基层组织建设年转段暨党支部整顿转化动员讲话.doc

基层组织建设年转段暨党支部整顿转化动员讲话同志们：按照省委的的统一部署要求，我市基层组组织建设年活动将由调查摸底底、分类定级阶段转入集中攻攻坚、晋位升级阶段。今天，召开全市基层组织建设年转转段暨三类党支部整顿转化动动员会，主要任务是总结前段段基层组织建设工作情况和经经验，对近期的工作进行安排排部署，推进全市基层组织建建设年深入、扎实、有效地开开展。是基层组织建设年，中央、省委、市委对此项活活动高度重视，并相继在近期期召开了工作推进会。刘书记记在4月27日的全市基层组组织建设工作会议上作了重要要讲话。5月15日，全省基基层组织建设年工作推进会在在黄石的大冶召开，省委组织织部楼阳生部长作了重要讲话话，杨汉军副部长对前段工作作进行了总结，对后段工作做做了安排。5月29日，中央央又召开了基层组织建设年工工作推进视频会，李源潮部长长就下一阶段的整改提高、晋晋位升级工作进行了安排部署署。这充分说明了各级领导对对基层组织建设工作的重视程程度，希望全市各地各单位进进一步提高认识，切实抓好基基层组织建设年活动的各项工工作。下面，我根据会议安排排，就前期及下步工作讲几点点意见。自全市基层组织建建设年活动动员部署以来，各各级党组织紧紧围绕“强组织织、增活力、创先争优迎十八八大”这一主题，结合全面落落实市委三年规划提出的的各项任务，科学谋划、精心心组织，迅速启动了基层组织织建设年第一阶段调查摸底、分类定级阶段的工作。经过过前段工作的努力，全面完成成了基层组织的分类定级工作作。全市2065个基层党组组织中，被确定为一类党组织织有685个，占33.2%；二类党组织有1172个个，占56.7%；三类党组组织有208个，占10.11%。总的来说，我市基层组组织建设年工作启动迅速，第第一阶段工作开局良好、推进进有序，通过宣传发动和分类类定级，激发了基层党组织创创先争优、晋位升级的内生动动力，取得了阶段性成效，为为下一阶段工作奠定了良好基基础。第一阶段工作的主要特特点是：一是组织领导有力。各地各单位党委对开展基层层组织建设年高度重视，坚持持书记挂帅、组织委员牵头，认真安排部署，扎实组织实实施，整个工作开局良好、进进展顺利。二是精心研究谋划划。各地各单位分别结合实际际认真研究，逐项细化任务，逐项落实责任，同时各自突突出重点，形成了特色和经验验。特别是不少乡镇党委工作作开展扎实主动，不仅逐村研研究剖析存在的问题，而且对对整顿转化阶段的方案和措施施进行细化。三是深入调查摸摸底。从前期的工作看，各地地各单位都做了比较扎实细致致的工作，有的还把开展调查查摸底与推动机关干部下基层层结合起来，取得了较好的效效果。四是认真分类定级。对对照中组部和省委组织部分类类定级参考标准，各地各单位位结合各自实际细化指标，采采取基层组织自评、党员群众众测评、上级领导点评、党委委统筹总评、评级结果公示、逐级建立台帐的“四评一公公示一台账”的方法，稳步推推进分类定级工作。五是着力力解决难题。各地各单位在调调查摸底和征求党员群众意见见的基础上，针对基层组织建建设工作中组织软弱涣散、力力量不足、经费缺乏、素质不不强等一些突出问题，采取措措施同步开展整改，受到基层层党员群众的普遍欢迎。六是是加强督促提高。市基层组织织建设年活动领导小组成立77个督导组，采取听汇报、查查资料、看现场等方式对基层层组织建设年活动及“迎创”活动进行全面督导，实行每每半月一汇报。各地也都采取取相应措施，加强建设年活动动的检查督导，切实推动了工工作深入开展。前段工作，虽然总体进展平稳有序，但但也还存在一些不容忽视的问问题，需要在下一步工作中引引起重视并加以解决。主要表表现在：一是认识存在差距。少数地方和单位对开展基层层组织建设年的重要性认识不不足，对基层组织建设年怎么么抓、抓什么还没有完全认识识清楚，没有全面把握基层组组织建设年的目标要求和重点点任务，缺乏紧迫感和责任感感。部分地方和单位在分类定定级过程中，简单地将分类定定级等同于考核评比、将查找找问题与否定工作相联系，有有的担心三类支部定多了会影影响对基层党建整体的评价，有观望等待、避重就轻等倾倾向。二是工作把关不严。少少数地方和单位党委下基层调调查了解不够，情况掌握不清清，问题发现不及时，督办指指导不到位，尤其是对分类定定级工作重视不够、把关不严严，照搬照抄上级党组织工作作方案，没有结合本地本单位位实际进行细化量化参考标准准，在一定程度上出现了简单单化、“大呼隆”的倾向。部部分地方和单位对分类定级标标准掌握不严，一、二、三类类党组织占比实际，与平时掌掌握情况不符，市直有的战线线没有1个三类党组织。三是是问题查找不详。一些地方和和单位没有将分类定级工作与与查找突出问题、征求整改意意见有机结合起来，不仅导致致分类定级简单化，也致使查查找问题不准确或没有针对性性；一些地方和单位没有深入入查摆基层党组织在“带头人人、工作思路、工作制度、活活动阵地、保障机制、工作业业绩、群众评价”等方面存在在的问题，“坐标”定位不准准，也没有认真分析一、二、三类党组织各自存在哪些问问题，如何整改提高、晋位升升级。虽然这些只是少数现象象，但反映了一些地方重视不不够，认识不足，基础不实，需要进一步引起高度重视，并切实加以解决。关于下一一阶段工作我主要讲以下几点点要求：一、紧扣目标，明明确第二阶段主要任务基层层组织建设年能否取得实效，能否成为群众满意工程，整整改提高是关键。按照省委统统一部署，“集中攻坚、晋位位升级”从现在开始，到9月月底结束。各地各部门要充分分运用第一阶段调查摸底、分分类定级的成果，根据查摆的的突出问题，完成好七个重点点工作任务，就是“七抓七强强”。1、抓覆盖、强组织织。市委组织部确定5月中旬旬到6月中旬为“党组织集中中组建月”，并已安排部署。各地各部门要以非公有制经经济组织和新社会组织为重点点，集中开展党组织组建活动动，做到各领域党组织应建必必建，党建工作指导员应派尽尽派。在各类非公有制经济组组织、农民专业合作社、专业业协会、产业链、外出务工经经商人员相对集中点，对党组组织应建未建的，采取单独组组建、区域联建、行业统建等等办法，尽快组建。对暂不具具备组建条件的，注重发挥区区域党组织和行业党组织的优优势，通过选派党建工作指导导员、建立工会和共青团组织织等方式，积极开展党的工作作。对一些基层党组织隶属关关系不顺的，及时进行调整撤撤并，理顺隶属关系，明确管管理主体。2、抓书记、强强班子。要坚持拓宽选人视野野，创新选拔方式，把业务骨骨干、学科带头人、拔尖人才才等优质人才资源配备到基层层党组织书记岗位上来。在重重点分析三类支部状况的基础础上，拓宽选人视野、创新选选人方式，把一批政治素质高高，工作能力强的优秀人才选选拔到村组织书记岗位上来，切实解决部分三类村“选人人难”问题，扭转部分村干部部“工作没成效，能力有欠缺缺，自己没激情，群众不认可可”造成的被动局面。要加强强基层党组织书记能力培训，提升村支部书记抓发展、抓抓民生、抓稳定、抓和谐的能能力。4月份，市委已分三期期对全市村支部书记进行全部部轮训，第一期在荆门彭墩省省级农村干部培训基地举行，第二、三期在市委党校举行行。近期，还将组织各领域支支部书记示范培训班，确保支支部书记培训全覆盖。3、抓双育、强队伍。要围绕增增强党性、提升能力、发挥作作用、树立形象的总体目标，大力实施党员党性教育和能能力培育“双育”计划。要以以争当知客先生型、调解和事事型、致富带富型、热心服务务型、文化传播型“五型”农农村干部活动为抓手，在全市市巡回宣讲的基础上，各地都都要树立出典型，进一步掀起起争当“五型”干部高潮，不不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。要按照“控制总量、优化结构、提高高质量、发挥作用”要求，加加大在青年工人、青年农民中中发展党员力度，切实抓好发发展党员工作。要高标准抓好好保持党的纯洁性教育活动。按照集中学习、查摆问题、整改落实三个环节，以“保保持党的纯洁性”为主题，召召开专题民主生活会，征求广广大群众的意见，找准问题和和症结，实行项目化管理，逐逐一进行整改，确保活动取得得实实在在的效果。4、抓抓阵地、强功能。基层阵地是是基层政权的“物化”，是基基层组织的形象。各地要切实实抓好党员群众服务中心“评评星定级”活动，按照“五务务合一”的要求，结合自身实实际，按照整治一批、拓展一一批、新建一批、扩建一批“四个一批”的要求，全面推推进党员群众服务中心提档升升级。重点加强室外活动场地地硬化和室内便民服务大厅的的建设。同时，在非公有制经经济组织、社会组织集聚和流流动党员较多的区域，统一规规划建设区域性、综合性、开开放性党员群众服务中心。5、抓发展、强实力。发展壮壮大村级集体经济是农村基层层党组织的一项“凝聚力工程程”。要大力实施村级集体经经济“1590”工程，全面面推广土地经营型、资产营运运型、资源开发型、服务创收收型、产业带动型“五种发展展模式”，确保今年村级集体体经济收入100万元以上的的村达到10个，50万元以以上的达到50个，5万元以以上的达到90%，“空壳村村”实现“清零”。广泛开展展“双联双促”活动，大力实实施“民企联村”工程，推进进“组织创产业、党员创事业业、群众创家业”。4月份，我们已经在全市开展“民企企联村”活动，动员40家非非公企业与40个村结对，由由企业负责人到村任“名誉书书记”或“名誉主任”，用33年时间帮助村级党组织实现现“五个一”，即落实一个集集体经济产业项目、帮扶一项项村级基础设施建设、培训转转移一批富余劳动力、开展一一系列扶贫惠农公益活动、健健全一套村企合作共赢的机制制。工商联和各乡镇要加强跟跟踪协调督办。年底要评选表表彰一批发展壮大村级集体经经济进步村，每村给予1万元元奖励，对不达标的，今年基基层党建考核要“一票否决”。6、抓投入、强保障。加大财政投入和转移支付力力度，全面落实村干部工作报报酬、村(社区)组织办公经经费和各领域党组织活动经费费。对村级集体经济年收入557万元的，镇一级要补贴贴1万元运转经费；对5万元元以下的，补贴2万元运转经经费。特别要纠正以上缴任务务抵扣转移支付的错误做法，确保村级运转经费和村干部部工资报酬落实到位。同时，要认真落实村主职干部参加加基本养老保险和享受离任生生活补贴政策。七一之前，还还要组织走访慰问活动，特别别是要组织一次老党员、老干干部到新农村建设、工业一线线参观活动，让他们感受仙桃桃发展的新变化，新成绩。对对那些曾经做出贡献的党员、老干部要多关心帮助他们的的生活，让他们感受到党组织织的关心和温暖。7、抓规规范、强制度。坚持边整改、边完善、边建章立制，按照照科学高效、务实管用、简便便易行、运转协调的原则，建建立健全基层党组织工作规程程，规范基层党组织各项活动动，建立创先争优长效机制。要认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培培训制度，健全流动党员管理理服务、党员党性定期分析制制度。要落实支部书记两级评评议制度。一是村支部全体党党员评议支部书记，看他是否否办事、是否正派，看他办事事的透明度高不高、民不民主主。二是把支部书记的评议提提到镇一级的层面上来，由干干部进行评议，评议结果作为为评先表模的依据。形成“双双述双评”制度，定期开展评评议活动，半年一评，“七一一”之前进行一次，年底之前前再评一次。通过两级评议的的办法来推进工作，激励先进进。二、把握环节，有序推推进第二阶段各项工作基层层组织建设年第二阶段时间紧紧，任务重，要求高，为切实实实现“七抓七强”目标，各各地各部门要把握住六个关键键环节，扎实有序推进第二阶阶段的各项工作。1、深入入分析现状。这是搞好整改提提高的前提和基础。各级党组组织要充分运用第一阶段调查查摸底、分类定级的成果，通通过召开专题会，全面系统梳梳理存在的问题，实事求是分分析存在问题的主客观原因，切实找准整改提高的切入点点和突破口。党支部要按照问问题的轻重缓急和解决的难易易程度，将问题分为立即整改改、逐步整改、需要上级统筹筹解决三类，进一步明确工作作思路。2、科学制定方案案。整改方案是解决问题、完完善制度的“路线图”。要按按照“明确整改目标、明确整整改项目、明确整改时限、明明确整改措施、明确整改责任任”的“五个明确”要求，对对需要整改的问题逐条进行研研究，提出切实可行的整改措措施，形成系统的整改方案。要注意提高整改方案的针对对性，紧密结合支部实际，做做到一个问题一个“药方”，“一把钥匙开一把锁”。要要注意增强整改落实方案的可可操作性，建立健全整改落实实责任制，逐项明确责任领导导、具体承办人，把任务分解解细化，把责任落实到人。3、实行公开承诺。公开承诺诺，是责任，也是担当。要采采取适当方式，在一定范围内内公布整改方案和进度安排。要建立党组织书记整改承诺诺制，实行整改承诺备案管理理，所承诺事项、落实情况要要向党员、群众通报，自觉接接受监督。对基层组织建设年年成效进行检查验收时，重点点看整改承诺事项的落实情况况和党员群众的满意度。转化化提高是否达标要有统一要求求，一方面要看整改方案的措措施、目标、任务是否达到，看村容村貌村级班子是否有有明显变化；一方面要请党员员群众代表进行满意度测评，看群众的满意度是否提高了了。4、切实抓好整改。党党支部要对照整改方案，实行行项目化推进，建立整改销号号制度，对承诺整改的问题做做到整改一个、验收一个，合合格一个、销号一个。坚持从从实际出发，设定有限目标，什么问题突出就解决什么问问题，什么事情紧迫就办什么么事情，不求全求多，只求有有效管用。5、着力建章立立制。首先，要通过建立工作作机制，强化党委管党建、书书记抓党建的责任，促进基层层党建工作责任制落实。其次次，要努力适应新形式新任务务的变化，大胆改革创新，坚坚决破除影响基层组织建设的的制度性障碍。要创造性制定定一些适合现在新形势新任务务，适合农村实际的制度。第第三，把集中整改与总结提高高统一起来抓，鼓励每个支部部在整改的过程中，围绕服务务发展、服务民生、服务群众众，创造有效管用、群众欢迎迎的新办法，使每个支部至少少建立一项务实管用的制度。6、开展再评再议。在集集中整改结束后，要以镇、战战线为单位对所属基层党支部部进行再评再议，重新分类定定级。要加强对基层党组织的的动态管理，建立长效机制，对一类党组织，帮助总结经经验、加强宣传推介，切实巩巩固工作成果；对二类党组织织，加强教育引导，激发创优优热情，促进提档升级；对三三类党组织，进行“再整改”，实行专班蹲点指导，采取取“一对一”、“个盯个”的的办法，强力推进整顿转化，确保支部整体晋位升级目标标实现。力争在党的十八大召召开前，全市先进党支部提升升率达60%以上，一般党支支部升级率达80%以上，后后进党支部转化率达100%。三、突出重点，切实抓抓好后进支部的整顿转化工作作基层组织建设年第二阶段段的任务是整改提高、晋位升升级。我们要突出抓好后进党党组织的整顿转化这项重点和和难点工作，确保基层组织建建设年取得实效。1、组建建专班驻村。为强力推进三类类村党组织的整顿转化工作，根据中央和省委对基层组织织建设年的工作要求，我们在在“双联双促”全覆盖的基础础上，将重点对80个定级为为“三类”的村党组织，采取取市直部门包挂的方式，选派派科局领导班子成员担任“第第一书记”，派驻工作指导组组，开展100天的集中整顿顿，帮助转化升级。每个驻村村工作组由3人组成，1名任任工作指导组组长并兼任所驻驻村党组织第一书记，2名工工作人员。选派的第一书记基基本上是抽调单位熟悉基层、领导经验丰富的领导班子副副职，工作人员基本上都年富富力强，有一定的基层工作经经验。这次共有92家市直单单位参加，选派的也都是精兵兵强将。既体现了市委对这次次整顿三类村工作、对基层组组织建设年工作的高度重视，也体现了市委抓实这项工作作的信心和决心。同时，社社区、机关事业单位、非公经经济组织、社会组织等领域三三类党支部，要按隶属关系，切实抓好整顿转化工作。2、强化制度管理。各地各各部门要通过建立台帐制、责责任制、销号制来保证第二阶阶段工作有计划、有组织、有有步骤推进。一是建立工作台台帐制。各级党组织、驻村指指导组要先分析查找基层组织织存在的突出问题和原因，找找准整改提高的切入点和突破破口。根据问题的轻重缓急和和解决的难易程度，按照“立立即整改、限期整改、需要上上级统筹解决”进行分类。要要按照“五个明确”要求，制制定具体化的整改实施方案。将整改事项、主要措施、整整改责任人、完成时限、落实实情况等内容以台帐形式分门门别类进行登记造册。市委组组织部将对这80个村的台帐帐直接调看、直接检查、直接接掌握。二是建立工作责任制制。要明确党委、基层支部、驻村工作组的责任。各级党党组织要采取适当方式，在一一定范围内公布整改方案和进进度安排。镇、村党组织书记记、选派第一书记对上级党组组织要有整改承诺，所承诺整整改事项必须是本村基层组织织建设中迫切需要解决的关健健问题，对整改提高公开承诺诺书实行逐级备案管理。三是是建立整改销号制度。各级党党组织要对照整改方案，实行行项目化推进，对承诺整改的的问题做到整改一个、验收一一个，合格一个、销号一个。上级党组织对所属党支部需需要统筹解决的问题，要统一一研究，上下联动，合力解决决。对整改落实情况要及时向向党员群众通报，并在一定范范围内公示，自觉接受监督。3、确保取得实效。这次次驻村开展工作与以往不同，要把帮扶的重点转变为帮助助选好一个支书、建好一个支支部、谋划一条发展好思路等等打基础管长远的事情。不要要只是简单给点钱物就完事了了。所以，驻村工作组不能简简单的以经济支持代替帮扶工工作。要认真做好选派干部原原有工作的交接和安排，选派派的工作组成员在工作期间与与原单位工作完全脱钩，不能能搞“两头兼顾”。确保第一一书记和工作组成员有足够时时间开展工作。要做到后进不不转化、工作不脱钩、考核不不评优。6月11日，所有驻驻村工作专班必须进村开展工工作。驻村工作期间，要认真真执行请销假制度，坚持在岗岗工作，确保每月在岗时间不不少于20天。第一书记要及及时参与村级组织重要工作及及活动，确保每周在村工作时时间。选派干部所在单位主要要领导要经常深入选派干部所所驻村，与他们交心谈心，倾倾听意见，及时研究解决工作作进展中出现的问题。市委组组织部将对选派干部进村工作作情况进行抽查，并及时对工工作情况进行通报。选派干部部在驻村期间要扎根基层开展展工作，同时要做到“六不准准”：不准向基层提任何不合合理的要求，不准接受基层吃吃请和报销开支；不准收受基基层馈赠钱物，不准抹牌赌博博和参与公款娱乐消费，不准准做违背群众意愿、侵害群众众利益的事情，不准层层搞陪陪同和迎送。对三类村党组织织的整改提高，各镇办也要派派驻专班，不能当甩手掌柜，不能把工作完全推给驻村工工作组。四、强化责任，把把基层组织建设年的任务一抓抓到底1、坚持“书记抓、抓书记”。各级党组织书记记要强化执政意识、基础意识识、宗旨意识，要高度重视集集中整改工作，带头调查研究究、带头公开承诺、带头建立立工作联系点、带头指导解决决突出问题，带动班子一班人人共同抓整改提高。党组织书书记公开承诺于6月10日前前报市委组织部备案，党组织织书记公开承诺整改事项的落落实情况，作为年底基层党建建工作考评的重点。党委书记记抓党建，要熟悉自己的“主主业”，要投放足够精力，亲亲自研究审定方案，亲自安排排部署、解决问题、把握节奏奏。2、层层落实整改责任任。各级党组织及有关部门要要切实负起整改责任，做到各各负其责、各司其职。要按照照党组织隶属关系，建立一级级抓一级、层层抓落实的整改改责任机制。各地、各单位党党委要结合实际制定具体措施施，抓好所属基层党组织的整整改工作。分管领导要在党委委统一领导下，加强对工作的的协调和指导。要上下联动、整合资源、合力推进，集中中力量解决突出问题；要激活活主体、激