在XX年全市消防工作会议上的讲话.doc

在2015年全市消防工作会议上的讲话在2015年全市消防防工作会议上的讲话同志们们：今天的全市消防工作会会议一直开到了乡镇一级，是是春节、全国“两会”后市政政府召开的第一次全市消防工工作会，主要任务是贯彻落实实“2.11”全省安全生产产暨消防工作电视电话会议精精神，回顾去年工作，表彰先先进、分析形势，部署和追加加措施，确保今年全市消防安安全形势持续向好。下面，我我讲四点意见：一、去年全全市消防工作简要回顾20014年，全市共发生火灾5581起，死亡2人、受伤44人，直接经济损失12033万元，消防安全形势总体平平稳。回顾全年工作，四个方方面值得肯定：一是消防责责任机制进一步完善。市政府府紧紧围绕湖北省消防安全全责任规定，制定出台了XX市消防工作考核办法，并先后7次召开会议对消消防工作进行调度部署、2次次开展消防工作专项督查考评评，约谈隐患单位23次，消消防工作责任链条进一步加固固，全市“一法一条例”实施施得到省人大常委会高度肯定定。二是消防安全环境进一一步净化。在全市集中开展了了人员密集场所、劳动密集型型企业、在建工程和冬春火灾灾防控等8个专项整治行动，督促整改火灾隐患157220处。全市挂牌督办重大火火灾隐患73处，整改销案663处，成绩位列全省第二，为经济社会发展营造了良好好的消防安全环境。三是消消防基础工作进一步夯实。将将消防基础建设纳入政府“城城镇化战略与城镇体系规划”，全市新建消防站2个、改改造4个，装备消防车6台、各类器材5000余件套，新建市政消火栓587具，XX芭蕉等7个建制镇完成成城乡消防规划编修。全市888个乡镇（办）成立了消防防安全委员会，并依托派出所所设立办公室，乡镇（办）消消防工作步入实体化运行。四是应急救援体系进一步健健全。消防支队创新“以站管管点”混编执勤模式，在全市市新建5个执勤点，实现了城城区“5分钟消防”的要求；市政府出台了多种形式消消防队伍建设管理规定、专职消防队（员）经费保障障标准，全市新建政府专职职消防队12支、保安联防消消防队14支、农村志愿消防防队800余支，有效弥补了了灭火救援力量“空白区”。2014年9月，全省多种种形式消防队伍建设暨执勤模模式改革现场会在我市召开，“XX模式”向全省推广。取得以上成绩，凝聚了大大家的心血和汗水。借此机会会，我代表市人民政府，向全全市消防安全委员会各成员单单位、社会各界及消防官兵、公安民警、专职、志愿消防防队员表示感谢！总结一年年来的辛勤和努力，有三条基基本做法需要坚持和保持。一一是坚持底线思维，时刻警钟钟常鸣。消防安全事关人命，责任比天大。这几年，我们们的所有工作安排，都是立足足“要出事”来思考的；我们们的所有工作措施，都是为了了“不出事”来采取的。二是是坚持标本兼治，以结果论成成败。工作中，我们用足用活活了各类法律手段，一旦发现现问题，既强调整改到位，但但更注重依法处理到位。前面面讲了，去年我们组织开展了了八次集中专项整治，共排查查火灾隐患15720余处，办理消防行政处罚案件12205起，责令三停135家家，拘留42人。正是有了如如此严厉的执法，才换来了全全年的消防平安。三是坚持主主体责任到位，不到位的坚决决追责。我们建立了领导交办办督查、警种专业督查、执纪纪跟踪督查、警务监督员暗访访督查、新闻媒体曝光督查等等监督机制，凡责任不落实、措施不到位的，一律追责问问责。总结过去的成绩和经经验，是为了把今后的工作抓抓得更好。近几年，市政府在在压减很多会议的情况下，仍仍然坚持每年召开全市消防工工作会，市消委会每季度召开开的工作会、专题会，只要有有时间，市委市政府的领导都都出席，市委书记王海涛、市市长杨天然、市委副书记、常常务副市长董永祥等市领导，多次听取消防工作汇报和到到部队看望慰问消防官兵。一一方面，充分说明了消防工作作的极端重要性，另一方面，也表明了市委市政府落实消防法责任规定，将消防防工作拿在手上抓的坚决态度度。时和势对我们都有利，大大家务必增强进一步做好全市市消防工作的信心和决心。二、问题导向，进一步增强做做好消防安全工作的责任感肯定成绩的同时，我们必须须清醒地看到，伴随经济社会会的发展，我市消防安全工作作还存在诸多薄弱环节，还有有不少工作没有抓实抓细抓到到位：一是火灾隐患还不少，有的甚至触目惊心，去年全全市各级政府挂牌督办的重大大火灾隐患，还有10处没有有整改销案；二是少数单位重重视不够，重经济效益，轻安安全管理，消防安全主体责任任不落实，“日常管理很任性性”，一些隐患长期得不到解解决；三是农村火灾防控基础础薄弱，易造成“小火酿大灾灾”的惨剧，而且一旦发生火火灾，应急救援工作跟不上；四是城乡消防专项规划流于于形式，“缺位”现象严重，特别是城镇消火栓建设欠账账多；五是消防宣传力度不大大、氛围不浓，群众消防安全全意识有待提高，自我防范、自我救护能力比较差。这些些问题的存在，客观上有经济济发展不足的原因，但更多是是主观方面责任不落实、工作作不主动、问责不到位、查处处力度小的原因。消防工作没没有淡季、永远在路上，容不不得我们有丝毫大意、丝毫懈懈怠。（一）整改重大隐患患，坚持常态整治。这个月初初，国务院安办下发通报指出出，近年来每年3月份都是生生产安全事故多发时段，从我我市历年情况看，春节前后、春夏之交，也是生产安全事事故频发时段，各级、各有关关部门要始终牢记责任，克服服侥幸思想，强化“底线”思思维，清醒认识当前消防工作作面临的形势，正视问题、研研究问题、解决问题，以未整整改销案的重大火灾隐患为重重点，采取超常规措施，加大大执法检查力度，督促隐患的的彻底整改。同时，要不间断断地开展专项排查整治行动，及时发现隐患，查找工作漏漏洞，弥补管控措施，把各类类可能出事的隐患消除在初始始、苗头阶段，确保全市消防防安全形势始终平稳可控。（二）严守生命红线，坚持持安全发展。习近平总书记多多次强调：“要始终把人民生生命安全放在首位”，“发展展决不能以牺牲人的生命为代代价，这必须作为一条不可逾逾越的红线”。在消防安全面面前，生产只能排到第二位，决不能以牺牲人的生命为代代价，换取一时的经济发展。当生产与安全发生矛盾时，生产必须让位安全，这个原原则必须坚持不动摇。去年，浙江温岭、广东揭阳、山东东寿光、河南长远等地相继发发生重大火灾事故，造成大量量人员伤亡，惨烈程度令人震震惊，血的教训发人深省。虽虽然类似事故在我市没有发生生，但并不意味着我们就没有有问题了，我们的工作就百分分之百地到位了。我们要把这这些事故作为警示，深入分析析，从别人看自己，从现象看看实质，从事故看隐患，举一一反三，吸取教训，把消防安安全这条不可逾越的红线守住住、守好、守牢。（三）常常怀敬畏之心，坚持依法消防防。去年1月，省政府制定出出台湖北省消防安全责任规规定，对政府、部门和社会会单位的消防安全主体责任进进行了明确，这也是对贯彻落落实消防法、湖北省消消防条例的一个延伸。今年年“两会”最高人民检察院的的报告中明确提出，对于造成成死亡1人以上，或重伤3人人、轻伤9人以上的事故，检检察机关将依法介入调查。也也就是说，一旦发生亡人火灾灾事故，单位负责人、企业负负责人就不仅仅是赔钱那么简简单了，还要承担相应的法律律责任，情节严重的还要判刑刑、坐牢，地方的相关领导也也可能要承担相应的法律责任任。因此。抓好消防安全工作作，是法律赋予我们的应尽责责任，不抓就是失职、渎职，就可能触犯法律。全市各级级政府、部门和社会单位的相相关负责人，一定要常怀对生生命、对法律的敬畏之心，依依法履行好自己的应尽职责，坚持轨迹管理、痕迹管理、依法管理，把各项工作措施施落实到位。对不履行主体责责任，存在重大消防安全隐患患不整改、整改不到位的，公公安、消防部门要铁面执法，该关停的坚决关停，该取缔缔的坚决取缔，该处罚的坚决决处罚。三、突出重点，牢牢牢把握做好消防安全工作的的主动权消防工作重在治本本、重在防范、重在打基础。做好新形势下的消防工作，必须遵循消防规律，不断探探索和实践管用的办法，将工工作主动权牢牢掌握于手。（一）分类整治，消防火患患。隐患是事故的根源。抓住住了隐患排查整治这个关键，就抓住了消防安全工作的“牛鼻子”。去年，全市先后后部署开展了8大专项整治行行动，每次“拉网式”、“地地毯式”、“行动式”的排查查整治，确实也解决了一些实实际问题，但是，恐怕在座的的没有谁敢拍胸脯说“我这里里的问题全部都整改到位了，保证不会发生重大火灾”。我敢肯定的说，只要再深入入些、再细致些、再较真些，保证能查出不少问题。今年年，我们要改变以往做法，既既重“一锅端”，更重“分锅锅煮”，对重点行业、重点区区域和重点场所，由各行业部部门来主导，确定整治重点，实行分类整治。安监部门负负责劳动密集型企业、易燃易易爆场所，商务部门负责商场场、集贸市场，教育部门负责责中小学校、幼儿园，卫计部部门负责医院、诊所、防疫站站，文化、旅游部门负责宾馆馆饭店、公共娱乐场所、景区区景点、文博单位，民政部门门负责养老院、福利院、救助助站，住建部门负责在建工地地、违章建筑，各负其责、各各司其职，细化工作方案，组组织专门力量排查检查，抓住住问题、一查到底。（二）强化监督，严格执法。隐患患排查重在整改。对排查发现现的火灾隐患或消防违法行为为，各地、各部门要督促隐患患单位按照“定措施、定标准准、定期限、定责任人”的“四定”要求，坚决整改到位位。对那些置若罔闻、逾期不不改、影响公共消防安全的，要用好、用足法律手段，按按照“四个一律”的要求，动动真碰硬、严格执法，该关的的关、该停的停，绝不手软、绝不含糊。对严重威胁公共共安全的重大火灾隐患、区域域性火灾隐患，各级政府要拿拿到手上、放在心上，一律进进行挂牌督办。在这个问题上上，各级政府的态度一定要坚坚决，对火灾隐患或消防违法法行为的姑息，就是对人民群群众的不负责任。要鼓励媒体体曝光和发动群众监督，让隐隐患单位在公众面前亮亮丑、红红脸、出出汗。要将消防防安全纳入社会诚信体系建设设内容，发改、工商、金融、信托、证券、保险等部门，要将单位、企业、法人抓消消防安全责任落实的情况，作作为信用评定、项目审批、证证券融资、银行贷款、保险费费率厘定的重要依据，利用经经济杠杆促进火灾隐患整改。（三）加强建设，完善基基础。加强公共消防基础设施施建设，是开展消防安全工作作的前提和保障，更是对人民民、对历史的负责。今年，各各地要着力抓好三个方面的工工作。一是要科学编制城乡消消防规划。各县市政府要组织织力量，对公共消防设施建设设情况开展一次专项检查，在在此基础上，科学编制消防规规划年度计划，并纳入本地“十三五”经济社会发展规划划实施。今年内，全市八县市市城区及12个国家级重点集集镇，必须完成消防专项规划划修编任务。二是要加强市政政消火栓建设。以县市为单位位，集中开展市政消火栓欠账账“清零”行动。凡城市建成成区未按标准建设市政消火栓栓的，必须在8月份以前全部部补建到位；新建的城区，必必须按标准将消火栓同步建设设到位。此外，各非城区的乡乡镇，年内必须补建5具以上上的市政消火栓。三是要加强强消防站（点）建设。各县市市政府要将消防站（点）建设设纳入城乡规划内容，城市规规划控制区要预留消防站规划划用地。6月前，建始县消防防中队老营房改造工程要完工工投用，巴东县野三关消防站站要建成投用，并完成XX城城区第二消防站规划选址工作作。7月前，XX市清江消防防中队迁建工程要开工。已建建成的城市消防站，要严格按按照国家住建部、公安部、质质监总局相关标准，配齐配全全执勤中队的消防车辆和器材材装备。（四）建好队伍，提能履职。加强多种形式消消防队伍建设，是补充现役消消防部队警力不足，解决乡镇镇火灾“鞭长莫及”问题的有有效举措。2014年，市政政府、各县市政府下大力气新新建政府专职消防队12支、保安联防消防队14支，政政府专职消防队总量达到了552支，已初具规模。但据我我所知，目前，全市专职消防防队普遍存在“建的不多、管管的更少，摆样子的多、起作作用的少”的问题，不少专职职队缺乏训练、缺乏管理，车车子买了、器材配了，却无人人会用、无人去管，最后成了了摆设。去年，我市承办了“全省多种形式消防队伍建设设”现场会，省政府向全省推推广“XX模式”。希望各地地一定要正视问题、总结经验验、巩固成效，决不能“墙内内开花墙外香”。今年，全市市100%的非城区乡镇必须须按照“有场所、有队伍、有有车辆、有器材、有制度、有有经费”的“六有”标准，全全面建成政府专职消防队；1100%的行政村必须按照“有人员、有器材、有预案”的“三有”要求，建立农村村志愿消防队。同时，要强力力推进社会单位保安联防消防防队和高速公路应急救援队建建设，并督促100%的政府府专职消防队、保安联防消防防队建成远程视频会议系统和和监控调度系统，统一接入县县市应急救援指挥调度平台，强化队伍日常管理和整合调调度。全市乡镇消防安全委员员会办公室，要按照不少于22人的标准招齐消防文员，并并严格执行XX市专职消防防队（员）经费保障标准和和市政府目标责任书相关关要求，落实保障经费，确保保工作实体化运行。四、严严格责任，确保各项消防安全全工作落实见效决策再好，执行不到位，都是纸上谈兵兵。全市各级各部门要把抓督督办落实和跟踪问责与决策部部署放在同等重要的地位。（一）强化工作责任。全市各各级政府、各部门要全面贯彻彻执行湖北省消防安全责任任规定，制定出台具体实施施意见，健全完善“党政同责责、一岗双责、齐抓共管”的的责任体系。各级党委政府要要切实承担起消防工作的领导导责任，将消防安全工作纳入入日常议事，在抓发展中统筹筹安全，在抓安全中协调发展展。要定期不定期召开会议，听取汇报、分析形势，研究究解决重大问题，支持公安消消防部门的执法管理，当好坚坚强后盾。各行业、系统要严严格按照“管行业必须管安全全、管业务必须管安全、管生生产经营必须管安全”的要求求，将消防工作与业务工作“同部署、同推进、同督办、同考核”，自上而下建立健健全责任“链条”，确保自己己管理的“条条块块”不出事事。各社会单位要加强自我管管理，落实主体责任，做到“消防安全自查、火灾隐患自自改、法律责任自负”，不断断提升“四个能力”建设水平平。（二）强化作风保障。坚持把能力素质提升作为推推进工作的前提和基础，既要要注重提高干部队伍的宗旨意意识、大局意识、忧患意识，调动积极性和创造性，又要要注重专业能力和业务知识的的培养提升，增强做好消防工工作的本领。各级干部特别是是领导干部，要弘扬法律至上上、公平正义、尊重程序、保保障权利的法治精神，善于运运用法治思维和法治方式解决决消防安全领域的矛盾和问题题，以实际行动推进依法消防防。要坚持把作风建设作为推推进工作的重要保障，巩固深深化党的群众路线教育实践活活动