安全管理协议2013版.doc

中国建筑第八工程局有限公司- 9 - _合同文件 安全生产管理协议分包工程安全生产管理协议总包商： 分包商： 为贯彻国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，根据国家和上海市有关法律法规，为明确双方的安全生产、文明施工、临时用电、消防和综合治理管理责任，确保项目施工安全，完成安全生产管理目标，本着“谁主管，谁负责”的原则，经双方协商，在签订 工程施工合同（以下简称“分包工程合同”）同时，签订本协议书，双方应严格遵守和执行本协议书规定的权利、责任和义务，确保施工现场的安全。一、 分包工程概况1、 项目名称： 2、 项目地址： 3、 分包工程范围：4、 分包工程工期以分包工程合同约定为准。二、 安全生产、文明施工管理1、项目安全生产、文明施工目标1.1 杜绝重大伤亡及重大机械设备事故；1.2 轻伤事故率低于1.5；1.3 不发生火灾和各种中毒事故；1.4 不发生农民工维权集体闹访事件；1.5 安全管理达到上海市标准化优良等级；1.6 创建上海市文明工地。2、 双方职责和义务2.1 分包商的职责和义务2.1.1分包商进场前应向总包商提交以下证照资料：资质证书、营业执照、诚信手册、税务登记证、组织机构代码证、安全生产许可证、项目经理资质证书、技术负责人证书、三类人员安全证（A证、B证、C证）、试验员证、送料员证、专职安全员岗位证书、进场作业人员有效身份证及特种作业人员上岗证（由建设和交通委员会颁发）、操作证、健康证（以上证件应验证原件，留存盖分包商公司公章的复印件）、拟进场人员花名册并附劳动合同及进场人员社会保险凭证，保证对以上证照资料的真实、有效性负责。2.1.2分包商应及时（至少每月一次）将进场工人的身份信息、三级教育卡、劳动合同、退场情况等上报项目部。对于应该分包办理的各类证件未办，总包代为办理的，从工程款内扣除费用。2.1.3分包商的现场经理、主要施工和安全管理人员一经确定并经总包商、业主批准，不得擅自更改。2.1.4分包商必须在上述资料通过业主、监理、总包商检查验证后，并办理好社会保险、门禁卡，交纳相关费用后才能进入施工现场。2.1.5分包商在进场前必须向总包商项目部缴纳安全生产保证金人民币 元 （ 圆）。如施工过程中分包商违反了总包商现场的安全生产、文明施工管理规定，必须在总包商规定的时间内整改；整改不合格的，总包商有权对违规情况进行处罚，发出罚款通知单，报经项目经理确认后，从当月总包支付分包商的工程款中扣除；如分包商不予整改，总包商有权另行委托其他单位代为整改，所需一切费用均由分包商无条件承担。2.1.6若分包商在分包施工过程中，发生伤亡事故，由分包商自行承担伤亡指标及由此产生的一切经济、法律责任（包括承担伤亡指标、缴纳罚款、死伤者赔偿和事故善后处理费用等）。发生死亡事故按80万元/人进行扣款用作赔偿，此费用由总包商直接从分包商工程结算款中支付。事故处理完毕后，按实际发生费用结算，多退少补。2.1.7分包商必须认真贯彻并严格执行国家、有关部委、地方政府、行业主管部门、总包单位有关安全生产、劳动保护、文明施工、消防及综合治理等工作的方针、政策、法规、条 例和规定，不得违规指挥生产、强令工人冒险作业。对于分包商在生产、生活中出现的各类安全隐患，一经发现必须立即按照总包商要求进行整改。2.1.8分包入场时必须按照总包商要求组织采集、建立工人情况信息卡，负责组织工人身体检查，凡年龄小于18周岁、大于55周岁，有高血压、内脏疾病、癫痫病和传染性疾病等不宜建筑施工的人员，不得入场施工，若有发现，分包商须无条件立即辞退。2.1.9分包商应按照总包商要求建立安全生产管理组织机构，按国家规定配备足额的具有专业资格的专职安全员，分包商的现场项目经理是分包商的项目安全生产第一责任人。施工期间，分包商委派 同志代表分包商负责分包工程的安全生产管理责任。2.1.10分包商应遵照国家、上海市政府、建筑行业管理部门及总包商安全生产管理体系的要求建立健全职业健康安全生产管理体系，包括（但不限于）建立安全管理组织机构、安全生产责任制度、安全教育制度、安全生产检查制度、安全资金保障制度、安全事故报告处理制度。2.1.11分包商必须认真对其所属员工进行安全生产法规、安全生产制度、安全技术知识和劳动纪律教育，增强员工法制观念、安全生产意识和自我保护能力，督促员工自觉遵守法律法规、安全制度和安全纪律。2.1.12分包商应根据与总包商签订的分包合同的相关要求，向总包商提供专项方案、作业计划和安全管理计划及安全技术措施，经总包商审核同意后实施。分包商应严格按照总包商的施工组织设计、安全管理计划、安全技术措施的要求组织施工和安全生产管理。2.1.13分包商应建立并执行各种安全操作规程、安全生产岗位责任制和安全检查制度。如分包商出现施工所用各类机械设备没有悬挂安全操作规程，库房没有危险品储存规定和标识、机械操作人员没有进行安全生产岗位培训等不符合安全生产管理规定的行为，整改不及时或拒不整改的，将被处以5002000元的罚款，同时承担由此产生的一切后果。2.1.14分包商必须按总包商要求及时组织员工参加总包商组织的定期安全教育和工人入场教育活动。分包商员工必须认真学习总包商的安全生产制度和安全技术知识，不得无故缺席，并在教育记录上签字、备案。经教育培训后进行安全知识考核，不得代考、代签。对考核不合格者，总包商将组织再次学习、考核，如仍不合格，不得进入现场施工，须立即离场。如总包商发现有未通过安全考核的工人进入现场，将对分包商处以2000元/人次的罚款。2.1.15对通过总包商入场教育考核的分包工人，总包商将根据分包商报送的工人花名册统一配发上岗胸卡，每日工作必须佩戴。总包商有权要求分包商立即将未佩戴胸卡的工人带离施工现场，并处以100元/人次的罚款。2.1.16分包商应负责组织员工及时参加由总包商组织的安全生产新知识、新法规、新技能的学习活动，督促工人自觉遵守法律法规和劳动纪律，杜绝违章指挥、违章操作和违犯劳动纪律的现象。如总包商发现分包商管理人员违反安全生产管理规定，强令工人违章作业，将立即通知分包商将管理人员清退出场，并处以200010000元/次的罚款，由此所发生的一切事故后果均由分包商无条件承担。2.1.17分包商应自觉参加总包组织的安全技术总交底；分包商负责向工人班组进行安全技术交底，组织班组开展班前“安全讲话活动”并有交底和活动记录资料，参加人员履行亲笔签字。对现场施工中出现的违章作业现象，对第一次违反规定的工人，总包商将向其提出口头警告；第二次将向分包商提出书面通报，并对违规的工人处以100元的罚款；第三次则要求分包商立即将该名工人清退出场，并对分包商处以500元的罚款。2.1.18分包员工必须严格遵守总包商的门卫（门禁）管理制度。如总包商发现分包商有违反门卫管理制度的行为，第一次将提出警告并责令整改，第二次将视情节对分包商处以5001000元的罚款，所发生的一切后果均由分包商无条件承担。2.1.19总包商根据分包商需要向分包商移交施工区域、机械设备、临时用电设施和安全防护设施，分包商必须认真检查验收，发现问题由总包商落实整改合格，移交并签收后分包商才能施工。一经移交签收，就表示分包商已确认施工区域、作业环境及机电设备符合安全要求，处于安全状态。若分包商施工中发生任何安全事故，一切责任由分包商自行承担。2.1.20分包商应根据与总包商签订的施工合同约定和施工生产需要，编制劳动保护用品计划，分期购置进场，并教育督促员工正确使用和穿戴安全防护用品。分包商购置的安全帽、安全带、安全网等安全防护用品和器材要根据规定进行检测，不得购置和使用不合格产品。如使用不合格的安全防护用品，一经总包商发现将被处以200010000元的罚款，所造成的一切后果均由分包商无条件承担。2.1.21分包商应向当地公安机关申报人员信息，向上海市建管办、劳动保护监察部门办理施工备案登记手续，取得企业诚信手册和施工许可手续。2.1.22贯彻“谁负责施工、谁负责安全”的原则，如分包商在分包工程期间发生伤亡、火灾、机械伤害、中毒、传染性疾病等事故（包括伤及分包商人员、总包商人员、地方人员、过路行人等），分包商必须在半小时内报告总包商，并立即组织抢救伤员、财产，保护事故现场：总包商负责在一小时内报告上级单位和地方政府有关部门，并协助分包商组织伤员救护，按“四不放过”原则开展事故调查处理。双方协同做好事故善后工作，把现场影响和损失控制在最小范围和最低程度。事故责任和经济损失由分包商自行承担。2.1.23分包商不得擅自拆除或挪用总包商的现场脚手架、安全防护设施、消防设施及配电线路和电器装置，确因施工需要的须提前一天书面报告总包商，由总包商组织拆除，待分包商完成施工后恢复。若发生擅自拆除行为，总包商对分包商处以1000020000罚款，由此产生安全事故的，一切责任由分包商负责。2.1.24分包商应坚持文明施工管理规定，施工人员统一着装，做到施工时注意防尘、防止噪音，及时清理施工垃圾，严禁随地大小便。2.2 总包商的职责和义务2.2.1总包商应严格贯彻国家和上海市的有关安全生产的法律、法规，建立项目安全生产保证体系和各项安全生产、文明施工的规章制度，落实各项安全防护措施，并统一协调各个分包商的安全管理工作，同时接受区质量安全监督站、业主、监理公司的指导、监督和检查。2.2.2总包商负责将分包商的安全生产、文明施工纳入本单位统一管理范围，明确要求，签订安全管理协议。总包商负责对分包商进场施工人员进行安全总交底及安全作业、文明施工教育培训；协助分包做好施工人员上岗前的安全技术交底。在施工过程中，总包商加强对施工区域的日常安全检查，及时制止和处理各类违章违规行为，并督促分包商按要求整改安全隐患。2.2.3总包商指派 任红涛 同志为代表负责现场的安全管理工作，具体协调和监督、检查各个分包商的安全生产、文明施工管理工作。2.2.4总包商提供的机械设备、配电设备、安全防护设施，由总包商统一协调使用。分包商进入工地时应认真组织检查验收，发现安全隐患由总包商负责整改。整改后移交分包商使用。2.2.5总包商项目安全总监、安全部在施工期间将定期、不定期组织双方进行安全生产、文明施工检查，发现隐患将立即口头或书面通知分包商限期整改。如分包商不按要求及时整改，总包商检查人员有权开具不合格整改通知单，记录在案，并处以罚款。若分包商不能及时整改，总包商可另行委托其他单位整改，由此产生的费用由分包商承担。2.2.6总包商项目部有权根据本协议原则精神制定管理规定和处罚细则，经分包商现场代表签字后生效，并报业主、监理备案。2.2.7总包商和分包商共同组织上海市安全质量标准化管理的推广工作，开展“安康杯”竞赛活动，努力创建安全标准化工地、平安工地和文明工地。总包商负责安全质量标准化和创建文明工地与平安工地的申报工作，对分包商作出安全生产管理体系符合性评价。分包商负责分包商工程范围内的安全标准化的实施、评价和分包工程安全报表工作，按时报总包项目部。2.2.8根据上级要求和实际需要，总包商负责制定各类突发事件的应急预案，分包商负责按照总包要求实施预案，以防发生不测事故和紧急事件，做到有备无患、有序救险，控制事态，缩小影响，减少损失。3、事故责任的划分：3.1 在分包商施工范围内，由于分包管理失责而造成安全事故，责任由分包商承担。3.2 在施工现场范围内，由于总包商管理失责而造成安全事故，责任由总包商承担。3.3 两个或两个以上分包商交叉作业发生安全事故，由总包商负责调查分清责任并仲裁事故责任。3.4 因总包和分包共同原因发生事故，由地方安全监管部门调查，并仲裁事故责任。三、 临时用电管理1、总包商的职责与义务1.1 总包应按照施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）的标准和施工现场实际用电情况提供电源及一级箱、二级箱。1.2 总包为分包提供的电源箱应设置一、二级电箱漏电保护器，并负责二级箱及以上的电源线路、设备的安全管理。一、二级电箱内的三相、单相电路插座严禁分包直接连接电气设备或手持电动工具，只提供给分包作三级开关箱接电使用。1.3 总包因分包要求提供设备专用二级箱（含箱内专路专闸）时，总包应向分包办理电器设备设施移交手续，填写移交单，经双方对电器验收合格交接签字后生效。1.4 总包负有对分包安全用电进行监督和检查的责任，发现分包用电中存在的问题或隐患用书面形式提出整改要求，分包有责任按照总包提出的整改要求进行整改，如分包未按要求进行整改或拒绝整改，总包有权停电并用书面形式通知分包，对分包严重违章行为进行处罚。1.5 总包应按分包用电量提供负荷需要。2、分包商的职责与义务2.1 分包商必须严格执行施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 462005）和总包商安全用电管理制度要求。2.2 分包必须按合同要求配备足够的三级箱（开关箱），应将用电设备及负荷量上报总包，负荷超过50kW及以上时，应上报用电管理方案交总包备案。2.3 分包商自行提供的电气设备（主要指三级电箱和电动工具），在使用前应进行检测，并做好检测记录送总包商备案，如不符合用电安全规定的应及时整改，整改合格后方准使用。违反本规定或不经总包商同意擅自乱接电气线路，一经总包商发现将对分包商处以200010000元的罚款，所造成的一切后果由分包商无条件承担。2.4 分包必须配备电器专业技术人员和操作人员；配备的人员必须满足现场施工要求，持有效证件，经有关部门安全技术培训考试合格后才能上岗作业。严禁非电工私拉乱接电线电器。2.5 分包商在施工中，应注意地下管线及高压电架空线路的保护。总包商对地下管线和障碍物向分包商做详细交底，并做好交底记录，双方签字。分包商应执行总包商的交底要求，如发生新的情况，应及时向总包商和有关部门报告，采取保护措施。2.6 分包应执行安全技术交底制度，对用电人进行安全技术交底，避免违章操作和误操作，确保用电安全。2.7 分包应执行三级漏电保护的规定，定期对漏电开关进行检查，确保其完好。使用的交流电焊机必须装设专门的防触电保护装置（二次漏电保护装置）。2.8 分包的机械设备专箱必须做到“一机、一闸、一漏、一箱、一锁”，不得使用多用塑制插座和不合格电器用品。2.9 电气机械设备在操作人员离开时应拉闸断电，闸箱上锁。2.10分包使用的电源线必须使用有保护接零的橡套缆线，且橡套缆线不得超过30米，不得使用塑料软线或不规格的缆线以及破损漏电的缆线。2.11分包使用220V及以上电压照明设备时，室内高度不得低于2.4m，室外高度不得低于3m。现场使用的流动碘钨灯必须使用全封闭式灯具，现场移动用电工具及用电器电源线不得长于5m。在室内灯具高度低于2.4m和在潮湿及特殊场所必须使用等于或小于36V安全电压照明。职工宿舍内不得私拉乱接电线、不得使用大功率电器做饭及取暖，需要安装接线时，必须通过总包电气工程师统一安装，否则视为私拉乱接现象处理。2.12分包对总包在安全检查中提出的关于安全用电方面存在的问题或隐患应按要求限期进行整改。2.13分包因违反上述协议、违章使用电器设备造成的一切后果，由分包负全部责任。四、 消防安全管理1、总包商的职责和义务1.1 贯彻落实国家和上海市有关施工现场消防安全法规和总包的消防安全管理制度，总包商对施工现场、生活区的消防安全负总责，对施工现场、生活区的消防安全进行全面的管理、监督、检查和指导。1.2 运用多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，对现场所有人员每年至少进行一次消防安全培训，并有培训记录和登记；对采用新工艺、新技术、新材料、新设备有火灾危险的，要对从业人员进行专门的消防安全教育和培训；对不接受培训、教育、考核或考核不合格以及经审查有其他不符合规定要求的人员，有权拒绝其进入施工现场或清退出现场。1.3 建立健全各项消防安全管理制度和操作规程，并督促落实。明确逐级岗位消防安全职责，确定现场各分包商和职能部门、各工种和各区域、层段等各级别和岗位的消防安全责任人；建立健全施工现场各级消防安全组织机构和义务消防队组织；对重点工种人员（如电气焊人员、防水作业人员）等进行登记，建立档案。本工程消防安全责任人为 翟永俊 ,消防安全管理人员为 任红涛 。1.4 施工材料的存放、保管、使用，应符合防火安全和文明施工管理规定，易燃材料必须专库储存，并配备灭火器材，专人管理，施工现场易燃废弃材料应及时清理出场。1.5 严格落实有关动用明火的三级审批管理制度。施工现场动用明火，应当按照规定事先办理审批手续；用火操作前，需对分包电气焊工人班组进行用火操作交底，填写用火申请审批表，由总包项目消防负责人签字（有效期37d），并开具动火证。1.6 开具用火证人员必须由消防安全专职人员担任，其他人员代理应有书面委托；开具动火证时应严格把关，根据施工情况提出有针对性的防火措施。并在动火证上注明具体作业部位和时间。有防水施工和爆炸危险作业的，应停止各种明火作业。1.7 负责对分包在施工现场、生活区的用火、用电、使用易燃、易爆化学危险物品、防水作业及材料储存进行审查、批准和监督、检查，做到工程内不设置宿舍和住人，不设仓库和存放易燃、易爆化学危险物品及可燃材料：对违章指挥、违章操作等违章、违纪行为进行制止、纠正，并按有关规定进行处理。1.8 负责在施工现场、生活区内，按有关规定设置、配备相应的消防设施和灭火器材，设置消防应急疏散通道和指示标志；制定整体的消防和应急疏散预案，并至少每半年进行一次演练。1.9 定期召开施工现场消防安全会议，组织防火检查，督促落实火灾隐患整改；有针对性地部署做好防水施工、聚苯保温材料使用、冷却塔、贵重机器设备（电梯、冷水机组、空调机等）安装以及装修等各阶段的防火工作；协调和处理本施工现场的有关消防安全问题。1.10要求分包提供施工作业和生活住宿方面的消防应急预案。1.11发生火灾，应及时报警、迅速组织扑救和人员疏散。紧急情况下总包有权调用分包的相关人员及物资。1.12积极配合各级消防监督监察机关进行消防安全检查，参与对火灾事故的调查和处理。2、分包商职责和义务2.1 贯彻落实各级政府及相关部门有关施工现场消防安全的法规和总包的消防安全管理制度，接受业主、监理、总包商的督促、检查和指导。对所属施工区域、生活区宿舍的消防安全管理负全面责任。2.2 负责建立健全本单位的防火组织及义务消防队，明确消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员。本工程消防安全责任人为 ,消防安全管理人员为 。2.3 按照总包的要求提供施工人员花名册及特殊工种的证件复印件或有关资料。在本施工区域内，尤其是重点部位按规定配备相应的灭火器材，并定期维护，保证灵敏有效。2.4 施工现场严禁吸烟，电焊、气割作业及动用明火应按规定办理动火审批手续，严格遵 守“十不烧”规定。冬季施工如必须采用明火加热作业措施时，应报经总包商项目部消防负责人同意，落实防火、防中毒措施，并派专人值班。电气焊等特种作业人员必须持证上岗，用火操作前，必须到总包及用火审批部门办理动火证，不得由他人代理。在操作过程中应确保高层、外檐和孔洞周围作业对电气焊割产生的火花、焊渣有接挡和封堵措施，并避免与防水施工、冷却塔安装等易燃危险性作业同时交叉进行；要清除周围易燃可燃物，配备灭火器材或灭火用水，设专人监护。在动火作业完成后应确保火种已熄灭。禁止非焊工进行电气焊操作。2.5 分包商在总包商的组织下开展防火防爆教育和消防演习。负责对本单位施工人员进行消防法规、制度、操作规程和施工现场火灾危险性教育，进行报火警、扑救初起火灾和自救逃生知识、技能教育。对施工现场采用的新工艺、新技术、新材料、新设备必须了解、掌握其安全消防技术特征，经培训教育方可上岗作业。在消防安全教育或安全活动中，可要求总包商提供帮助。2.6 按上海市有关规定，工程不准作为仓库使用，不准存放易燃、易爆化学危险物品和易燃可燃材料，不得在建设工程内设置宿舍。总包指令分包违反上述规定的，分包有权拒绝。宿舍和库房禁止使用可燃材料做分割和围挡。严禁在宿舍内私接乱拉电线，严禁使用“热得快”，电饭锅、电褥子等电热器具及煤油炉等炊具；使用液化石油气应经总包批准，并办理合格证。分包使用或存储易燃、易爆化学危险品，应向总包有关部门提出申请，经总包批准和登记，并有可靠的防火安全措施后才准许使用和存储。2.7 负责所在施工区域及所属生活区宿舍内的消防安全管理，制定消防应急预案，保证所施工区域内的消防设施、器材等完好无损、灵敏有效，确保消防应急通道畅通。2.8 积极参与总包商组织的消防专项检查并经常进行自我消防安全检查，及时制止、纠正各种违章用火、用电和违章操作行为，在防火安全检查中发现的消防隐患及问题，应及时整改或采取必要的安全措施，并及时通报总包有关部门共同协商解决，消除消防隐患。2.9 积极配合、服从各级消防机关、主管部门及总包消防安全监督、检查和管理，对于查出的防火安全问题及时进行整改，并将整改情况书面报总包备案。对于查出的安全隐患，分包商必须按总包商的要求和完成期限落实整改。若分包商不按总包商的要求整改，总包商将对其处以10002000元的罚款，并指派人员进行整改，所发生的整改费用由分包商承担。2.10发生火灾事故时，应立即向总包报告，并迅速组织扑救，积极协助总包和有关部门进行调查，迟报或隐瞒不报造成严重后果的，要承担相应责任。2.11因分包责任造成火灾事故，导致总包或第三方人身伤亡和经济损失的，由分包承担全部经济损失和法律责任。五、 综合治理1、综合治理目标与指标1.1 确保企业和项目部稳定，周边治安安定，做到“四个不发生，四个纳入”，即：不发生重大刑事案件、不发生重大安全事故、不发生火灾事故、不发生群体上访闹事事件，把综合治理工作纳入企业和项目管理之中、纳入城市建设之中，纳入到业务工作之中，纳入到精神文明建设之中。1.2 确保项目刑事案件发案率为零。1.3 治安案件发案率控制在1以下。1.4 积极做好民工工资的结算发放工作，维护农民工的合法权益，农民工集体上访事件控制在2以下，不发生重大集体闹访事件。1.5 创上海市平安工地。1.6 计划生育达到国家政策规定目标。2、按照“谁主管、谁负责”的原则，确定本工程总包商项目负责人 翟永俊 为综合治理工作第一责任人， 任红涛 同志为综治工作具体执行人；分包队伍项目负责人 为分包队伍综合治理工作第一责任人， 同志为分包队伍综治工作具体执行人，共同负责分包商综合治理、平安工地创建工作。3、根据项目部综治工作安排，工程分包商、劳务队伍应成立综合治理工作小组，建立治保会、调解会，把工作责任分解到治安保卫员、安全员、调解员等有关责任人员，形成综合治理的工作网络体系。4、建立健全项目部、分包队伍、工人班组三级综合治理工作目标责任制，层层分解落实工作任务和责任，根据工地的实际情况，及时签订目标责任书，将综治工作覆盖到整个施工现场。5、把综合治理工作纳入到项目管理和创建平安工地目标管理中，定期研究、定期考核检查，重点放在农民工维权、工资发放、工地治安安全和消防防火工作，发现事故苗头及时整改和处理，把事故消灭在萌芽状态。6、通过积极推进“千校百万”教育