村干部违法违纪问题的成因及对策.doc

村干部违法违纪问题的成因及对策村干部违违法违纪问题的成因及对策近年来，村干部贪污腐败等等违法违纪问题屡见不鲜，严严重影响了党的形象，损害了了农民利益，成为影响农村和和谐稳定的一个重要因素。采采取有效措施预防村干部贪污污腐败问题，对确保中央惠农农政策的全面落实、推动农村村工作健康发展、维护党和政政府形象具有十分重要的意义义。一、村干部违法违纪问问题的成因（一）思想教育育工作滞后。随着农村经济发发展和城市化进程步伐的加快快，利益多元化和分配不均衡衡日益突出，拜金主义思想泛泛滥，个别村干部经受不住各各种腐朽思想的侵蚀，理想信信念发生动摇。农民党员教育育、农村党组织生活、”三会会一课”等制度形同虚设，村村干部自我教育、自我监督、自我约束能力缺失。绝大多多数村集体经济薄弱，村干部部待遇偏低，与日益提高的农农民生活水平不相适应，每年年1万多元的工资收入与当地地从事个体经营和打工的农民民相比，差距悬殊；同时，村村干部三年一选，不能保证连连续长期任职，加之离任后基基本没有经济保障，导致一些些干部心理失衡，产生”有权权不用过期作废”的思想。（二）村干部整体素质偏低低。村干部文化程度普遍不高高，大多数为中、小学文化程程度，一些有文化、有能力的的农民热衷给自己干事业，不不愿当村干部。虽然近年来下下派了一批大学生村官，但其其实践经验不足，没有进入村村班子的核心。个别素质较低低的村干部较长时间在村领导导岗位任职，安插亲信，排除除异己，搞”一言堂”，贱卖卖集体资产，收取”回扣”，为犯罪埋下伏笔。（三）村级财务管理存在漏洞。从从查处的情况看，发案的村无无一例外存在财务监管失控的的问题。县农经局和镇对农村村财务一般实行抽审或离任审审计，无法做到全程监督。”村财镇管”未能真正发挥作作用，尽管各种开支账目必须须经过乡（镇）会计中心审核核，但对具体支付项目、支付付渠道和用途，未能做到跟踪踪监督。村民理财小组有名无无实，对票据的真伪、支付是是否合理不审核或根本不懂如如何审核，只是被动盖章。有有的村会计身兼数职，既管钱钱又管账，白条支出，票据长长期积压，给违法犯罪创造了了可乘之机。（四）监督制制度落实不到位。村务、财务务公开走过场，对关键性、实实质性内容不公开。村民缺乏乏知情权，对村务财务难以实实行有效监督，虽然各项惠农农利农政策是面向农民的，但但什么项目、如何实施、达到到什么标准和要求，大多数农农民并不清楚。乡镇纪委力量量配备不足，注重于违纪问题题事后查处，对村干部日常监监督乏力，民主生活会、述廉廉等监督措施不能真正发挥作作用。二、村干部违法违纪纪的预防对策和建议（一）加强教育，提高素质，筑牢牢思想防线。认真贯彻落实中中纪委监察部关于农村基层层干部廉洁履行职责若干规定定精神，以开展”廉政文化化六进”为契机，积极开展廉廉政文化进农村活动，加强村村干部的思想道德和党纪法规规教育，不断提高基层党员干干部综合素质，逐步消除封建建特权观念和小农意识。在教教育内容上，针对一些倾向性性、苗头性的问题，适时开展展党的路线方针政策教育，重重点突出依法从政教育、作风风教育和财经纪律教育，不断断提高村干部的为民意识和法法纪意识。在教育形式上，结结合农村基层工作实际和农闲闲时间，积极探索和利用现代代化教育手段和传媒方式，设设立村级预防职务犯罪课堂，改变生硬简单的说教式教育育。在教育对象上，在重点抓抓村支书、村主任的同时，不不断向村两委班子成员、政务务公开监督小组和村民理财小小组成员延伸。组织村干部对对经济发达地区考察学习，进进一步拓宽村干部视野，提高高农村工作水平和驾驶复杂局局面的能力。同时，利用群众众喜闻乐见的形式，加强对村村民的政策教育、法规教育和和伦理道德教育，使广大村民民做到与人为善，和睦相处，理性合理地表达利益需求，积极维护农村基层的和谐稳稳定。（二）强化制度建设设，规范村级财务管理。一是是不断健全和完善适应新形势势的村级财务管理制度。认真真落实镇财务管理违纪违法行行为责任追究办法，农经部门门和村委会及时制订出台村级级财务管理实施办法，明确规规定村级资金的使用、管理、审批、公示等方面的程序和和限额，不断规范村级财务收收支，防止财务管理中出现漏漏洞和空档。二是不断规范政政务、村务、财务公开制度。公开事项要针对群众关注的的敏感型问题，杜绝流于形式式，做表面文章。除了各项惠惠农资金管理，要将农户土地地征用补偿费、移民款、林地地补偿款等经公示，群众认可可后，直接由职能部门划入农农户的账户中，减少中间环节节。四是把健全制度同严格管管理相结合。加强检查力度，及时发现和纠正违反制度的的行为，做到令行禁止、违者者必究，坚决维护制度的严肃肃性。（三）加大监督力度度，进一步规范农村基层干部部权力运行。不断加强农经站站职能，将村级财务纳入年度度审计范围，不断加大经济责责任审计以及任前、任中和离离任审计力度，发现问题及时时解决、及时整改。二是进一一步规范村账镇管模式，细化化规范村级财务处理程序、资资金开支审批程序、民主理财财程序，通过”村账镇管”发发现和规范一些问题。三是进进一步细化两委班子议事规则则，明确各自职责，规范议事事程序和事项，不断规范用权权行为。在各村全面建立村级级纪检监察小组，在条件比较较成熟的村党支部中设立纪检检委员，加强对同级班子成员员的监督。结合年度考核、党党员评议、民主生活会等方式式提高村班子发现问题、解决决问题的能力。四是按照村村民自治法的有关要求，逐逐步建立”四议两公开”、”民情接待室”、”村民议事事会”等制度，充分发挥廉政政监督员的作用，不断提高村村务管理的科学化、民主化和和公开化水平。（四）加大大案件查处力度，切实维护群群众利益。一是拓宽侵害群众众利益案件的线索来源渠道，注重从执法监察、财务审计计等各项专项检查中发现线索索，积极发挥基层信访部门的的作用，高度重视农村群众重重复访、集体访和越级访问题题，认真查找深层次原因，切切实解决信访问题背后存在的的村官腐败问题。二是突出查查办损害群众利益的案件。乡乡镇纪委要把查处农村基层党党员干部的违纪违法行为作为为办案的一个重点，严肃查处处侵害群众利益的案件，着重重查处涉及农民负担的恶性案案件、严重群体性事件造成重重大影响的案件，严肃查处挪挪用、克扣强农惠农资金的案案件，严肃查处侵吞、挪用征征地补偿安置费用的行为，乱乱收费、乱罚款、乱摊派加重重农民负担的行为，以及作风风粗暴、欺压群众的案件。三三是充分发挥各级纪委的作用用。加大乡镇办案力度，掌握握政策界限，改进办案方法，提高办案水平，增强惩治腐腐败的能力。（五）加强村村级组织建设，增强村干部队队伍活力。一要创新选人用人人机制。通过从本村村民中”遴选”、从外来外出人员中中”引进”、从机关干部中”选派”、面向社会公开”招招考”等方式，把政治强、讲讲党性、懂经济、有威望的人人选拔到村领导岗位上，逐步步解决基层人才匮乏和能力贫贫乏的问题。二要加强村干部部”储备”。要建立以农村优优秀人才为主体的村级后备干干部队伍信息库，与有关大学学和相关专业搭建人才输送平平台，进行村干部的定向培养养或优先招录。三要发展村级级集体经济。增加