当前农村“三资”管理的现状及对策.doc

当前农村“三资”管理的现状及对策当前农村“三资资”管理的现状及对策当前前，农村集体资金、资产、资资源(简称“三资”)，是发发展农村经济，促进农村和谐谐稳定的主要物质基础。近年年来农村呈现出集体资金往来来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化态势,对加加强农村“三资”的管理提出出了新的更高要求。问题的焦焦点是村民为承包耕地和非家家庭承包的旱地发生纠纷;村村民为征地发生农户与农户、农户与集体之间的纠纷;村村民为承包山林纠纷发生群体体事件,因此而引发的群众上上访时有发生，影响了农村的的和谐稳定。是农村“三资”管理存在问题的具体表现。一、农村集体“三资”管管理存在的问题1.资源台台帐不健全，财管管理不到位位。村级资源性资产的分布、四址、类别、地籍类型、地地力等级等情况记载不够规范范,造成农村“三资”产权底底子不清、不明,管理混乱。有的村大额支出不经集体研研究,少数人说了算,独断专专行;有的挥霍浪费,乱支滥滥补;有的村收款开具非统一一收款收据,开支白条入账;有的报销凭证不够规范,支支出凭证手续不完整。不按规规定公开财务，公开内容不具具体，收支村民不知情，群众众只能雾里看花。2.集体体资金管理缺位，民主监督乏乏力。资金管理不规范,公款款私款不分,存在着公款私存存、坐支现金的现象。村民集集体观念、民主管理意识淡薄薄。有的村多数村民忙于在外外打工,对集体的事不关心、不过问、不了解,民主管理理和监督流于形式。给集体资资金安全带来隐患。3.资资产收益管理不规范，收支随随意性。有的村集体资产收益益以其他费用直接冲抵承包款款和租金;有的收取后,私自自保管,长期不报账;有的资资产收益使用无计划,存在着着“寅吃卯粮”的现象,集体体利益得不到保证。4.合合同管理不规范，缺乏透明度度。一是合同的签订不规范,合同要素不全,条款不明。对权利和义务的规定不平等等、不明确、不全面;二是村村干部违规发包,搞暗箱操作作,一些地方存在不签合同，口说为凭；三是违规发包集集体资源,擅自变更集体决定定,私自延长合同承包期等。致使合同难兑现，集体利益益得不到保障。二、农村集集体“三资”管理存在问题的的原因 (一)村级集体“三资”管理工作力量薄弱农村集体“三资”管理是乡乡镇财政和“三资”委托代理理服务中心管理职能之一。农农村实行改革后将原来乡镇经经管站与乡镇财政所合并,组组建乡镇财政所,由于人员大大量调减,使其专门从事农村村“三资”管理的人员越来越越少,监管力量严重不足。 (二)对农村集体“三资”管理监督不力一是群众监监督乏力。分散的家庭经营使使村民集体观念、民主管理意意识淡薄,农村大部分有知识识有能力的年轻人都外出打工工，在家的大部分是老少病残残，对集体事业漠不关心。造造成民主管理和监督流于形式式,个别不廉洁的村干部有了了可乘之机。二是村班子内部部监督不力,有的村主要干部部搞一言堂,大事不开会,小小事不研究,班子成员无法监监督。三是乡镇党委、政府对对村财务人员进行业务培训力力度不够,基层财务人员业务务难以提高。有些村干部自己己对财务法规和财务制度不熟熟悉,也不学习,不按规章制制度办事,造成管理不规范。（三）集体“三资”管理理机构不健全。对集体经济财财务机构不全，村民理财小组组有的村未设“五字三章三会会”制度未落实。财务人员素素质、业务水平有待进一步提提高。三、加强农村集体“三资”管理的对策农村集集体“三资”管理工作不仅是是一项经济管理工作,也是一一项政治工作,是党在农村基基层政权建设的需要,是农村村基层党风廉政建设的需要,更是加强社会主义新农村建建设的需要。实践证明,管好好农村集体“三资”,有利于于巩固壮大集体经济,有利于于改善党群、干群关系,有利利于促进农村经济健康发展。笔者认为，加强农村集体“三资”管理，必须着力抓好好五个方面的工作。（一）严格实行村务公开制度。村村级每年必须将工程建设、项项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴,把把群众最关心的热点、难点问问题进行分季度公开,保障群群众的知情权、参与权和监督督权。村务公开要内容具体，逐项进行公开,实行微机打打印张贴在村务公开栏,方便便村民就近查询。（二）建建立民主管理与审计监督制度度。一是建立健全村务、财务务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度,实行村村集体组织“三资”民主管理理机制。二是建立完善村集体体组织“三资”审计制度和监监督渠道,组织定期审计、专专项审计,并公布审计结果。（三）推行集体资金、资资产、资源监管制度。由乡镇镇“三资”委托代理服务中心心采取“台帐式”管理办法进进行有效管理,对村级资产资资源登记造册,建立资产管理理台帐。各村台帐一式两份,村委会和“三资”服务中心心各执管一份,每年组织一次次盘点,做到帐物相符、帐帐帐相符。（四）加强财政经经管队伍建设。县相关部门加加大对“三资”管理服务工作作人员培训力度,每年至少培培训一次,提高管理人员的政政治素质和业务水平,从而达达到依法依规管理农村“三资资”。（五）健全监督体系系,推进权力公开,严肃纪律律,查处农村“三资”违纪案案件。严肃查处村干部违纪违违法案件,重点是查处以权谋谋私、私分、挪用、侵吞涉农农的各项补贴的案件及村集体体资产、资源处置和财务管理理过程中发生的各种违纪案件件。通过案件的查处,教育广广大农村基层干部自觉遵纪守守法,切实加强农村“三资”的管理,维护农民群众的利利益,确保社会和谐稳定。加强农村“三资”管理,本质质是民主,监管是手段,关键键是机制,宗旨是效益。要不不断健全农村集体资金、资产产、资源管理制度,做到用制制度管权、管事、管人,做到到