政协提案：关于加大对精神病专业机构投入的建议.doc

政协提案：关于加大对精神病专业机构投入的建议范文关于加大对精神病专业机构投入的建议提案号：提案人：提案内容：精神疾病已成为我国严重的公共卫生和社会问题。据有关部门统计，我市精神病人6000多人，通过复核评估属重性精神病人3000多人，尤其是易肇事肇祸等重性精神疾病达600多人，由此给社会稳定带来了极大的隐患。1.我市重性精神疾病管控救治工作开展情况。近年来，市委市政府高度重视易肇事肇祸等重性精神疾病患者的管控救治工作，多次召开相关会议，布置落实相关工作。2012年，市委、市政府针对原仁济医院无法满足病人日益增加的现实需求，将市仁济医院的整体搬迁列为政府的实事工程，投资500万元将原瑞祥医院改建为海门市精神病防治中心（仁济医院），于2013年7月改建完毕并投入使用。2015年，为进一步加强对易肇事肇祸等重性精神疾病患者的监护、救助和管理，有效保障国家、集体和人民群众的生命财产安全，切实维护社会和谐稳定，市政府办公室专门下发了海门市重性精神疾病管理救助实施方案的通知（海政办发20151号），从而确保了每例重性精神障碍患者能得到及时救治，成为实实在在的民心工程。2016年，为切实加强易肇事肇祸严重精神障碍患者救助和服务管理，建立健全长效工作机制，市综治办、公安局、财政局、民政局、卫计委和残联六个部门联合下发了关于进一步做好全市易肇事肇祸严重精神障碍患者救治管理的办法（海综委办201625号），最大限度预防和减少肇事肇祸案事件发生，不断提升平安海门建设水平。在此基础上，为认真落实中央、省和南通市关于“通过以奖代补政策，引导监护人承担好严重精神障碍患者的监护责任”的有关要求，市政府办公室又专门下发了市政府办公室关于贯彻落实以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的实施意见（海政办发2016137号），通过积极实施以奖代补政策，调动严重精神障碍患者监护人履行监护责任的积极性，有效落实监护责任，切实防止严重精神障碍患者肇事肇祸案件的发生，有效维护公共安全，促进社会稳定。2.主要存在问题。一是对专业机构投入偏少。我市唯一的精神疾病专业治疗机构-海门市仁济医院，建筑面积2500平方米，主要承担全市居民精神疾病的防治工作。目前医院设置床位80张，实际开放床位72张，住院患者人满为患。2016年全院门急诊9270人次，住院病例233例，住院床日数23121人次。同前几年相比，不管是设备设施、人员数量，还是医疗业务数量、质量都有了较大的改善和提高。但是和南通其它县市比，各方面都相当落后，为唯一的一级医疗机构（其余县市均为二级医疗机构）。如通州区精神病防治院由政府于2011年投资4000万元人民币进行改扩建,为二级乙等医院，全院共有在编人数150人，目前仅精神科有一线临床医生12人，护士24人，护工18人，政府财政每年拨款一千多万元；启东三院也为二级综合医院，仅精神科开放床位120张，有精神科医生14人，其中中高级职称6人，护士23人，护工26人。上述二家医院均配备CT、CR、彩超、电子胃镜、肠镜、数字化胃肠机、全自动血生化分析仪等医疗设备；海安县2013年投资8000万元新建海安县精神病专科医院。二是人才队伍建设青黄不接。仁济医院核定编制24人（按原20张床位核定），现有在编职工20人，其中精神科专业医生仅3人，另有1名进修。另外，护工的数量严重不足，按每张床位配备1.2人计算，应配备医生16人，工作人员80人，缺编较多。3.工作建议。一要加大对专业机构投入。要加大对专业机构的投入力度，逐步增加相关医疗设施设备的配置，加快改善医疗条件和服务环境，确保重性精神疾病防治工作的正常开展。二要加强专业防治队伍建设。以仁济医院为点，带动全市精神疾病专业预防及治疗面上的人员队伍建设，解决当前医务人员和护工匮乏的燃眉之急。主办单位：卫计委答复摘要：近年来，心理亚健康和精神障碍日趋成为影响社区安宁的重要因素，根据有关统计资料估测，我国15岁以上人口有13.47患各种精神疾病，其中重性精神疾病达9.66，有3.2的65岁以上老人患各类老年痴呆。截止2016年底，全市重性精神病人3298人，近期政法委排查出599名可疑易肇事肇祸精神障碍患者（2015年复核评估确诊率95%），按应收尽收原则，实际需要精神卫生床位至少300张。目前我市仁济医院（精神卫生中心）床位设置仅80张，现有工作人员23人，其中精神科临床执业医师4人，远远不能满足我市精神卫生防治工作需要，不得不将有关应收治对象安置到市外专业机构，部分居家管理或流散在社会，社会满意度极低。同时，精神障碍患者诊治方案单纯，接受系统住院治疗后，以临床监护和规律服药为主，对护理、护工人力资源需求量比较大，而精神科和其他临床执业医师的工作量要求比较少，所以单纯以精神科为主设置专科性质的精神病防治医院（精神卫生中心）一方面配齐和调度卫技人员存在困难，同时配齐人员也难以充分发挥其临床作用，甚至闲置。提案中提出的工作建议已经在过去的一年多工作中进行了深入调研和论证中进行了全面考虑。经充分调研和沟通商议，结合医改目标和我市医疗卫生资源配置现状，拟选址于余东镇季长路河南、人民南路南沿路西、正麒线河东、基本农田北侧区域建设用地进行海门市仁济医院（精神卫生中心）异地扩建，设置床位400张（含市第六人民医院综合医疗床位）、用地至少50亩、建筑面积33000平方米、总投资估算人民币3亿元。建成后与市第六人民医院进行专业整合，在我市中部区域打造一所“大专科、小综合”为特点、精神康复为特色的二级医院。同步解决机构设施、人才队伍建设和相关专业机构可持续发展的一系列问题。2017年2月23日上午，市委副书记、市长杨曹明，市委常委、常务副市长施渠平，副市长黄静、周国强召集市有关部门和单位的负责同志，在市会展中心202会议室就有关问题进行研究，讨论并原则同意了市卫计委提出的关于批准海门市仁济医院（精神卫生中心）异地扩建建设方案的请示。会议要求积极探索政府和社会资本合作模式建设仁济医院（精神卫生中心）。3月18日下午在市政府十楼第三会议室再次进行了相关工作研究，要求对“由政府融资代建”和“与社会资本合作”两种模式进一步细化方案、深入论证后再讨论决策。目前有关工作证紧锣密鼓地进行中。最新进展：关于精神卫生中心建设，我卫计委已进入实质性的启动阶段，自从2017年2月15日下发文件海卫综2017（22）号中确定在余东镇长路河南、人民南路南沿路西异地扩建，至此，市精神卫生中心新建选址已选定。在2017年3月14日市长办公会议纪要中讨论同意了卫计委提出的关于批准精神卫生中心异地扩建建设方案的请示，并要求积极探索政府和社会资本合作模式建设精神卫生中心。为此我们一直在寻找社会合作模式，只是一直没有找到合适的合作人，2017年4月15日向市人民政府办公室再次提交请示，提供了二种合作模式供参考，为了准确预算精神卫中心资金，我卫计委相关科室人员广泛征求多方面的决见，进行了多次论证，并于8月11日与代建中心人员去张家港精神卫生中心和无锡精神卫生中心考察学习，通过多方调研，目前，建设方案已初步定稿，8月28日向市政府提交了立项报告，总投资估算2.35亿：土建和装修：1.65亿元；医疗仪器设备测算需5000万元；普通办公设备估算需500万元；其他设计绿化等费用2000万左右。床位：精神科住院床位总数300张；科室设置：至少二类14个科室；技术人员：按0.44人/床配置卫技人员，0.3人/床配置护理人员。其中副主任及以上高级职称的精神科执业医师至少1名，主治医师及以上职称的精神科医师3-5名，主管护师及以上职称的注册护士至少1名。具体建设内容包含基本用房和保障、辅助用房，单列项目用房，另增项目用房等。配置主要功能单元包括：急诊部、门诊部、医技科室、住院部、保障系统、行政管理、院内生活、体检中心等部分。门诊部包含：精神科门诊、临床心理科、老年精神科、儿少精神科、精神症科、康复科、社区防治、精神医学鉴定、内科、外科、妇产科、口腔科、中医科、五官科、肛肠科。医技科室包含：药剂科、检验科、放射科、CT室、MRI室、彩超室、胃镜室、脑电图与睡眠功能检查室、中心供应室、病案室、心电图室、无抽搐电休克治疗室、心理测查室、心理治疗室、脑功能治疗室、营养室。建设周期：2017年完成各项前期准备工作，包括土地征用和道路等基础设施配套工作，并开始设计；2018年列入民生实事工程，主要任务是开工建设，完成土建、装饰有关工程，完成设备招投标；力争2019年全部竣工。目前精神卫生中心建设没有什么大的问题，待市长办公会议讨论同意我委立项报告，审批明确后将快速推进精神卫生中心建设，所有的前期筹备工作正在紧锣密鼓的进行之中。政协提案：关于加大对精神病专业机构投入的建议篇二关于加大对精神病专业机构投入的建议提案号：提案人：提案内容：精神疾病已成为我国严重的公共卫生和社会问题。据有关部门统计，我市精神病人6000多人，通过复核评估属重性精神病人3000多人，尤其是易肇事肇祸等重性精神疾病达600多人，由此给社会稳定带来了极大的隐患。1.我市重性精神疾病管控救治工作开展情况。近年来，市委市政府高度重视易肇事肇祸等重性精神疾病患者的管控救治工作，多次召开相关会议，布置落实相关工作。2012年，市委、市政府针对原仁济医院无法满足病人日益增加的现实需求，将市仁济医院的整体搬迁列为政府的实事工程，投资500万元将原瑞祥医院改建为海门市精神病防治中心（仁济医院），于2013年7月改建完毕并投入使用。2015年，为进一步加强对易肇事肇祸等重性精神疾病患者的监护、救助和管理，有效保障国家、集体和人民群众的生命财产安全，切实维护社会和谐稳定，市政府办公室专门下发了海门市重性精神疾病管理救助实施方案的通知（海政办发20151号），从而确保了每例重性精神障碍患者能得到及时救治，成为实实在在的民心工程。2016年，为切实加强易肇事肇祸严重精神障碍患者救助和服务管理，建立健全长效工作机制，市综治办、公安局、财政局、民政局、卫计委和残联六个部门联合下发了关于进一步做好全市易肇事肇祸严重精神障碍患者救治管理的办法（海综委办201625号），最大限度预防和减少肇事肇祸案事件发生，不断提升平安海门建设水平。在此基础上，为认真落实中央、省和南通市关于“通过以奖代补政策，引导监护人承担好严重精神障碍患者的监护责任”的有关要求，市政府办公室又专门下发了市政府办公室关于贯彻落实以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的实施意见（海政办发2016137号），通过积极实施以奖代补政策，调动严重精神障碍患者监护人履行监护责任的积极性，有效落实监护责任，切实防止严重精神障碍患者肇事肇祸案件的发生，有效维护公共安全，促进社会稳定。2.主要存在问题。一是对专业机构投入偏少。我市唯一的精神疾病专业治疗机构-海门市仁济医院，建筑面积2500平方米，主要承担全市居民精神疾病的防治工作。目前医院设置床位80张，实际开放床位72张，住院患者人满为患。2016年全院门急诊9270人次，住院病例233例，住院床日数23121人次。同前几年相比，不管是设备设施、人员数量，还是医疗业务数量、质量都有了较大的改善和提高。但是和南通其它县市比，各方面都相当落后，为唯一的一级医疗机构（其余县市均为二级医疗机构）。如通州区精神病防治院由政府于2011年投资4000万元人民币进行改扩建,为二级乙等医院，全院共有在编人数150人，目前仅精神科有一线临床医生12人，护士24人，护工18人，政府财政每年拨款一千多万元；启东三院也为二级综合医院，仅精神科开放床位120张，有精神科医生14人，其中中高级职称6人，护士23人，护工26人。上述二家医院均配备CT、CR、彩超、电子胃镜、肠镜、数字化胃肠机、全自动血生化分析仪等医疗设备；海安县2013年投资8000万元新建海安县精神病专科医院。二是人才队伍建设青黄不接。仁济医院核定编制24人（按原20张床位核定），现有在编职工20人，其中精神科专业医生仅3人，另有1名进修。另外，护工的数量严重不足，按每张床位配备1.2人计算，应配备医生16人，工作人员80人，缺编较多。3.工作建议。一要加大对专业机构投入。要加大对专业机构的投入力度，逐步增加相关医疗设施设备的配置，加快改善医疗条件和服务环境，确保重性精神疾病防治工作的正常开展。二要加强专业防治队伍建设。以仁济医院为点，带动全市精神疾病专业预防及治疗面上的人员队伍建设，解决当前医务人员和护工匮乏的燃眉之急。主办单位：卫计委答复摘要：近年来，心理亚健康和精神障碍日趋成为影响社区安宁的重要因素，根据有关统计资料估测，我国15岁以上人口有13.47患各种精神疾病，其中重性精神疾病达9.66，有3.2的65岁以上老人患各类老年痴呆。截止2016年底，全市重性精神病人3298人，近期政法委排查出599名可疑易肇事肇祸精神障碍患者（2015年复核评估确诊率95%），按应收尽收原则，实际需要精神卫生床位至少300张。目前我市仁济医院（精神卫生中心）床位设置仅80张，现有工作人员23人，其中精神科临床执业医师4人，远远不能满足我市精神卫生防治工作需要，不得不将有关应收治对象安置到市外专业机构，部分居家管理或流散在社会，社会满意度极低。同时，精神障碍患者诊治方案单纯，接受系统住院治疗后，以临床监护和规律服药为主，对护理、护工人力资源需求量比较大，而精神科和其他临床执业医师的工作量要求比较少，所以单纯以精神科为主设置专科性质的精神病防治医院（精神卫生中心）一方面配齐和调度卫技人员存在困难，同时配齐人员也难以充分发挥其临床作用，甚至闲置。提案中提出的工作建议已经在过去的一年多工作中进行了深入调研和论证中进行了全面考虑。经充分调研和沟通商议，结合医改目标和我市医疗卫生资源配置现状，拟选址于余东镇季长路河南、人民南路南沿路西、正麒线河东、基本农田北侧区域建设用地进行海门市仁济医院（精神卫生中心）异地扩建，设置床位400张（含市第六人民医院综合医疗床位）、用地至少50亩、建筑面积33000平方米、总投资估算人民币3亿元。建成后与市第六人民医院进行专业整合，在我市中部区域打造一所“大专科、小综合”为特点、精神康复为特色的二级医院。同步解决机构设施、人才队伍建设和相关专业机构可持续发展的一系列问题。2017年2月23日上午，市委副书记、市长杨曹明，市委常委、常务副市长施渠平，副市长黄静、周国强召集市有关部门和单位的负责同志，在市会展中心202会议室就有关问题进行研究，讨论并原则同意了市卫计委提出的关于批准海门市仁济医院（精神卫生中心）异地扩建建设方案的请示。会议要求积极探索政府和社会资本合作模式建设仁济医院（精神卫生中心）。3月18日下午在市政府十楼第三会议室再次进行了相关工作研究，要求对“由政府融资代建”和“与社会资本合作”两种模式进一步细化方案、深入论证后再讨论决策。目前有关工作证紧锣密鼓地进行中。最新进展：关于精神卫生中心建设，我卫计委已进入实质性的启动阶段，自从2017年2月15日下发文件海卫综2017（22）号中确定在余东镇长路河南、人民南路南沿路西异地扩建，至此，市精神卫生中心新建选址已选定。在2017年3月14日市长办公会议纪要中讨论同意了卫计委提出的关于批准精神卫生中心异地扩建建设方案的请示，并要求积极探索政府和社会资本合作模式建设精神卫生中心。为此我们一直在寻找社会合作模式，只是一直没有找到合适的合作人，2017年4月15日向市人民政府办公室再次提交请示，提供了二种合作模式供参考，为了准确预算精神卫中心资金，我卫计委相关科室人员广泛征求多方面的决见，进行了多次论证，并于8月1