行政效能监察工作典型经验做法.doc

行政效能监察工作典型经验做法加强行政效能监察，切实提高行政效率，是改善和优化政务环境的重要措施，是实现经济加快发展、科学发展、又好又快发展的重要保证。近年来，区纪检监察机关紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和推进“两个加快”工作大局，按照“加快科学发展、建好川北门户”的总要求，切实加大行政效能监察力度，强力推进行政效能建设，为推动全区经济社会发展营造了良好环境。一、主要做法及成效（一）健全机构，加强对效能监察工作的领导。今年以来，区纪委、监察局高度重视行政效能监察工作，把行政效能监察作为纪检监察工作的重中之重，成立了效能监察室和行政效能投诉中心，由区纪委、区监察局主要领导负责，区纪委3名常委具体抓，确定了2名政治素质高、责任心强、精通业务的同志专门从事行政效能监察工作，切实做到了组织领导、人员配备到位，初步形成了纪委主要领导负责抓、分管领导具体抓、职能科室分工负责、政府各部门积极参与的行政效能监察工作机制，为行政效能监察工作的落实提供了强有力的组织保障。（二）完善制度，切实增强效能监察的可操作性。按照“精简、统一、效能”的原则，结合*实际，从全区各部门基本工作职能和具体业务要求出发，先后下发了行政机关首问负责制度、行政机关限时办结制度、行政机关责任追究制度等一系列规章制度，建立了特邀监察员工作制度、行政效能投诉处理制度、诫勉谈话制度、电子监察每月通报制度等工作制度，逐步形成了针对性和可操作性较强的制度体系，确保做到以制度管事管人。同时，针对机关管理中存在的薄弱环节，加强内部监督管理，切实纠正“干好干坏一个样”、“干与不干一个样”等错误思想，推动了行政效能建设工作制度化、规范化。（三）服务大局，围绕热点难点开展效能监察。一是围绕提升办事效率，开展行政效能电子监察。按照省市要求，开通电子监察系统，以政务服务中心为载体，效能监察室派专人负责，开展行政效能电子监察日常工作。开展实时监控。对政务服务中心现场办公情况进行实时视频监控，监督窗口工作人员现场办公情况。对审批过程实施全程跟踪监督，随机抽查行政审批咨询、申请、受理、办结、满意度评价等工作，对到期和即将到期的事项进行提醒预警,并通过对统计数据的分析，确定电子监察重点和关键环节。建立投诉处理机制。公布行政效能投诉电话，并在乡镇或部门设置行政机关效能建设投诉箱，多渠道接受群众关于效能工作投诉，并及时进行调查处理。定期通报监察情况。建立每月通报制度，每月初对区政务服务中心窗口部门上月办理即办件、承诺件、承诺提速、办理提速等效能情况和存在的问题进行通报，并限期整改。二是围绕转变政府职能，深化行政效能监察。深化行政审批制度改革，积极推行“六公开一承诺”和“一站式”审批、“一条龙”服务等制度，全面提速行政审批。深入推进政务公开。结合部门职能，加大对政务公开的监督检查力度，督促各单位全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、过错追究制等制度，扩大群众的知情权，增强政府工作透明度。扎实开展明察暗访。今年以来，先后4次组织人员对区级部门和25个乡镇采取实地察看、随机抽问、电话查证等多种形式，对机关干部作风进行了明查暗访，进一步转变了机关作风，切实提高了工作执行力。认真开展民主评议行风工作。按照“统一组织、分级负责”的要求，采取上下联动、内外结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业的方式，对教育、卫生系统开展民主评议行风工作，解决了一些群众反映强烈的热点、难点问题，有效促进了行风建设与业务工作协调发展。三是围绕中心工作，全面开展效能监察。紧扣重建抓效能。结合全区灾后恢复重建工作，加大对招投标、政府采购等工作的监管力度，对招投标工作实施财务监督、执法监察和现场监督，有效遏制了工程建设和政府采购领域的腐败现象。今年以来，会同区发改、财政、审计及各项目单位主管部门，对全区灾后重建项目审批、工程进度、质量安全和资金使用管理情况进行了专项检查。截止10月底，区纪检监察机关共组织开展灾后恢复重建综合监督检查3次，提出整改建议150余条，现场发放整改建议书200余份，督促和解决问题80余个。围绕中心抓效能。紧紧围绕区委、政府中心工作，坚持以建设“四型”（服务型、责任型、法治型、廉洁型）政府为目标，以“三个提高”（行政效率、经济效益、工作质量）为核心，以开展“四项服务”（企业、项目、园区、群众）为重点，抓效能、促规范、强执行，有力推进了各项工作高效落实。今年以来，全区重点围绕城乡环境综合治理、产业转移和重大项目推进、城乡居民住房恢复重建、机关及公务人员履职、政务公开组织开展专项监察29次，联合督办12次，发出整改通知书90余份、效能监察通报8期、监察建议书4份，提出整改措施62条，纠正突出问题62个。（四）强化考核，加强效能监察工作落实。研究制定了效能监察目标管理办法，将效能监察工作分解落实到各部门、各乡镇，同纪检监察各项工作同部署、同检查、同考核，并坚持半年、年终进行考核检查，及时掌握全区效能监察工作开展情况。针对存在的问题，严格落实责任人进行整改，进一步提高基层纪委和部门纪检组对效能监察工作的认识，增强部门、乡镇开展行政效能监察工作的责任心。二、存在的主要问题实施行政效能监察以来，我们取得了明显的成效，但也存在较多亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：一是思想认识有待进一步提高。有的同志认为效能监察是监察机关的事，与其他部门关系不大；有的单位把行政效能监察看作是一个筐，认为只要把业务工作往效能监察上一靠就行了，对监察部门开展行政效能监察工作缺乏应有的认识。二是制度有待进一步完善。开展效能监察工作以来，各单位都相应修改增加了一些规章制度，但有的制度照抄照搬，可操作性不强；有的单位只把制度写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，没有真正落到实处，出现有章不循，制度落实不到位的现象。三是电子监察系统建设有待进一步加强。电子监察系统以政务服务中心为依托，由于平台涉及面较小，不能容纳所有单位事项进驻，对没有进入政务服务中心的单位和项目进行监督难度较大，通过电子监察系统分析的效能数据也存在局限。三、对策建议效能监察是一项综合性、长期性的工作，要紧紧围绕优化投资环境、提供优质服务、服务发展大局，积极开展行政效能监察工作。（一）加强宣传教育，切实提高思想认识。积极适应新形势、新任务、新要求，坚持把行政效能监察工作宣传教育纳入党风廉政建设和反腐败斗争宣传教育的重要内容，通过强有力的宣传教育工作，使各级领导和机关及其工作人员充分认识加强行政效能监察的重要性和必要性，进一步提高思想认识。（二）发挥部门作用，加强常态化监管。由于业务部门职能各异，行政效能监察工作要渗透到行政管理的每个环节，没有相关业务部门的紧密配合和积极参与，很难取得成效。因此，进一步加强组织协调，妥善处理专业监督部门和业务主管部门的关系,坚持把行政效能监察工作同业务部门工作考核、测评结合起来，充分调动行政主管部门的积极性，通过自查自纠、自我整改，更好地实现行政效能监察目的。（三）健全工作制度，强化工作执行力。根据省、市、区关于加强机关行政效能建设的有关要求，进一步抓好首问责任制、岗位责任制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制、效能投诉制、责任追究制以及党风廉政建设责任制等责任制度落实，把效能监察作为“一把手”工程来抓，明确各级党政机关“一把手”为第一责任人，对职责范围内的效能监察工作负全面责任，分管领导负直接领导责任，做到领导认识、精力、措施“三到位”，推进效能监察工作效率和水平不断提高，切实提升工作执行力。（四）加强自身建设，服务机关行政效能建设。及时调整充实效能监察工作人员队伍，强化业务知识学习，积极参加上级部门的专项培训，熟练掌握本职工作所需知识和技能，切实提高专业知识水平。加大效能监察工作投入，加快效能监察电子政务网络系统建设和信息资源建设，提高效能监察信息利用效率和资源共享率，为公众提供方便、快捷、高效的网上服务，进一步提高效能监察工作整体水平。（五）加强监督检查，妥善解决突出问题。坚持把行政效能督促检查和党风廉政建设责任制结合起来，树立责任意识，以责任追究为重心，严厉查处官僚作风、失职、渎职行为，把提高行政效能变成自觉行动。通过督促检查，及时发现影响行政效能的突出问题，实施关口前移，建立警示机制，实现标本兼治。结合行政效能投诉，以指定立项的方式，开展专项行政效能监察，加大对问题整改力度，促进工作职能和作风转变。（六）总结经验教训，完