刘明智副县长在全县国税工作会议上的讲话.doc

刘明智副县长在全县国税工作会议上的讲话（2011年2月11日）同志们：这次全县国税工作会议是在“十一五”收官、“十二五”开局之际召开的一次重要会议。刚才，程彦同志回顾总结了“十一五”时期全县国税工作，安排部署了“十二五”和2011年全县国税工作，讲的很客观、很实在、很具体。我完全同意。请认真抓好彻落实。下面，我再强调三点。一、准确把握形势，增强做好税收工作的信心刚刚过去的2010年是我县经济社会发展极不平凡的一年，一年来，面对严峻的税收形势和艰巨的税收任务，国税系统始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府工作大局，挖掘一切潜力，调动一切资源，克服一切困难，全力以赴组织收入，全年入库税收收入1.1亿元，较上年净增3000万元，国税收入实现了大幅度增长，有力促进了全县财政总收入4.07亿元的完成，有力推动了经济社会率先突破发展。这些成绩的取得，是县国税局班子坚强领导、团结协作的结果，是国税系统广大干部职工克难攻坚、埋头苦干的结果。借此机会，我代表县委、县政府，向国税系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！经过“十一五”的共同努力，我县经济社会发生了三大方向性深刻转变。一是工业经济迈上新台阶，工业化率达到26%，进入了工业化初级阶段；二是城乡面貌显著改善，城镇化率达到38%，进入了城镇化初级阶段；三是农村经济快速发展，进入了农业现代化初级阶段。标志着我县经济社会发展已站在了一个新的历史起点上。“十二五”，洛南面临着四大转型。一是经济板块从“陕南区”向“关天区”转型，二是产业形态从“农业型”向“工业型”转型，三是发展空间从“盆地封闭型”向“四周放射型”转型，四是行政体制从“市辖县”向“市辖市”（撤洛南县设华阳市）转型。这四大转型，为洛南加快发展提供了千载难逢的机遇。洛南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）已经反复讨论研究，将提交十五届人大五次会议审议通过。“十二五”期间，我县将全面融入“一区三圈一廊”，继续实施生态立县、产业兴县、工业强县三大战略，全面落实开放带动、项目带动、城镇带动、科技带动四大举措，加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程，建设关天经济区三级城市，倾力打造关天经济区现代材料、绿色特产、生态旅游三大基地，着力培育现代材料、绿色特产、生态旅游、医药化工、造纸加工五大主导产业，将洛南综合实力提升到商洛强县、陕南大县、关天中等县份。到2015年，全县生产总值达到122亿元，财政收入达到10亿元，全社会固定资产投资达到360亿元，年均分别增长16%、21.1%和23%，工业化率达到35%，城镇化率达到50%。“十二五”全县谋划了近200个重大项目，总投资达到500亿元。将倾力打造现代材料、绿色特产、医药化工、造纸加工四大县域工业体系，突出抓好东部产业园区、小秦岭工业园区、卫东工业园区三大工业经济园区建设，着力培育“三六九”亿元企业舰队（将九龙、西部鑫兴、财安等三家企业建成产值达10亿元龙头企业；将秦岭、炼石、中金鑫元、帮友、纸浆板、硫酸钾等六6家企业建成产值达5亿元的中型企业；把九州、成华、天合、金贵、铜马、宏达、龙钢集团木龙沟铁矿、天玉、秦金、萤石等9家企业建成产值过2亿元的骨干企业），到“十二五”末，全县将实现工业总产值150亿元，其中规模工业总产值100亿元以上。“十二五”确定的这些大产业、大项目，将为全县经济社会率先突破发展提供坚强支撑，同时，也为“十二五”时期全县国税工作上台阶奠定坚实基础。2011年是“十二五”开局之年。我们的目标是：年GDP突破56.7亿元，增长14.5%；固定资产投资突破口42.5亿元，增长35.5%；全年实现工业总产值45亿元，其中规模以上工业总产值32亿元，工业化率达到27.7%。全年计划建设重点项目100个，总投资121亿元，年度投资35亿元。投资14.3亿元，重点抓好九龙、鑫兴、秦岭、炼石、龙钢、金贵、鑫元、天合、铜马、延长、秦金等技改扩建和纸浆板生产、生猪深加工等26个工业类项目。突出炼石3000吨/日、鑫兴万吨氧化钼、秦岭等钼选、钼酸铵、高纯三氧化钼、钼铁等系列产品深加工生产线建设。推进鑫元公司扩建技改工程和寺耳、金贵、天合技改扩建项目建设。加快马铃薯精淀粉、核桃综合加工、生猪深加工等农业龙头企业建设。大力实施以钾长石、白云石、石英为主的非金属开发项目，力促邦友硅石、钾长石中试、延长氟硅和纸浆板项目开工建设，积极推进秦丰复混肥升级改迁建和煤矿增储技改。大力支持一批医药化工项目。在投资的强力支撑拉动下，税收等一系列经济指标将同比增长。同时，去年加快推进的“三个一批”工业项目西部鑫兴万吨氧化钼一期和高铼酸铵项目、铜马、天合、宏达等多金属采选项目、九龙万吨钼选、炼石3000吨钼选等项目，今年都要建成投产，发挥效益。这些都将会进一步促进2011年工业总产值较大幅度的增加，将为财税征管工作带来一系列有利因素。尤其是9.8万吨纸浆板、西部维维矿业氧化镁、1.2万吨钾长石工业中试、石英砂项目的启动实施，将会形成一批新的税收增长点。国税局领导班子和国税系统广大干部职工，要充分认识、准确把握全县经济形势，善于捕捉、积极挖掘税收的增长点，大力培育、积极扶持新税源，统一思想，坚定信心，认真扎实地做好税收征管工作，力保今年税收任务全面完成。二、突出重点，多措并举，全力组织收入税务机关的职能就是收税，工作重点也是收税，因此广大干部职工要紧紧围绕今年财政收入目标，全力抓税源、抓征管、抓增收，力保完成全年国税收入目标任务。一要加大税源监管，跟踪问效。要确保全年目标任务的完成，就必须在监管上下功夫。要坚持“抓大、控中、核小”的治税原则，明确监管对象、监管手段和监管内容，瞄准重点纳税行业、重点纳税企业和重点纳税大户，紧抓重点税源不放松，切实加强对重点税收、重点税源、重点行业的监控和管理，进一步健全重点税源档案和监控机制，加强对现有重点纳税企业和大户跟踪问效，及时了解掌握企业生产经营和资金运行情况，采取有效手段，切实抓好监管，确保税收收入在去年基础上较大幅度增长。二要切实落实税收各项优惠政策，全力做好服务工作。重点是要用足用活各项税收优惠政策，全力支持企业和地方经济发展，涵养税源，积蓄后劲。要不折不扣地贯彻落实各项税收优惠政策，加大对重点企业、骨干企业的工作支持。要把落实税收优惠政策当作一项重要工作，主动送政策上门，让该享受的一个不漏，发挥税收在扶助“三农”、促进就业和节能环保、推动经济结构调整等方面积极作用。三要加强税源建设，走可持续发展之路。要在开发、扶持、培植、发展税源上想办法，越是在经济困难、组织收入艰难的情况下，越要重视税源建设。希望你们能够时刻关注重大项目建设，特别是产业类项目；关注投资运行，特别是生产性资金运行；关注市场变化，特别是价格变化；关注企业生产经营，特别是产品销售；关注金融政策动向，特别是信贷投放。只要是与税源相关的都要引起重视，只有这样，才能使税源活起来、多起来、大起来，才能产生税收、增加税收。四要强化措施，狠抓落实。一是要量化分解任务。要逐级签订目标责任书，把税收任务细化分解到每个干部，确保人人肩上有担子。二是要不断加大稽查和检查力度。加大稽查力度，堵税源、税收流失；加大检查力度，实行“旬交帐、月考评、季分析”制度，加强督促检查，促进度、促任务完成。三是要进一步夯实责任。在坚持财税金融系统科级干部包抓财源项目责任制的基础上，今年要从局班子成员、科室长到一般干部三个层面逐人夯实“三包”责任，即一包企业保生产，二包项目早投产，三包开工增税源。四是要继续加强和完善国税、地税、工商三方联席会议制度。继续推进三方联席会议制度，不断扩大联席会议的范围，吸纳与税收相关的金融、司法部门参与，加强信息沟通，及时为受阻企业解决流动资金、加强税源监控、打击涉税违法犯罪，实现信息交流、资源共享，形成打击涉税犯罪和协税护税的工作合力。三、加强建设，全面提升国税工作服务发展的能力要紧紧围绕“五型”机关建设目标，切实加强国税部门自身建设，努力提高行政效能和服务水平，为推动全县国税工作上水平、创一流提供坚强保证。一要强化学习意识，建设学习创新型机关。要把加强学习作为了解新情况，把握新形势，解决新问题的“总钥匙”，突出抓好税收政策、税收法律法规、税收管理以及市场经济、现代科技知识的学习，不断增强依法行政、科学治税的工作能力。 二要强化落实意识，建设务实高效型机关。坚持分工负责制、包抓责任制和部门联度会议制度，狠抓岗位目标责任制落实，形成一级抓一级，层层抓落实的组织收入工作格局。大力推行一线工作法，重心下移，深入一线抓调研、破难题、促进度，确保各项税收任务圆满完成。三要强化责任意识，建设服务规范型机关。进一步强化服务企业、服务群众、服务纳税人的意识，坚持对重点企业、重点项目、个体工商户和广大纳税人开展面对面咨询、一对一包抓、实打实帮促，千方百计促进各类重点纳税企业落地生根，发展壮大，着力壮大骨干税源。要积极开展一条龙服务，切实把以人为本、执政为民的要求落实到各项税收工作中，努力构建和谐的税收征纳关系。四要强化纪律意识，建设公正廉洁型机关。要坚持依法治税，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。切实加强税收执法规范化建设，进一步提高国税系统执法水平。严格落实党风廉政建设责任制和廉政准则，切实纠正损害群众利益不正之风，树立法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的国税机关良好形象。五要强化大局意识，建设团结和谐型机关。国税部门肩负着服务地方发展的光荣职责。国税工作要自觉融入全县经济社会发展大局，努力为促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。要按照建设团结和谐团队