以担当精神落实好监督执纪“第一种形态”.doc

以担当精神落实好监督执纪“第一种形态”以担当精神落实好监督执纪“第一种形态”监督执纪“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，是恢复我们党内政治生活本来面目的一个重要手段。相比于后“三种形态”，其在管党治党中更具基础性和关键性作用，做好这项工作，难度大，标准高。一、我县开展“四项谈话”工作存在的主要问题今年2月以来，我县各级各部门认真落实xxx运用监督执纪第一种形态对党员干部开展提醒、函询和诫勉谈话的实施办法，在xxx纪委监察局的领导和县纪委监察局的指导下，委局各部室和各纪工委监察分局努力探索、勇于实践、强力推动各监督检查、监督联系、联系指导乡镇和县级部门开展“四项谈话”工作。目前，“四项谈话”工作进展顺利，取得了初步成效，但也存在一些问题。（一）学习领会不深刻。少数部门、单位对实施办法和县纪委监察局、各纪工委监察分局召开的会议精神和下发的文件精神学习、传达不及时、落实不到位，对实施办法的条款、内容和开展“四项谈话”工作要求领会不全面、不深刻，对谈话类型及情形一知半解，结果“不会谈”。（二）思想认识不统一。对“四项谈话”的重要性、必要性认识不足，没有将其作为贯彻落实全面从严治党要求，落实管党治党主体责任和推动部门、单位工作需要的高度来认识。部分单位“一把手”认识有偏差，片面的认为落实“四项谈话”是纪检监察机关的主业主责，缺乏“亲自抓、负总责”的主体责任担当意识，工作滞后；有的顾虑重重，怕影响单位声誉、影响年底考核而“不愿谈”；怕得罪人、影响团结而“不想谈”；怕记入档案、秋后算帐而“不敢谈”，工作的主动性不高。（三）工作发展不平衡。一是重布置、轻落实，思考谋划不足。二是谈话人谈话的针对性不强，该谈的问题不谈、避重就轻的情况不同程度存在，谈话对象认识不深刻，谈话效果不明显。三是“四项谈话”记录不完整、不规范。谈话登记表、统计表没有安排专人负责，不按时、按要求报送，谈话事例不愿报、不想报、不敢报。（四）情形把握不准确。一是对谈话对象存在的问题找得不够准，谈得不及时，“批评教育”成了“表扬勉励”。二是把“四项谈话”与交心谈心、勤政廉政提醒谈话、任前廉政谈话等日常谈话混为一谈。三是对“四项谈话”的类型及其情形把握不准确，有混淆、混用的情况。对谁来谈、谈什么、怎样谈、谈后要起到什么效果等方面还存在模糊认识。二、存在问题的对策建议（一）深化学习宣传，提高思想认识。要继续加大监督执纪“四种形态”深刻内涵的学习宣传，把“四种形态”的相关知识纳入各级党委（党组）理论学习中心组以及党员领导干部教育培训的内容，通过采取举办培训班、开展研讨活动、召开工作推进会等形式，组织领导干部以及全体党员、干部职工认真学习领会xxx、县关于“四种形态”和“四项谈话”的工作要求，既抓“关键少数”又抓全体党员，使大家真正认识到实施“四项谈话”是抓早抓小、防微杜渐，教育警醒、保护干部和落实党委（党组）全面从严治党主体责任的需要，是加强作风建设、防止“四风”问题反弹，促进部门、单位工作的需要。（二）明确责任主体，把握谈话情形。明确要求乡镇、县级单位党委（党组）认真分析、研究干部职工存在的苗头性、倾向性问题以及群众举报反映的问题，严格区分谈话类型，把握谈话情形，对班子成员及其所管干部职工，要实施责任主体提醒谈话。对干管权限在本乡镇、本单位的干部职工，要实施组织提醒谈话、函询谈话和诫勉谈话。“四项谈话”类型由轻到重，不能混淆，不能混用。（三）规范痕迹资料，加强监督检查。要认真记录“四项谈话”登记表，及时报送统计表，建立规范的工作资料台账，定期报送工作信息及相关事例。委局各部室、各纪工委监察分局长要以“钉钉子”精神，一个单位一个单位盯着抓，一项谈话一项谈话盯着落实，一个问题一个问题盯着解决，用执纪的方式抓督查，着力发现和解决存在的问题。（四）增强互动交流，及时总结经验。要采取召开工作推进会等形式，加强乡镇、部门单位之间、纪工委之间的工作交流，取长补短，把“四项谈话”工作存在问题找及时、找准确，早发现、早解决，不断完善“四项谈话”的常态化工作机制，使“四项谈话”工作经常抓、长期抓，落地生根，形成常态。三、落实第一种形态的两点体会（一）落实第一种形态要克服重惩处轻教育思想。运用监督执纪“四种形态”，落实“第一种形”态是基础和关键，是第一道防线，是把纪律挺在前面最好的抓手。现实生活中，不少纪检监察干部对“第一种形”态理解不深刻，认识上有误区。一些人认为“第一种形态”抓得再好，也很难看到成绩，工作中还存在抓“大”放“小”，重“惩处”轻“教育”的思想，习惯抓执纪审查为主的惩处工作，不习惯做谈心、谈话、函询等基础性的教育工作。批评教育，特别是点名通报、在民主生活会上作说明往往受到的干扰较多，本来是以教育为目的，帮助有苗头性问题和轻微错误问题的同志改正缺点错误，防止小毛病演变成大问题，帮助其进步，实际上还是得罪了人。要解决这些问题，关键还得抓好教育引导，向中央调焦、对表、看齐，真正做到学深、悟透、用活，增强思想自觉和行动自觉，形成良好的导向和工作习惯，把落实“第一种形态”作为一项长期性的重要工作，贯穿到全面从严治党的全过程。（二）落实第一种形态，关键靠担当。大事难事看担当。落实第一种形态，抓的是“小事小节”，但关系的是全面从严治党的大局。“咬耳扯袖、红脸出汗”，说出来容易做起来难，政治性、政策性都很强，没有担当精神，难以胜任。一是担当首先要敢拉下脸、不怕得罪人。各级党组织特别是基层党组织，处在日常监督管理的第一线，与干部接触多、对情况了解深，干部的毛病和苗头性问题，能够第一时间发现，最有利于批评提醒。但有的人认为，大家同在一个部门、一个单位，“抬头不见低头见”，“抹不开面子”，“张不开嘴”，担心动真碰硬道会“得罪人”、“伤和气”、“丢选票”，往往不敢批评、不愿“红脸”。殊不知，严是爱，松是害。从严管理、从严监督，既是对干部的严格要求，更是对干部的关心爱护。只有丢掉私心杂念、抛却人情世故，用纪律的尺子严格衡量干部的一言一行，发现问题就管，该批评就批评，才能使干部未触线先反省，防止问题继续恶化。二是担当还需要较高的思想政治水平和强烈的问题意识。“咬耳扯袖”本质上是思想政治工作，谈话提醒是个细致活、技术活，简单的批评教育是不够的，需要触动思想、触及灵魂。开展谈话提醒，既要找准、谈清问题，找不准、谈不清问题就戳不到疼处；也要由表及理、辩证分析原因，对原因的分析越深刻、越到位，越能认清问题的实质和危害，越能触及思想和灵魂。不对错误的思想来一次“大扫除”，不把灵魂深处的东西挖掘出来，“红脸出汗”的效果就会打折扣，问题即使表面上解决了，也可能死恢复燃。所以，落实“第一种形态”，就要以负责任的精神，既解决具体问题，又深挖思想根源，晓之以理、动之以情，使干部思想上受触动和感动，从内心深处认识到问题非改不可，真正接受党内政治生活的教育和洗礼。三是担当需要各级纪委主动作为、扛起监督责任。纪律的防线越靠前，遇到的疑难复杂情况就越多，对纪委监督执纪能力的要求就越高。谈话函询既是问题线索五类处置方式之一，也是落实“第一种形态”的有效手段。怎么判定需要进行谈话函询的对象，如何针对谈话对象的基本情况和性格特点“量身定做”谈话方案，怎样处置