在乡镇环境卫生管理费收缴工作会议上的讲话.doc

在乡镇环境卫生管理费收缴工作会议上的讲话在乡镇环境卫生管理费收缴工作会议上的讲话同志们：经镇党委、政府研究，今天我们召开全镇2016-2017年度环境卫生管理费收缴工作会议。主要任务是对20162017年度环境卫生管理费收缴工作进行安排和部署，动员全镇上下明确任务，落实责任，圆满完成收缴任务目标，促进全镇环卫一体化工作高标准运行。参加会议的人员有：全体机关干部，市派驻村第一书记，各村书记、主任、会计、环卫工作具体负责同志。今天的会议内容重要，请同志们遵守好会议纪律。首先，请镇党委委员、副镇长渠怀建同志传达关于收缴2016-2017年度环境卫生管理费的通知。下面，就环境卫生管理费收缴工作，我再讲三点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强工作责任感为进一步提升城乡环卫一体化管理水平，根据市里要求，通过公开招标，我镇与滕州市新兴环卫保洁公司签订了城乡环卫一体化市场化运作协议，并于2015年12月份正式启动，全年投入210万元，把镇域内环卫保洁及垃圾清运整体打包交由保洁公司运作。市场化运作后，我镇城乡环卫一体化水平也有了三个显著变化：一是保洁质量明显提高。市场化移交之前，由于村级保洁队伍日常管理跟不上，极个别群众环卫保洁意识不强，在不少的村或多或少还存在卫生死角和垃圾反弹的情况，垃圾的收集处理仅能达到80%左右。市场化运作之后，专业环卫保洁公司对生活垃圾实行“统一收集、统一运输、统一处理”，对保洁队伍“统一纳入管理、统一教育培训、统一作业标准、统一发放工资、统一督导考核”，生活垃圾清理更加及时、规范，卫生死角清洁率基本上达到100%，垃圾箱周围基本上没有积存的垃圾，垃圾清运日产日清、清运率达到100。这一点从镇垃圾中转站的运输量上也可以看出来，以前每个月转运接近400吨，现在每个月均超过450吨。另外，冯西、冯东等几个村常年反弹垃圾的死角也已经得到了彻底解决。二是运作程序更加规范。市场化运作以来，进一步理顺了管理体制.镇、党总支、村从原来的组织实施、监督管理、清扫保洁、垃圾清运等工作变为侧重于监督与考核，使我们各级干部从繁重的事务性工作中解放出来。特别是遇到重大活动，保洁公司可以科学、合理的进行人员调整，集中整治局部的环境卫生，我们各级干部就可以把主要精力放到“三堆两垛”的清理上，工作更加高效、快速。三是考核体系更加成熟。市场化运行之后，我们真正实现“政事分开、管干分离”，夯实了各方工作职责，明确了保洁公司和村级的工作标准。同时、镇建立了对保洁公司、党总支、村的考核体系，考核采取每月定期考核、抽查考核和党总支、村日常实时监督相结合的方式进行，考核结果每月一通报，确保了环卫一体化工作常态化、高标准运行。在今年上半年枣庄市城乡环卫一体化工作群众满意度调查中，我镇总分位居枣庄市各镇街第六名、滕州市各镇街第一名。由于今年是第一年实行城乡环卫一体化市场化运作，很多工作还处在规范和摸索阶段，工作中肯定还存在一定的不足。像保洁公司自身投入不够，保洁力量跟不上，在运行管理上有待规范的问题；像一些路段杂草清理不及时的问题；像路面普扫不到位的问题；像野广告清理不彻底的问题；作为党总支、村还有“三堆两垛”清理不彻底的问题等等。下一步，镇党委、政府将对城乡环卫一体化市场化运作进行认真分析，总结不足，有针对性的进行整改。二、明确任务，把握重点，扎实做好资金筹集工作城乡环卫一体化工作自2013年启动以来，镇、村累计投资570余万元，用于环卫硬件设施建设，夯实了工作基础。我们按照市里的要求，已经连续三年收缴了环境卫生管理费，这也有力的保证了环卫工作的持续、稳定开展，也为我镇连续三年取得好成绩奠定了基础。去年12月份环卫一体化市场化运作后，所需资金按照“政府主导、分级负担、全民参与”的原则进行筹集。市场化运作启动后，我镇迅速部署环境卫生管理费的收缴工作，经过全镇各级干部的共同努力，2015年共收取环境卫生管理费121.5万元，其中农户交纳104.6万元（上解81.3万元，村级留存23.3万元）、企业交纳7.2万元（返还村级2.88万元）、个体经营户交纳9.7万元（返还村级3.88万元），可以说为我镇今年上半年在枣庄市的群众满意度电话调查中取得好成绩打下了坚实的资金基础。需要说明的是，去年的收费将继续使用到2016年11月份。考虑到下半年三秋生产、计生迎检以及农村居民医疗保险收缴等工作任务重，时间紧，我们将今年的环境卫生管理费收缴工作提前到本月开展，但今年的收费使用期限仍然是2016年12月到2017年11月。一是收费范围和任务。全镇38个村，镇域范围内各类企事业单位，沿街、沿路、沿集等个体经营业户都是收缴环境卫生管理费的对象，刚才渠镇长传达的文件已经明确了收费任务，企业名单也已经下发到党总支、村。农村居民按照去年底各村的分配人口下达的任务数；沿街经营户根据村辖区内实际经营户确定的任务数，这个任务数在下达之前又专门作了统计，实际关门停业的都没有计算在任务之内；企事业单位是按照正常经营的名单确定的任务数，实际停止经营的也没有计算在任务之内。各党总支、村不要局限于任务数和企业名单，收缴要做到全覆盖、无缝隙，各村下发的企业名单也不一定全，有漏掉的也要一并收缴，还有各村集市、流动摊点也要收缴。二是收费标准。农村居民的收费标准。目前，我镇的整体城乡环卫一体化市场化运作费用全年是210万元。其中，农村是174万元，镇驻地和主要交通干道是36万元。农村的174万元按照市、镇、村三级3:3:4的比例进行分担，镇驻地的36万元全部由镇财政负担。根据测算，由村承担的40%部分，每人每月需收费1.5元。按照市里文件要求，村居应根据省政府关于贯彻国发20119号文件进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见规定，原则上按照农村居民每人每月2元的标准，收取农村生活垃圾处理费。所以，我镇按每人每月2元收取，多收的5毛钱由村级留存，用于村级环境卫生整治，这也是去年的收费标准。个体经营户及企事业单位的收费标准。沿街、沿路、沿集等个体经营业户按自然间每间每月10元收取，全年120元；企事业单位、餐饮、流动摊点等行业按收费许可标准逐户核定，产生垃圾量较多的加倍收取；企事业单位的环境卫生管理费，原则上不低于每年500元，因为企业不但产生生活垃圾，还要产生工业垃圾，可以根据企业垃圾量大小加倍增收。三是收费方式。沿街、沿路等个体经营业户和企事业单位的环境卫生管理费，各总支、村收取后交镇财政所统筹管理，用于全镇环卫一体化工作，由镇环卫所开具正式发票。农村居民环境卫生管理费，各村使用统一印制的收据收取后交经管站代管，一部分按照所承担的市场化运作经费比例上划至镇财政专户管理，其余部分用于本村村容村貌整治。向农村居民、个体经营户及企事业单位收取环境卫生管理费也不是第一年了，多数人都理解、支持，大家一定要做好深入细致的思想工作，按时完成收费任务。三、加强领导，强力推进，确保取得预期效果。本次环卫管理费收缴工作总共半个月的时间，从8月15日到8月31日，时间紧、任务重。各党总支、村会后要立即研究制定收费方案，动员村全体干部，分解任务到户到人，抓紧收缴，包党总支领导干部和机关包村干部要到村开展工作。一是严格落实激励措施。去年环卫管理费收缴工作完成后，我们根据工作完成情况，及时兑现了奖惩，共拨付党总支工作经费25899元，拨付村级工作经费67630元，一个村（冯西村）由于没有完成农村居民环境卫生管理费收缴任务，处罚金2000元。今年，我们将继续执行去年的激励标准，具体的激励措施在下发的文件中有明确的规定，各党总支、村要对照任务目标，强化责任措施，确保按时完成。镇里也将根据党总支、村任务完成情况，严格落实激励措施。二是严肃财务管理制度。村级收取的农村居民环境卫生管理费，由村委会出具统一票据，使用存根联进行记账，不准使用白条直接记账。有的村为了尽快完成任务，可能由村级预先垫付，随后再收取，凡是属于这种情况的，在以后收取环境卫生管理费的时候，也必须由村委会出具统一票据，同时将资金交至镇经管站专户管理，严禁坐收坐支、体外循环，否则，将按照有关财经制度严肃追究责任。沿街、沿路等个体经营业户和企事业单位的环境卫生管理费，直接交至镇财政所，拨付村级部分由镇财政所划转到镇经管站专户管理。三是强化工作督导调度。当前，计划生育妇检扫尾、社会抚养费征收、养老保险征缴扫尾等工作比较集中，各党总支、村要克服急躁心里，抓紧时间，加快进度，快速完成。镇经管站和财政所要明确专人收