闫集乡政府工作报告(人大五年).doc

闫集乡第四届人大一次会议政府工作报告（草案）各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾过去五年，是我乡不平凡的五年，也是快速发展的五年。是我们深入学习实践科学发展观，抓住并用好加快中原经济区建设重大机遇，着力推动富民强乡进程的重要时期。过去的五年，是纵深推进了全民创业，全力推动经济跨越发展的五年；是乡域经济快速发展，经济结构不断优化，综合实力显著提升的五年；是社会建设全面发展，公共服务日趋加强，基础设施明显改善的五年；是政府自身建设卓有成效，行政效能显著提高，施政能力不断增强的五年。五年来，乡政府在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，我们紧紧依靠全乡人民，全面落实科学发展观，紧紧咬住发展目标，坚定信心，坚持实施“做强工业、做精特色产业”的发展战略。努力构建富裕、文明、平安、和谐新闫集。较好地完成了乡第三届人大一次会制定的各项目标任务,为闫集乡下一个五年经济社会的跨越式发展打下坚实基础。1、过去的五年，是乡经济实力显著增强的五年，是闫集乡发展历史上经济增速较快、综合实力大幅提升的五年。五年来，乡政府紧扣中心，统筹全局，实干兴乡，乡域经济呈现许多新的亮点。我们在时间紧迫、各种工作任务叠加等严峻形势的情况下，攻坚克难，务实创新，经济发展形势持续向好发展。2、过去的五年，是纵深推进了全民创业，是我乡招商引资、项目建设取得双赢的力量蓄积五年。过去的五年乡政府始终把发展经济作为第一要务，充分发挥我乡的资源和区域优势，不断加大招商引资和项目建设力度，强力实施“招商引资和项目建设”双带动战略，2011年全年签订合同资金53.14亿元，实际到位资金11.49亿元，其中规模以上企业7家，投资亿元以上企业4家。目前投资1.3亿元的商丘紫云轩内衣服饰有限公司已完成资金9000万元，即将完工；总投资3.6亿元的河南福尔鑫肥业有限公司已到位资金1.3亿元，项目进展顺利；总投资45亿元的中国商丘手套城更是创下单笔招商引资新纪录，目前项目建设稳步推进。荣获招商引资工作先进奖，优化经济发展环境先进单位，发展工业经济先进单位二等奖和重点项目管理和服务先进单位等多项荣誉。3、过去的五年，是推动各项事业长足进步，社会大稳定的五年五年来，我们励精图治、锐意进取，实现了财政经济较大增长、社会和谐稳定、人民安居乐业、各项事业持续发展。教育工作取得新成绩。坚持以素质教育为中心，进一步改善教育教学环境。教育质量有了新的提高，中招考试成绩稳步上升。科技工作取得新进展。以科技培训和农村实用技术引进为重点，广大群众学科技，用科技热情高涨。全年完成扶贫引导性培训210人，占目标任务113人的185%，完成技能型培训80人，占目标任务60人的133.3%。卫生工作持续进步。卫生工作围绕标准化卫生室、新农合、药品零差价、食品卫生、药品监管等有序展开，积极改善就医环境，全面净化医药市场，稳步提升医疗水平。2011年，全乡新农合参保率达到99.33以上，参加新农合人员缴费人数达到29611人，劳动力转移工作再创新佳绩。至目前，全乡实现农村劳动力转移19216人次，其中省外转移4840人，境外就业124人，发放小额贷款100多万元，创办企业数7个。文化事业进一步繁荣。一是在元旦、元宵节、三八妇女节、五四青年节、七一建党、十一国庆等节日组织了不同形式的文化活动，受到了广大干部群众的广泛好评。二是坚持送文化下乡活动，全年共播放公益性电影300多场次，保证了每个村每月都演出一场电影。民政救助工作卓有成效。进一步完善低保建设，做到应保尽保。各类低保金、优抚金及时定额发放，确保了困难群众的基本生活权益。综治维稳平安稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”等刑事犯罪活动。构建大调解工作体系，建立了乡、村两级综治信访维稳平台。五年来，共受理信访问题、群众矛盾纠纷723宗，调处办结615宗。进一步加强了乡村信访民调网络建设，提高了村干部对农村矛盾的调处能力，确保了社会和谐稳定。及时化解处理了大批情况复杂、矛盾尖锐的案件，确保了全乡社会大局的稳定。各项事业取得新发展。建起了1500平方米的闫集医院门诊大楼，进一步方便了群众就医。民兵预备役工作扎实开展，双拥、优抚工作顺利推进，征兵工作超额完成任务。此外，妇女儿童、宗教、广播电视、工会、共青团、粮食、殡改、人防等各项事业全面发展。4、过去的五年，是政府自身建设工作取得了全面推进，形象大提升的五年五年来，我乡多次获得市级、区级表彰，这充分说明经过多年的努力，我乡各项工作均得到上级的肯定，这是我乡结合自身工作，坚持强化自身建设的结果。班子自身建设不断加强。认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，加强班子民主建设，凝聚团队整体合力，班子的战斗力和向心力不断增强。干部队伍建设不断加强。为增强干部风险意识，严明奖罚，对工作任务完成得好的部门给予重奖，不能完成任务的部门则坚决重罚。同时，我乡有计划地对乡优秀年轻干部进行交流和轮岗，全面提高了乡干部的综合素质。机关作风建设不断加强。深入开展“创先争优”、“三治三提”等专项活动，大力弘扬求真务实的工作作风，努力解决群众反映的难点、热点问题，机关作风明显好转，政府工作效率显著提高。各位代表，上述成绩的取得，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果；是乡人大和社会各界大力支持的结果；是全乡干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民和所有关心支持闫集发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡在经济社会发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：经济结构单一、布局不够合理，缺乏高新技术产业，发展质量和效益亟待提高；农业现代化、产业化进程还比较缓慢；工业基础薄弱、管理水平不高，发展步子不大；三产服务业发展滞后，对经济增长的拉动作用还不明显；经济发展环境有待进一步优化，干部工作作风不够严谨，责任心不够强、工作效率有待进一步提高等等。对此，我们将以高度的历史责任感和使命感，在今后的工作中认真加以解决。 二、今后五年的目标任务按照乡党委作出的战略部署和我乡经济发展的客观要求，今后五年，我们闫集的发展思路是：坚持以科学发展观统揽全局，以建设中原经济区为契机，以转变发展方式为主线，以调整产业结构为切入点，全面实施 “做强工业、做精特色产业、做活商贸业”发展战略，抢抓机遇，铆足干劲谋跨越，增创优势促发展，做大做优经济蛋糕，努力建设幸福闫集。 今后五年，是“十二五”规划实施的五年，随着国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见的出台，中原经济区正式上升为国家战略，由此以河南为主体的中原经济区建设大幕正式拉开。商丘作为中原经济区东部重要战略支撑，在中原经济区建设中发挥着重要作用，我们面临着重要机遇和有利条件。作为商丘城乡结合部的重要乡镇，睢阳加快“三化”建设的前沿阵地，闫集乡更应该在中原经济区建设中抢抓机遇，奋发有为，力争在商丘构筑中原经济区东部重要战略支撑的进程中全力谋划自身的发展。今后五年，我们仍将坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握发展这第一要务，加快调整经济结构，转变经济增长方式，加大新农村建设力度，推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，不断提高人民生活水平，大力改善民生，全面加强党的建设，努力构建团结、和谐、稳定的发展环境，促进经济社会全面协调可持续发展。今后的主要任务是：1、加大招商引资力度，加快新型工业化进程充分利用沿海产业加速向内地转移的宝贵时机，进一步加大招商引资力度。一切从实际出发，增强发展意识、开放意识、创新意识和服务意识，在加快基础设施建设改善投资环境的同时，大力改善投资软环境，培养讲信誉、守规程、重效率的社会风气，努力创造促进经济发展的良好氛围。进一步转变政府职能，各行政职能部门要简化办事程序，增加工作透明度，提高办事效率和服务水平，为外商提供优质、规范、便捷的服务。抢抓产业转移机遇，促进结构优化升级，坚持走新型工业化道路，加快建立结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系。2、稳定农业生产能力，积极推进农业现代化把发展粮食生产放在突出位置，不断提高农业技术装备水平，加大对农业的扶持力度，大力发展农田水利设施，增强抗御水旱灾害能力；继续优化农业产业结构，发展特色高效农业，延长农业产业链条，推进农业产品精深加工，不断提高农业产业化经营水平。坚持和完善农村基本经营制度，建立健全土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模经营。加快现代畜牧业发展，重点支持畜牧业标准化规模养殖场建设。3、积极推进城镇化，加快新农村建设进程按照合理布局、适度发展的原则，不断完善城镇功能，提升基础设施水平和公共服务能力，加强生态和历史文化保护，建设紧凑、生态宜居、富有特色的新型城镇和社会主义新农村。严守耕地红线，严格保护耕地特别是基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。严格按照闫集乡小城镇发展规划和新农村建设规划，继续扩大新农村建设成果，推进新型社区和中心村建设进程，加大乡村基础设施建设投入，逐步完善村级文化场所，加快发展乡村公路。要充分运用市场机制，鼓励企业、个人、外商以多种方式参与城镇建设。加快农村劳动力转移，拓展其增收空间。进一步加大城镇规范化管理工作力度，加快市场建设，完善服务体系，带动二、三产业发展。4、做好社会治安综合治理工作。今后五年，乡党委、政府仍将把社会稳定工作列为对行政村和包村干部进行综合考核的一个重要方面。一是强化矛盾纠纷排查化解；二是随时进行信访评估，对可能出现的问题制定工作预案；三是强化接访制度。充分发挥乡社会调解法庭的作用，做好民调工作，做到小事不出村，大事不出乡。继续加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，排查不安定因素形成经常化和机制化，及时化解矛盾，确保社会安全稳定。5、做好计划生育工作，深化计生优质服务。计划生育利国利民，是一项常抓不懈的工作。我们要加强计生队伍建设，不断充实和提高我们的业务管理水平和技术能力。继续做好计生宣传工作，积极利用各种阵地向群众宣传党的计划生育政策、法律、法规，根据不同育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。认真做好计划生育“四项手术”工作，稳定低生育水平，确保全乡按时保质完成全年任务量。认真做好各级迎检工作，力争使我乡的计划生育工作再上新台阶。 6、大力开展“双违”执法工作，严格土地管理。根据上级文件精神，我乡成立了“双违”工作办公室。我们要切实加强全乡土地管理，加强对土地的日常监管和控制，严格土地、规划审批程序，坚决制止违法用地违法建设行为。强化基本农田保