值观，大大力开展讲卫生、树新风、除除陋习活动，摒弃乱扔、乱吐吐、乱贴、乱行等不文明行为为，提高群众文明卫生意识，营造社会和谐、精神文明的的社会新风尚。加大新闻媒体体无偿开展卫生防病知识公益益宣传力度，将健康教育纳入入国民教育体系，结合各类健健康主题日，组织开展经常性性宣传教育活动。创新健康教教育的方式和载体，充分利用用互联网、移动客户端等新媒媒体传播健康知识，提高健康康教育的针对性、精准性和实实效性。加强健康教育的内容容建设，组织发布科学防病知知识，及时监测纠正虚假错误误信息，坚决取缔虚假药品等等广告、打击不实和牟利性误误导宣传行为。继续实施健康康中国行、全民健康素养促进进行动、全民健康生活方式行行动、全民健康科技行动等活活动，打造一批健康教育的品品牌活动。医疗卫生计生机构构在提供诊疗服务时要积极开开展健康教育，推动重点人群群改变不良生活习惯，形成健健康生活方式。推进全民健健身活动。建设健康步道、健健康主题公园等支持性环境，改善城乡居民运动健身条件件，提高公共体育设施的开放放率和利用率，形成覆盖城乡乡比较健全的全民健身公共服服务体系。加强青少年体育工工作，着力提高青少年体质，在政策、措施上加大对青少少年体质健康的扶持力度，学学生在校期间每天至少参加11小时的体育锻炼活动。加强强职工体育，推动机关、企事事业单位落实工间操制度，建建立职工健身团队，开展符合合单位特点的健身和竞赛活动动。加强全民健身科学研究，推广体质监测和科学健身方方法，指导个人根据体质和健健康状况开展适合的健身活动动，提高群众科学健身水平。开展形式多样的社区健身活活动，建立激励机制，引导和和鼓励群众经常、持久地参加加健身活动。发挥中医治未病病优势，大力推广和规范传统统养生健身活动。落实控烟烟各项措施。积极开展控烟宣宣传教育，提高公众对烟草危危害的正确认识，促进形成不不吸烟、不敬烟、不劝烟的社社会风气。各级领导干部要主主动发挥带头表率作用，模范范遵守公共场所禁烟规定。严严格落实不向未成年人售烟的的有关法律规定，将青少年作作为吸烟预防干预的重点人群群，努力减少新增吸烟人群。开展戒烟咨询热线和戒烟门门诊等服务，提高戒烟干预能能力。认真履行烟草控制框框架公约，全面推行公共场场所禁烟，创建无烟医疗卫生生计生机构、无烟学校、无烟烟单位，努力建设无烟环境。探索开展健康城市建设结合推进新型城镇化建设，鼓鼓励和支持开展健康城市建设设，努力打造卫生城镇升级版版，促进城市建设与人的健康康协调发展。根据城市发展实实际，编制健康城市发展规划划，围绕营造健康环境、构建建健康社会、培育健康人群等等重点，将健康政策相关内容容纳入城市规划、市政建设、道路交通、社会保障等各项项公共政策并保障落实。紧密密结合深化医改，不断优化健健康服务，大力推进基本公共共卫生服务均等化，促进卫生生服务模式从疾病管理向健康康管理转变。推动健康城市理理念进社区、进学校、进企业业、进机关、进营院，提高社社会参与程度。提高爱国卫卫生工作水平积极发挥爱国国卫生运动在疾病防控中的统统筹协调作用。在传染病、地地方病、慢性病、精神疾病等等疾病防控工作中，要充分发发挥各级爱国卫生运动委员会会的组织协调作用，推动相关关部门各负其责、协作配合，共同落实传染源管理、危险险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措措施。落实预防为主的方针，根据疾病流行规律和研判情情况，发挥爱国卫生工作的独独特优势，及早动员部署，调调动各方力量，从源头上控制制疾病的发生与传播。坚持群群防群控，发挥乡镇、城乡社社区、机关、企事业单位等基基层爱国卫生机构队伍的群众众工作优势，强化专业防控和和群众参与的协作配合，形成成共同防治疾病、促进健康的的工作格局。协调做好突发公公共卫生事件处置、重大疫情情防控、大型活动卫生计生防防疫保障等工作。在重大自然然灾害应对中组织开展环境和和饮用水消毒、食品安全保障障、病媒生物预防控制和垃圾圾粪便收集处理等工作，确保保大灾之后无大疫。提高爱爱国卫生工作依法科学治理水水平。深入开展政策研究，注注重经验总结，提炼工作规律律，形成可推广的爱国卫生理理论成果。适应新的形势需要要，研究推进爱国卫生相关立立法工作，将实践证明行之有有效的经验和好的做法及时上上升为法律，进一步完善法律律法规制度和标准体系。贯彻彻实施传染病防治法等法律法法规，切实采取措施将各项法法律制度落到实处，提高依法法行政、依法治理水平。加强强爱国卫生相关法律法规普法法教育，推动领导干部、工作作人员和广大群众自觉守法。加强信息化建设，推进爱国国卫生相关基础数据在部门间间信息共享，强化信息资源开开发利用。开展行业交流与合合作，学习借鉴健康管理、健健康促进等方面的先进理念和和技术，推介我县爱国卫生运运动取得的成绩。改革创新新动员群众的方式方法。建立立政府和市场有机结合的机制制，通过政府转移职能和购买买服务等方式，鼓励和吸引社社会力量参与环境整治、改水水改厕、病媒生物预防控制、健康教育等工作。改进爱国国卫生活动形式和内容，动员员单位、社会组织和个人通过过捐赠、创办服务机构、提供供志愿服务、参加义务劳动等等方式，参与爱国卫生公益活活动。探索推广居民健康自我我管理小组、病友互助小组、健身小组、社区健康讲堂等等有效形式，发挥群众组织在在自我教育、自我管理、自我我服务等方面的积极作用，为为广大群众开展自我健康管理理搭建平台、提供便利。大力力宣传典型事迹和先进经验，按照国家有关规定对作出突突出贡献的单位和个人予以表表彰奖励，营造良好社会氛围围。坚持开展爱国卫生月活动动，每年确定一个主题，推动动解决1-2个社会关注、群群众关心的突出卫生问题。医药产业发展目标1、拓展中药资源开发，主动服服务，参与建设重点品种重楼楼种植、附子深加工中药材产产业基地2个。2、引入科科研技术成果，有效转化资源源，发展银杏系列产品开发，协助建成银杏产品研制基地地1个。3、整体谋划，引引入社会资本，助推康养产业业发展。制定康养产业发展规规划和项目实施方案，分阶段段推进项目实施，分别在青溪溪镇阴平村、唐家河自然保护护区、白龙湖风景区建成康养养基地各1个。五、主要任任务健全三大体系1、全全面加强公共卫生服务体系建建设。建立健全疾病预防控控制、计划生育、妇幼保健、应急救治、卫生计生监督等等专业公共卫生服务网络，完完善突发公共卫生计生事件协协调机制和工作网络，全面建建成县统一的急救网络和急救救指挥体系。强化城乡卫生服服务机构建设。完善以基层医医疗卫生服务网络为基础的医医疗服务体系的公共卫生服务务功能，医疗机构依法承担重重大疾病和突发公共卫生事件件监测、报告、救治等职责。落实公共卫生服务项目。按照国家和省确定的公共卫卫生服务项目和内容，全面落落实公共卫生工作任务，并因因地制宜逐步调整和增加服务务内容，推进基本公共卫生服服务覆盖城乡居民。提高公公共卫生服务水平。进一步优优化公共卫生人员和设施配置置，全面提升公共卫生服务能能力。完善重大疾病防控体系系和突发公共卫生事件应急机机制，重点加强对严重威胁人人民群众健康的传染病、慢性性病、地方病、职业病、出生生缺陷与残疾等疾病的监测与与防控。积极探索建立以农村村和城市社区为基础的疾病防防控干预机制，推行重大传染染病综合防治措施，加强免疫疫规划，推行慢性病防治进乡乡镇服务模式，强化职业病监监测检测和评估能力建设，加加大卫生应急培训演练和物资资储备力度。完善妇幼卫生计计生服务体系，落实婚前保健健和孕前保健、产前诊断、新新生儿疾病筛查三级干预措施施，提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率。加强城乡卫生计生监督体系系建设，卫生计生执法监督机机构要将卫生计生执法监督工工作延伸到乡镇，加大农村卫卫生计生执法监督力度，保障障农村卫生计生安全。大力促促进环境卫生、职业卫生、学学校卫生及农民工等流动人口口卫生工作。医疗卫生计生机机构及机关、学校、社区、企企事业单位要大力开展健康教教育，倡导健康文明的生活方方式，提高群众的健康意识和和自我保健能力。深入开展爱爱国卫生运动，加强城乡环境境综合整治，加强农村改水改改厕工作，推动卫生城市、生生态文明示范县和AAAA县县城的创建，努力改善城乡居居民生活、工作等方面的卫生生环境。2、进一步完善医医疗服务体系。进一步完善医医疗服务体系。坚持以非营利利性医疗机构为主体、营利性性医疗机构为补充，公立医疗疗机构为主导、非公立医疗机机构共同发展的办医原则，形形成结构合理、功能完善、覆覆盖城乡的医疗服务体系。进一步健全以县医院、县中中医院为龙头、乡镇卫生计生生院为枢纽、村卫生计生室为为网底的农村医疗卫生计生服服务网络。县人民医院、县中中医院主要负责基本医疗服务务及危重急诊病人的抢救，并并承担对乡镇卫生计生院、村村卫生计生室的业务技术指导导和卫生计生人员的进修培养养；乡镇卫生计生院负责提供供公共卫生计生服务和常见病病、多发病的诊疗和巡回诊疗疗等综合服务，并承担对村卫卫生计生站的业务管理和技术术指导；政府重点办好县人民民医院、县中医院、乡镇卫生生计生院和在每个行政村设立立1个村卫生计生站；鼓励县县级医疗机构帮扶乡镇卫生计计生院，继续推行乡村卫生计计生一体化管理。加快建设设中医药服务体系。巩固完善善全国农村中医药创建工作，确保“十三?五”期间完成成重点专科和特色科室建设、临床科研基地建设，确保在在全县中医药服务体系建设中中发挥龙头作用。推进中医药药“三名”(名医、名科、名名院)和“三进”(进农村、进社区、进家庭)工程和基基层中医药服务能力提升工程程。到2020年，实现每个个乡镇卫生计生院有1个标准准化中医科和1名以上中医执执业医师或中医专业毕业生。遴选一批中医药治疗有特效效的疑难病和慢性病种，挖掘掘收集、整理民间的单方、验验方，加强中医临床研究。积积极扶持县内中药材基地建设设。鼓励开办个体中医诊所，积极引进民间资本举办中医医专科医疗机构1所。组织开开展中医药防治疑难病的联合合攻关，大力推广中医药适宜宜技术，促进中医药继承和创创新。发挥中医药“治未病”优势，积极推广应用中医药药预防保健方法和技术，加快快构建中医药预防保健服务体体系，充分发挥中医药在疾病病预防控制、应对突发公共卫卫生计生事件、医疗、保健和和康复服务中的作用。基本医医疗保障政策要向中医院、中中医诊疗项目、中药品种和中中药制剂倾斜，鼓励使用中医医药，中医药服务量达到基层层医疗机构总服务量的40%。3、加快建设医疗保障障体系加快建立和完善以基基本医疗保障为主体，其他多多种形式医疗保险为补充，覆覆盖城乡全体居民的多层次医医疗保障体系。城镇职工基基本医疗保险、城镇居民基本本医疗保险、新型农村合作医医疗和城乡医疗救助共同组成成医疗保障体系，分别覆盖城城镇就业人口、城镇非就业人人口、农村人口和城乡困难人人群。坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，健全政府、单位、家庭和个人责任明确确、分担合理的多渠道筹资机机制，以大病保障为重点，逐逐步向门诊小病延伸，进一步步完善城镇职工、城镇居民基基本医疗保险，新型农村合作作医疗和城乡医疗救助制度，逐步实现基本医疗保险市级级统筹，提高保障水平，形成成政策相互衔接、关系转移顺顺畅、费用结算便捷的城乡一一体化的基本医疗保障体系。鼓励医疗互助和商业健康康保险发展。支持工会等社会会团体开展多种形式的医疗互互助，引导各类组织和个人发发展社会慈善医疗救助，鼓励励企业和个人通过参加商业保保险及多种形式的补充保险解解决基本医疗保障之外的需求求。深化医药卫生计生体制制改革1、巩固新型农村合合作医疗制度。建立健全新型型农村合作医疗长效筹资机制制，要把新农合工作作为关系系全局惠及广大农民的一件大大事来抓，纳入政府工作重要要议事日程，及时研究解决工工作中存在的具体问题；要进进一步落实部门职责，强化协协调配合，健全长效的筹资机机制、监管机制和考核机制，充分发挥监察、审计等部门门的职能作用，不定期地对新新农合工作进行监督检查，实实行督查督办和责任追究制度度。2、巩固和完善国家基基本药物制度。抓好基层医疗疗机构配备使用、零差率销售售基本药物及相应的经费补偿偿和报销政策的落实，督促基基层医疗卫生计生机构按照国国家、省、市有关实施国家基基本药物制度的要求，规范合合理使用基本药物，减轻群众众负担。建立药品零差率销售售长效补偿机制，保证国家基基本药物制度的顺利实施和基基层医疗机构的正常运转，完完善体制机制，促进医疗保障障等政策与基本药物制度实施施相一致，惠及更多百姓。3、全面推进基本公共卫生生服务均等化。促进基本公共共卫生服务逐步均等化。全面面落实国家十一项基本公共卫卫生服务项目，重点加强孕产产妇、06岁儿童、老年人人、慢性病人、重性精神病等等重点人群健康管理，如期完完成农村孕产妇住院分娩补助助、预防艾滋病、梅毒、乙肝肝、母婴传播、农村妇女增补补叶酸、农村妇女“两癌”检检查等项目。免费为城乡居民民提供疾病预防控制、妇幼保保健、健康教育等基本公共卫卫生服务，有效预防控制传染染病、慢性病、地方病、职业业病等重大疾病，进一步提高高城乡居民电子健康档案建档档质量。认真实施十一项基本本公共卫生计生服务项目，免免疫规划接种率达到95%以以上，重点慢性病病人规范化化管理率达到70%以上，重重性精神疾病患者管理率要达达到70%。4、实施人事事制度和工资制度改革。落实实医疗卫生计生机构岗位设置置工作，特别要争取公共卫生生计生机构、基层医疗机构人人员编制的核定工作。在医疗疗卫生计生机构落实绩效考核核制度，医务人员绩效工资与与其服务质量、服务数量、服服务水平直接挂钩。探索基层层医疗卫生计生机构开展以基基本公共卫生计生服务考核、基本药物制度、人事分配制制度、收支两条线管理等为重重点的综合配套改革，逐步改改善基层医疗卫生计生机构服服务模式和运行机制。5、稳步推进公立医院改革。深深化公立医院运行机制改革。建立和完善医院法人治理结结构，明确所有者和管理者的的责权。积极探索逐步改革以以药补医机制，完善公立医院院补偿机制。实行以事业单位位聘用制和岗位管理制为核心心的人事管理制度，严格工资资总额管理，实行以服务质量量及岗位工作量为主的综合绩绩效考核和岗位绩效工资制度度。优化卫生计生资源配置置。按照市场经济体制规律，通过投入调整、布局调整、结构调整、专业调整，发挥挥市场在卫生计生资源配置上上的基础作用。进一步完善卫卫生计生区域发展规划，按照照区域内人民群众的卫生计生生服务需求来配置卫生计生资资源，以提高有限的卫生计生生资源的利用率。重点是优化化卫生计生增量资源的配置，对卫生计生存量资源进行调调整，使卫生计生资源的配置置符合区域规划的要求，使各各项卫生计生事业能得到统筹筹发展，与区域内人民群众的的卫生计生服务需求相适应。加强卫生计生人才培养和和科技工作。鼓励医学院校毕毕业生到基层和农村工作，加加强毕业后教育，推动