荣县政府工作报告(最后定稿).doc

政府工作报告2011年1月8日在荣县第十六届人民代表大会第六次会议上县 长 荣 全各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。“十一五”及2010年工作回顾“十一五”期间，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府组织动员全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕建设丘陵经济强县、生态农业强县、文化旅游强县三大目标，全力实施“工业强县、农业稳县、商贸活县、旅游靓县”发展战略，以“路、城、区、村”建设为切入点，以项目建设为支撑，努力克服各种困难和矛盾，最大限度降低自然灾害和突发公共卫生事件造成的损失和影响，团结拼搏，真抓实干，全县经济稳步发展，人居环境日益改善，社会事业同步推进，保障水平显著提高，政府自身建设得到加强，圆满实现了“十一五”规划确定的各项发展目标，为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。2010年，全县生产总值突破100亿，达102亿元（预计，下同），总量比“十五”末增长1倍，按可比价计算年均增长14.3%；三次产业比重调整为25.3:47.1:27.6。地方财政一般预算收入2.8亿元，同口径比“十五”末增长1.9倍，年均增长24.1%；地方财政一般预算支出14.1亿元，同口径比“十五”末增长2.2倍，年均增长26%。全社会固定资产投资54亿元，比“十五”末增长5.6倍，年均增长45.9%。农民人均纯收入5560元，比“十五”末增加2497元，年均增加499.4元；城镇居民人均可支配收入13020元，比“十五”末增加6297元，年均增加1259.4元。人口自然增长率0.004，符合政策生育率90.4%。2009年县域经济综合实力在全省丘陵县中排名28位，比2005年提升5位，被评为四川省县域经济发展先进县。五年来，政府工作凸显出四大亮点：一、项目建设成效显著，经济发展逆势上行投资保持高速增长。抢抓扩大内需灾后重建和扩权强县等机遇，争取到中央、省预算内投资项目498个，补助资金4.5亿元。全社会固定资产投资累计完成146.8亿元，比“十五”增长4.4倍。一批重大项目加快推进：小井沟水利工程、乐自高速公路正式开工，投资5.3亿元的金龙水泥项目第一条生产线点火投产，投资1.2亿元的新城体育场、馆竣工投入使用；“两所一庭”建设全面完成，中医院新建住院大楼、人民医院和保健院整体迁建、新建社会救助福利服务中心工程主体完工。工业经济增势明显。坚持“工业强县”战略，“围绕资源办工业、围绕农业办工业”，工业经济不断壮大。2010年，规模以上工业总产值突破100亿元达到120亿元，比“十五”末增长6.9倍，年均增长51.2%；规模以上工业增加值37亿元，按可比价计算比“十五”末增长4.1倍，年均增长38.3%；规模以上企业达到82户，新星源公司、德兴公司产值超10亿元，龙都公司、东气公司等21户企业产值过亿元。全力培育工业园区，出台关于加快工业园区建设的意见和鼓励城镇企业入驻工业园区试行办法，鼓励引导企业向园区聚集。多渠道破解资金瓶颈，融资5.8亿元投入工业园区和新城区基础设施建设。不断提升园区承载能力，完成征地1841亩，建成核心区1.2平方公里。2010年年底9个工业项目实现集中开工，园区现有企业达45户，实现工业总产值62亿元，比上年增长46%。农村经济稳步发展。认真落实各项支农惠农政策，“十一五”期间累计兑付资金14.9亿元。投入1.2亿元，实施土地整理项目8个，新增耕地1.2万亩。实施标准粮田等项目建设，改造中低产田土8.8万亩，农村生产生活条件不断改善。粮食总产量保持在42万吨以上，产粮大县地位持续巩固。深化农业产业结构调整，“十一五”末农业增加值实现25.8亿元，总量比“十五”末增长66%，按可比价计算年均增长4.4%，经济作物产值在种植业中的比重和畜牧业产值在农业总产值中的比重均超过50。不断提高农业产业化水平，培育国家级龙头企业1户，省级龙头企业4户，市级龙头企业27户，农民专合组织174户，带动农户15.8万户。建成蔬菜、椪柑、蚕桑、黑山羊等4个“国家级农业标准化示范区”，全县耕地获省无公害产品产地整体认证。获无公害农产品认证19个、绿色产品认证8个、有机食品认证6个；创中国驰名商标2件、省著名商标6件、四川名牌3件。有序推进旭水河省级新农村示范片建设，引进业主50个，整合政府性投资涉农项目65个，完成投资3.9亿元；巴尔农牧集团公司参与双石镇金台村城乡建设用地增减挂钩项目，在全市率先实践村企合作模式。被确定为全省唯一的全国100个油茶示范林基地建设县和中央财政小型农田水利重点县、全省农业产业化经营龙头企业集群发展试点县、首批省级新农村建设示范片建设试点县；分别两次被评为四川省农业产业化经营先进县和“三农”工作先进县，2010年旭水河省级新农村示范片建设获省政府绩效考核优良级。第三产业持续繁荣。吴玉章故居陈列馆和荣县大佛被国务院核定为全国重点文物保护单位。投入5000万元，建成大佛景区休闲广场，实施内部设施新建和维修，大佛景区创国家4A级景区一次性通过省检。吴玉章故居陈列馆和军政府旧址保护规划通过省文物局评审。2010年实现旅游综合收入17.5亿元。深入实施“商贸活县”战略。投资1600万元在河口建成全市第一个规范化的农村农贸市场。建成农家店443个，综合配送率85%，存活率98%。引进家和、晶众鑫等连锁超市。2010年社会消费品零售总额34.7亿元，比“十五”末增长1.3倍，年均增长18.1%。积极开展“家电下乡”，累计销售冰箱、彩电等九大类家电8.3万台，实现销售收入1.6亿元，兑现补贴资金2104万元。财税金融运行良好。认真执行国家税收政策，积极培植税源，加大依法治税力度。2010年完成县级税收收入1.7亿元，同口径比“十五”末增长2.7倍。深化部门预算编制，实行政府收支分类改革。完善财政国库集中支付制度，直接支付率76.2%。加强政府采购监督，规范政府采购行为，“十一五”期间累计节约采购资金1692万元。加大政府性投资工程预决算审查与评审，“十一五”期间送审金额13.5亿元，审减2.3亿元。积极改善金融发展环境，工商银行恢复设立县支行，博威小额贷款公司获批成立。金融服务水平不断提高，被评为四川省金融生态示范县。2010年末，全县金融机构各项存款余额95.5亿元，比“十五”末增长1.4倍，各项贷款余额37.3亿元，比“十五”末增长1.8倍。对外开放不断扩大。充分利用农产品资源和矿产资源等比较优势，狠抓项目储备、包装和招商，成功引进金龙水泥、天然气提氦、生活垃圾处理厂等建设项目，引进大商集团开设首个县级大型卖场。“十一五”期间引进项目301个，总投资93.2亿元，到位市外资金53.6亿元。二、环境治理扎实有序，城乡面貌不断改善加大城乡环境综合治理力度。制定荣县城市市容市貌管理实施办法，实行县级领导包片、部门包段、干部包户的工作机制，开展“城镇五乱”、“村庄三乱”治理和“除陋习、树新风”专项行动，大力实施“五十百千”环境优美示范工程。投入1亿元实施环城路黑化、双溪湖景观大道和西街、桂林街人行道改造、城区河道整治、自荣快速通道荣县段风貌绿化亮化等重点工程，规范各类经营摊点、户外广告、店招店牌，城乡环境较大改观。加快推进城乡建设。成立城乡规划委员会，加强对城乡规划的有效管理，提高科学决策水平。启动县城“双三”中等城市总体规划修编和两河四岸景观、双溪湖景区、旧城区市政管网道路整治规划编制。启动县域新村建设总体规划，完成县乡20062020年土地利用总体规划修编和城镇地籍调查及基准地价调修工作。集中精力加快新城建设，“十一五”期间投入16亿元，建成“金碧城”、“澳门花园”等小区和体育中心、新城休闲广场等城市基础设施，入驻新城区人口达4万人。投资4300万元建成城市污水处理厂，城市生活污水集中处理率70%。人居环境不断改善。加快交通水利等基础设施建设。投入3亿元，新、改、扩建通乡公路82.2公里，通村公路1107.4公里，实现道路村村通，提前超额完成“十一五”建设任务。提前完成乐自高速公路荣县段建设勘界放线、征地动迁工作，全面交付建设用地。完成自荣快速通道、井荣路、威宜路荣县段改造工程。古佳双河口等4座渡改桥如期竣工。建成农村客运站29个，实现客运站点全覆盖。完成第一批48.9公里断头路主体工程建设。规划20092018年公交客运线路10条，开通4条。大力实施病险水库除险加固和渠系配套工程，整治病险水库55座，新建和整治渠道72公里、提灌站60座，新增灌溉面积13万亩。实施人畜饮水安全工程，完成“双引”工程，建成37个集中供水点，全县饮水安全人数上升到56万人。三、保障水平全面提升，社会事业蓬勃发展深入推进民生工程。“十一五”期间，优先安排涉及民生支出36亿元，占财政支出总额的77.1%。累计发放城乡低保资金1.6亿元，发放医疗救助、医疗保险、养老金等社保资金7.2亿元，保障197万人次，救助患病困难群众1.3万人次。启动新型农村社会养老保险试点工作，实现社会保障体系全覆盖。投入3300万元新、改、扩建乡镇、村敬老院24所，改建危破住房1067户。发放助学金344万元，资助大学新生1580名，确保了每一个贫困家庭考上大学的子女顺利入学。建成廉租住房168套8600平方米，发放住房租金补贴393万元。健全农民工就业服务体系，新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在4.15%以内。深化重点行业污染治理，投入治理资金2.5亿元，实施省市限期治理项目25个，关停重污染企业2户，全面完成“十一五”减排任务。社会事业全面进步。“两基”成果得到巩固，被省政府表彰为扫盲先进县、基础教育先进县，省政府教育督导评估获高度评价。高考本科上线万人比保持全市第一。组建职业教育中心，大力推行校企合作培养模式，面向市场发展职业教育。特殊教育学校被国务院评为残疾人之家。投入1.9亿元，新建、改造校舍15.3万平方米，拆除D级危房13.4万平方米。落实“两免一补”政策，补助资金1.4亿元。投入4376万元实施“校校通”工程，完善校园安保措施。荣新小学、富南学校扩容等项目有序推进，办学条件进一步改善。实施科技项目24个，科技投入突破3000万元。深化医药卫生体制改革，积极实施国家基本药物制度。新农合农民参合率保持在98.8%以上，综合评估获全市第一。强化食品药品安全监管，未发生重特大食品药品安全事故。大力实施广播电视“村村通”工程，“十一五”期间新发展有线、无线及数字电视用户3万户。高质量承办省第十一届运动会排球、柔道比赛项目。全国中医、民政、殡葬改革、科普示范、计划生育优质服务先进县等成果进一步巩固，荣获全国首批白内障无障碍县、创省级双拥模范县实现“六连冠”。认真开展党史编撰和县志续修，荣县志（19862003）顺利发行。切实加强价格监管，确保物价水平相对稳定。继续做好国防教育、征兵、民兵预备役工作，县人武部被成都军区表彰为支援西部大开发先进单位。第二次农业普查、经济普查获全国表彰，第六次人口普查取得阶段性成果。全面提高村、社区干部待遇。人民防空、对台、侨务、外事、扶贫开发、新闻出版、邮电通讯、工青妇、档案、慈善、气象、民族、宗教等工作全面发展。各项改革有序推进。顺利完成县乡镇政府机构改革、合村和第八届村（居）委会换届选举工作，新组建6个县政府工作部门、减少行政村169个。在旭阳、长山两个重点镇启动扩权强镇和户籍登记制度改革试点。完善企业产权制度改革，基本完成国有、城镇集体企业改制工作。推进土地管理和使用制度改革，流转土地12万亩，流转林权7万亩。实施集体林权制度改革，确权68.1万亩，确权率96.1%。启动农村土地承包经营权确权登记和换证工作。深入实施统筹城乡发展“四大工程”，修建农民联建房2400套30万平方米；农村劳动力就地转移9.5万人、输出18.9万人。建立农村互助经济组织13个，“信用村”7个，拓展农村小额贷款途径。建立“龙头企业+专业合作社+农户”等多项利益联结机制，促进农业增效、农民增收。安全稳定态势平稳。深入开展安全生产示范乡镇和安全镇（局）长活动，狠抓各类专项整治，突出煤矿、道路交通等重点领域，认真排查整治各类隐患。深入开展社会治安综合治理，建成省级平安县，县公安局被评为全省优秀公安局。扎实开展禁毒工作，建成省级无毒害县。努力化解企业改制、涉诉上访、征地拆迁、环境保护等方面的不稳定因素，被评为全省维稳先进县。四、效能建设强力推进，自身建设不断加强狠抓机关效能建设。认真落实首问负责、限时办结和责任追究制。实施县乡政务中心标准化建设，完成县政务中心搬迁。扎实开展“两集中、两到位”工作，清理核定行政审批事项336项，46个单位入驻县政务中心。制订并联审批方案，建立审批“绿色通道”，实行全程代理服务，启用行政审批电子监察系统，行政效能进一步提高。完成村、社区便民服务代办点建设，为民办事更加公开、便捷。强化依法行政。认真开展“五五”普法和政府常务会会前学法活动，修订荣县人民政府工作规则，制定荣县建筑和公共资源交易中心现场管理办法、荣县政府性投资项目管理暂行办法，建立建筑和公共资源交易中心，切实加强对招投标、国有土地招拍挂、产权交易和政府采购的监管，规范行政行为。健全重大事项集体讨论决策、社会公示等制度，全面推行政府信息公开，提高政府工作透明度和公众参与度。主动接受县人大工作监督、法律监督，县政协民主监督，认真办理人代会议案、代表建议和政协委员提案，代表、委员满意和基本满意率达100%。切实加强廉政建设。进一步健全惩防体系，强化行政监察和审计监督，开展领导干部经济责任审计，政风行风进一步改善。各位代表，“十一五”期间我县的经济社会发展取得了令人振奋的成绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗、顽强拼搏的结果，凝聚着社会各界的心血和智慧。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作高度关注的各位人大代表、政协委员和民主党派、工商联的朋友以及离退休老同志，向驻荣部队、单位的官兵和同志，向关心支持荣县发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我县经济社会发展中还存在诸多困难和问题。一是县域经济整体实力不强，总量小，人均水平低、结构不合理的问题仍然比较突出。二是工业经济基础薄弱，骨干企业数量少，后续项目储备不足。三是第三产业增长还不快，特别是现代服务业发展相对缓慢。四是政府可支配财力与各方面改善现状、提高保障水平、消化历史欠账的要求，还有很大差距。五是安全稳定形势非常严峻，信访纠纷化解难，特别是以访造势、以访图利、以访施压的现象还较为突出。六是城市规划建设管理相对滞后，建管体制有待进一步理顺。七是政府效能有待进一步提高,部分公务人员思想观念、行政效率与发达地区和县域经济发展的要求相比还存在一定差距，机遇意识、竞争意识和运用市场配置资源的能力有待提高。“十二五”规划的构想各位代表，荣县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）(以下简称纲要)，已经书面印发给各位代表, 提请本次会议审议批准后实施。纲要经多次讨论并广泛征求了省、市相关部门,县党代表、人大代表、政协委员,县级各部门、各乡镇、各民主党派、部分离退休老同志的意见，较好地集中了各方面的智慧。现在，我就纲要作四点说明。一、关于面临的形势未来五年，我县经济社会发展将迎来四大机遇。一是政策机遇：“十二五”期间，国家继续实施以消费拉动为主的扩大内需战略和西部大开发战略，将进一步加大对西部地区基础设施、特色产业和民生等领域的支持。二是体制机遇：我县作为“双试点县”，先行先试的体制，为探索具有自身特色的发展路径提供了重要机遇。三是环境机遇：乐自高速、小井沟水利工程等重大交通、水利基础设施的建设，将全面优化我县区位条件和发展环境，增强我县的发展后劲。四是市场机遇：国家实施以转型促发展战略，通过普遍增加城乡居民收入，增强居民消费能力，实现以扩大消费需求促进经济平稳较快增长，为我县发展以旅游业为重点的服务业提供了广阔的市场机遇。同时，我们也面临区域发展竞争加剧、经济结构不合理、环境约束增强、财政收支矛盾突出、经济和社会发展不平衡等诸多压力和挑战。客观冷静地分析面临的形势，需要我们抢抓机遇、化危为机，奋力推进全县经济社会发展实现新跨越、再上新台阶。二、关于指导思想“十二五”是我县全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式、抢抓机遇、蓄势突破的黄金时期。纲要明确提出“十二五”我县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家深入实施西部大开发和我县水利交通条件明显改善的重大机遇，始终坚持把发展作为首要任务，以增强自我发展能力、转变经济发展方式为主线，以改善民生为核心，以优势资源为依托，以项目建设为支撑，以基础设施和工业园区建设为着力点，按照“一产业抓提质增效、二产业抓优化升级、三产业抓激发活力”的思路，强力实施“工业强县、农业兴县、旅游活县、生态立县”发展战略，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，使我县综合实力和区域竞争力得到显著提升，跻身全省丘陵经济强县行列，为打造“双三”生态宜居城市和全面建成小康社会奠定坚实的基础。三、关于发展思路立足自身优势，综合分析未来发展态势，“十二五”我县发展的总体定位是：建设生态环境优美、发展要素聚集、产业特色突出、城乡统筹和谐的四川丘陵生态经济强县，形成“两业两区”四大支撑。加快培育生态特色农业产业。围绕“一片三带七基地”，突出生态特色，大力发展以经畜为主的绿色生态农业，提高农产品品质。以企业为龙头，加快培育现代畜牧、优质茶叶、绿色生态蔬菜生产基地和加工企业，提高农业产业化水平，努力创建四川生态特色农业产业示范区。“十二五”末，畜牧、经畜产值占农业总产值比重分别提高到60%、 85%以上；新培育国家级龙头企业2户、省级6户以上，县级、市级和省级示范专合组织分别达到50户、30户、10户以上。努力壮大资源开发型产业。依托我县丰富的农产品资源、矿产资源和水资源，大力抓好资源利用和深度开发，延伸产业链，提高附加值。发展壮大农产品加工、建筑材料、机械制造、盐业及化工等具有特色的资源开发型产业，着力培育生物制药、节能环保设备制造等新兴产业。“十二五”末，培育产值超50亿元企业1户，超10亿元企业5户；规模以上工业企业达120户，总产值达275亿元，年均增长18%以上；实现工业增加值92亿元，年均增长20 %。着力打造四川自然生态及佛文化旅游区。加快完善旅游基础设施，大力发展佛文化旅游和生态休闲旅游，开发特色旅游。加大对外宣传和合作力度，积极融入川南旅游环线，建设四川独具特色的自然生态及佛文化旅游区。大力发展以旅游业为龙头的县域特色生态经济，推动第三产业发展。“十二五”末，服务业增加值达到70亿元，年均增长16%，在三次产业结构中的比重提升6个百分点。加快建设川南生态宜居城区。立足生态宜居的定位，高起点做好县城总体规划，科学布局城市功能分区。加速拓展新城，积极改造旧城，完善基础设施，增强城市承载能力。依托荣县大佛、双溪湖，推进县城绿化和景观打造，加强生态环境保护和建设，优化城市人居环境。“十二五”末，县城建成区面积达20平方公里、人口达20万；远期建成面积达30平方公里、人口达30万的生态宜居中等城市。 四、关于目标任务根据“十二五”发展的基础条件、指导思想和发展定位，围绕经济发展、结构调整、可持续发展、社会发展、人民生活五个方面，拟定“十二五”发展目标为：经济发展。生产总值突破200亿元，比“十一五”末翻番，年均增长13%以上；人均GDP达到3.5万元；地方财政一般预算收入突破6亿元，同口径年均增长17%以上；社会消费品零售总额87亿元，年均增长20%；旅游综合收入48亿元，年均增长22%；全社会固定资产投资五年累计超过500亿元，年均增长22%。结构调整。三次产业结构调整为16:50: 34；非公有制经济比重提高到70%；城镇化率达到 45%。可持续发展。万元GDP综合能耗下降到1.104吨标煤；人口自然增长率控制在2以内；城镇污水处理率达到58%，垃圾无害化处理率达到50%，主要污染物排放量下降10%；森林覆盖率达到38%。社会发展。普及学前教育和高中教育；每千人拥有病床2.8张、卫生技术人员1.8人；城镇医疗保险覆盖率达到98%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。人民生活。城镇居民人均可支配收入达到2.5万元，年均增长14%，人均住房面积达到35平方米；农民人均纯收入达到1.1万元，年均增长15%以上，人均住房面积达到38平方米。城乡居民预期寿命达到75岁，城镇和农村基本社会养老保险覆盖率达85%以上。各位代表，“十二五”是荣县抢抓机遇、乘势而上的关键时期。我们相信，只要全县上下团结一心，立足于改革，致力于发展，着眼于稳定，抓住机遇，奋力拼搏，荣县必将实现经济社会发展的新跨越。2011年工作安排2011年是中国共产党成立90周年，辛亥革命100周年，也是实施“十二五”规划的开局之年和本届政府的收尾之年，做好2011年的国民经济和社会发展工作，意义十分重大。2011年县政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“一主三化三加强”的基本思路和“高位求进、加快发展”的工作要求，认真落实县十二次党代会第五次会议的部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地实施“工业强县、农业兴县、旅游活县、生态立县”发展战略，突出抓好小井沟水利工程和乐自高速等重大项目、荣县工业园区、省级旭水河新农村建设示范片、城乡环境综合治理四大工作重点，做到“七个着力”，为“十二五”规划的实施开好局、起好步。根据以上要求，2011年经济社会发展的主要预期目标拟定为：全县生产总值增长13%，民营经济增长18%；农业增加值增长3.5%；规模以上工业总产值增长20%，增加值增长20%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%；财政一般预算收入同口径增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%；万元生产总值综合能耗下降4.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；符合政策生育率保持90%左右，人口自然增长率控制在2以内。围绕上述总体要求和目标任务，2011年我们将着重抓好以下七个方面工作：一、把项目投资作为第一支撑，着力增强经济发展后劲建立健全推进机制。认真研究分析形势，准确把握信息，保障项目前期经费，抓住机遇，积极向上争取项目资金。健全重大项目联席会议制度、专题协调会议制度，定期研究项目推进中的问题，继续实行重大项目并联审批。建立项目要素保障制度，全力破解影响项目进展的征地、拆迁和资金问题，优先保证重点项目要素供给。继续实行重大项目工作责任制，做到一个重大项目、一名牵头领导、一个服务班子。强化在建项目、新开工项目督查，健全考核验收制度，实行“四定”责任制，确保项目工作取得实效。强力推进项目建设。紧扣国家和省的重点投向，全面加快103个重大项目建设，完成投资22亿元。切实抓好天然气提氦、红光公司输送机械、金山矿业公司扩建、顺利煤矿基建等工业项目建设，促其早建成、早见效。开工建设巴尔现代农业科技示范园，加快绿食佳农业有限公司蔬菜产业化项目、220KV变电站等项目建设。启动河西新区基础设施及土地整理项目。做好乐自高速公路荣县段建设相关工作，加快启动成自泸赤高速公路连接线前期准备工作。举全县之力，确保小井沟水利工程顺利推进。按照开发性移民搬迁安置的工作方针，以“移得出、安得住、能致富”为工作目标，完成首期移民搬迁安置。围绕小井沟水利工程做好我县建工建材及服务业项目对接包装工作，着手编制生态风景区保护规划，确保库区可持续发展。科学做好项目储备。强化项目储备意识，加强项目库建设，深入研究国家产业政策和扩大内需政策，针对我县发展的薄弱环节和关键领域，储备一批重大项目，为经济社会持续发展提供有力支撑。加大项目前期工作投入，提高项目成熟度，做好项目包装和申报工作，力争更多的项目进入国家和省规划。重点做好油茶加工、驰宇盐化公司真空制盐等重大产业项目和水利交通等基础设施项目的前期工作。切实做到只让项目等资金，不让资金等项目。二、把工业园区作为第一载体，着力推动优势产业集聚加快建设省级工业园区。坚持“一园多区”的发展思路，对照省级工业园区标准，完成郝家坝工业集中区控规修编。继续加快园区基础设施和配套服务设施建设，修建园区内环路及支道6.2公里,加快第四、五期安置房建设。在依法维护被征占地农民合法权益的前提下，继续加大园区拆迁工作力度，平整土地500亩。继续实行园区项目进驻统一审批、项目联络员制度，落实专人全程跟踪服务，让最好最优的要素流入园区。继续执行“退二进三”政策，鼓励企业入驻园区。对重大项目优惠政策实行“一事一议”，及时兑现企业入驻优惠政策。年内新引进企业3-5户，园区实现工业总产值80亿元，增长29%。积极做强产业支撑。努力改善工业发展环境，加大工业有效投入，以产业集聚发展为方向，以科技进步和特色产业为依托，强化工业主导地位，优化工业结构，加快发展方式转变，推进新型工业化进程。围绕非金属矿、农副产品两大优势资源，坚持不懈地发展壮大农产品加工、建筑材料、机械制造、盐业及化工等具有特色的资源开发型产业，着力培育生物制药、节能环保设备制造等新兴产业。完成东气公司水冷壁生产线、龙都公司科技园区等项目建设。着力促进建华洪庆公司汽车零部件生产线、绿茗春公司生态茶自动生产线等项目开工建设。盘活存量，切实加大对重点企业的支持力度，兑现技改贴息政策，鼓励引导企业实施技改，加强自主创新和科技成果转化，努力新增工业投入10亿元以上。巩固金融生态示范县建设成果，搞好银政企沟通工作，定期召开项目、政策通气会，提高金融服务水平，破解企业贷款难、融资难问题。积极探索有利于规模以下企业发展的措施，实现新增规模企业3-5户。新培育产值上5亿元企业1户，产值上1亿元企业2户。加大招商引资力度。加强信息收集和发布，强化项目包装，有针对性地开展招商活动。创新招商引资理念，逐步向专业招商、重点招商、政府和企业共同招商转变。努力在园区招商、大项目招商和创新招商机制上实现突破。认真落实招商引资优惠政策，主动承接沿海发达地区的产业转移，完成招商引资到位市外资金16亿元以上。三、把促农增收作为第一目标，着力加快农村经济发展扎实推进新农村示范片建设。围绕“新村建设、产业发展、基础设施、公共服务”的要求，完成全县新村规划，突出科学性、全域性和同步性，坚持做到新村建设与现代农业产业和基础设施建设同步。加大项目、资金和人才等资源整合力度，全力打造川南畜牧第一村、全市统筹城乡综合配套改革村企合作第一村和川南茄果类蔬菜第一镇。以品山为重点，建设5万只自动化养鸡场、大学生创业园、巴尔万头生猪养殖场，初步形成“畜-沼-菜”循环农业万亩示范园区；以金台为核心，以城乡建设用地增减挂钩项目为载体，加快花卉苗木示范园、生猪养殖场、星级休闲观光园建设；以西堰蔬菜标准化生产示范园为核心，辐射学堂、鼎新、鲤鱼、张家村，加快优质蔬菜产业发展。确保示范片农民人均纯收入增长18%，建成1-2个新农村综合体，新民居比重达90%。大力发展现代农业产业基地。坚持把现代农业产业基地建设作为转变农业发展方式的重要抓手，进一步提高良种化、规模化、标准化、品牌化水平。以“七基地”建设为重点，进一步整合小农水、扶贫、农综开发等项目，使基础设施项目建设与产业发展统一规划、同步实施。着力壮大畜、菜、果、茶、桑、药六大特色农业产业，进一步整合区域和产业优势资源，连片规划、集中建设、规模发展，做到每发展一个产业基地就配套建设35个养殖小区、每个养殖园区配套建设一片产业基地，相互促进，循环发展。着力加快鼎新蔬菜、留佳椪柑等国家级标准化示范基地建设。全力支持新星源公司10万头肉牛和100万头生猪繁育养殖加工项目建设。继续推行财政奖补等扶持政策，培育龙头企业、农民专业合作社和农村经纪人，力争新创省级龙头企业2户。继续实施品牌战略，培育打造“绿食佳”等新品牌，争创2-3个省级以上名优品牌，提升农副产品市场竞争力。全面落实惠农支农政策。认真落实粮食直补、良种补贴、农业政策性保险等支农惠农政策，减轻农民负担。继续推进土地承包经营权确权登记和林权制度改革，积极探索土地入股等激活土地要素的新形式，建立农村生产要素活力持续释放的长效机制。抓好水利普查、农村“一事一议”财政奖补等工作。深化两增两减“四大工程”，以城乡建设用地增减挂钩试点项目为依托，推进农民集中居住区建设。以组织建设、阵地建设和社区服务建设为重点，探索农村新型社区建设新模式，加快城乡一体化进程。四、把扩大消费作为第一举措，着力发展繁荣第三产业大力发展旅游业。按照“围绕旅游兴服务业”的思路，以打造大佛景区为川南祈福首选地为目标，加快大佛景区建设步伐。依托双溪湖、高石梯森林、花龙沟竹海、桫椤谷和小井沟库区等自然风光，加快发展生态旅游。抓住红色旅游项目被国家发改委立项的契机，以开展纪念辛亥革命100周年活动为载体，做好军政府旧址和吴玉章故居的修缮工作，选址修建辛亥首义纪念碑。以省级旭水河新农村建设示范片为依托，打造农业生态观光旅游线。力争开工建设2个四星级宾馆，提升旅游接待能力。大力开发具有本土特色的旅游商品，加快发展旅游配套产业，全年实现旅游综合收入21亿元。发展现代服务业。编制发展规划，建立发展专项基金。扶持发展大型物流企业，积极为工业园区提供仓储、运输、包装、配送服务，开工建设长山农产品物流交易配送中心。巩固发展批发、零售、餐饮等传统优势服务业。加快发展电子商务、连锁经营、中介咨询、信息服务等现代服务业，实现服务业增加值增长12%。扩大居民消费。继续实施“家电下乡”、“汽摩下乡”工程，巩固“万村千乡”市场工程建设成果，强化配送中心和乡镇直营店建设。继续优化城市商业布局，完成大型购物休闲综合广场建设。举办“迎春购物月”等促销活动，促进社会消费品市场稳步发展。进一步整治和规范市场秩序，加强价格监管，增强市场宏观调控能力。认真落实国家房地产政策，加强用地调控和商品房预售监管，促进房地产业健康发展。五、把环境治理作为第一抓手，着力改善基础设施条件深入开展环境治理。按照城乡环境综合治理“三个延伸”的总体要求，着力建立经费保障和稳定投入机制。安排不低于3000万元资金，专项用于城乡建设和管理。加快农贸市场“三化”建设，分批启动城区四个市场维修工作。完成西门桥改造工程，加快推进灯光球场改造，实施西门桥、锁江桥等棚户区改造项目，完成棚改1万平方米。实施桂林街、西街、荣州广场周边道路黑化工程，改造环城路内侧人行道。完成新城休闲广场、附南街、西街路灯改造和桂林街等道路绿化工程。启动黄荆沟垃圾处理场建设，对4户重点污染企业实行限期整治。有序推进生态县城建设步伐，建成西堰村等15个生态村、双石镇等3个生态乡镇。力争城区和80%以上的场镇、60%以上的村庄达到“四化”标准。强化规划龙头作用。按照“双三”生态宜居城市目标，科学规划城市发展布局，制定城市建设和管理的总体规划及年度实施计划。完成县城总规修编和河东片区3平方公里、河西片区拓展区4平方公里、工业园区控制性详规编制工作。初步形成“小山小水、青山拥翠、碧水含秀、山水相依”的自然山水城市格局和宜居宜业宜品的城市环境。加强乡镇集镇总体规划修编及详细规划编制工作，加快长山镇等8个国家级、省级试点小城镇建设。加强对新农村示范片村落民居建设工作的指导，培育不同类型村庄样板。抓好基础设施重点工程建设。完成度佳至新桥等第二批70公里断头路建设任务。力争将省道305线升级为国道，井荣路、荣牛路升级为省道。完成荣竹路、新桥至东佳等4条道路大修工程。稳步实施荣县城市公交客运十年发展规划及年度实施计划。进一步完善农村公路管养体制机制，加大路产路权维护力度，保障公路通行能力。实施病险水库整治、小型农田水利、退耕还林、越溪河长山防洪治理、新增千亿斤粮食生产能力、农村饮水安全等项目建设，不断改善农村生产生活条件。六、把改善民生作为第一责任，着力提升社会保障水平加快发展社会事业。坚持教育优先发展，认真做好“两基”迎国检，巩固基础教育。有序推进新城中学和高中课改实训基地建设，加快富南学校、特殊教育学校、职教中心、荣新小学拓展建设。持续推进医药卫生体制改革，逐步建立国家基本药物制度，细化公共卫生服务均等化措施，抓好基层医疗服务机构建设，提升医疗服务水平。加快发展公共卫生事业，深入开展疾病预防控制、妇幼保健、卫生应急等各项工作。巩固和完善新型农村合作医疗制度，推进门诊统筹。进一步理顺食品药品监管体系，强化安全监管。做好国家免费孕前优生健康检查试点工作，稳定低生育水平，保持全国计划生育优质服务先进县称号。不断完善公共文化服务体系，继续加强广播电视“村村通”工程和乡镇综合文化站、农家书屋建设。扎实做好全国男排联赛承办工作，精心组织我县第五届运动会，发挥好运动场馆后续利用功能。继续加强国防教育，抓好民兵预备役工作，巩固扩大双拥共建成果。进一步做好扶贫开发、科技、民族、宗教、侨务、外事、工青妇、残疾人、老龄、史志、档案、气象、邮电通讯等工作。提升社会保障水平。加强就业培训，积极实施再就业救助工程。扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，全面推进城镇居民基本医疗保险，进一步完善城乡救助保障体系。推进保障性住房建设，实施二、三、四期廉租房建设，建成121套6050平方米，发放住房租金补贴250万元。认真落实贫困学生教育救助政策，抓好农村留守儿童寄宿制学校建设。积极培植财源，狠抓税收征管，实行零基预算，强化预算刚性约束，优化财政支出结构，重点保障涉及民生项目支出。让人民群众生活得更加幸福，更有尊严。全力维护社会稳定。进一步落实安全生产责任制，深化道路交通、煤矿等重点领域专项整治，创建省级瓦斯治理工作体系建设示范县，杜绝较大及重特大安全事故发生。积极化解社会矛盾，引导群众有序信访，依法处置和打击非访。深入推进社会管理创新和公正廉洁执法，进一步健全社会治安防控体系，确保社会治安大局持续稳定，人民群众安全感不断增强。七、把高效廉洁作为第一要求，着力打造人民满意政府建设务实高效政府。继续推进机关行政效能建设，进一步落实“两集中、两到位”。增强抓落实的意识，少说概念多干实事。提高抓落实的本领，注重提高一次性把工作做正确的能力。以干事为首责，强化跟踪问效，确保决定的事抓得起、落得下、干得好。进一步健全应急管理体制机制，增强政府应对公共突发事件的能力。努力营造有利于应对危机、加快发展的良好环境。建设法治透明政府。完善行政执法程序，积极推进综合执法改革。加强政