在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞.doc

深化交流合作实现包容性增长在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞（年月日）胡锦涛女士们，先生们：今天，来自亚太经合组织各成员的朋友们齐聚北京，参加第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议。这次会议的主题是“开发人力资源、大力促进就业、实现包容性增长”。首先，我谨代表中国政府和人民，对会议的召开表示热烈的祝贺！对与会各位代表表示诚挚的欢迎！亚太地区是全球最具发展活力和潜力的地区之一，个成员的经济总量占世界经济总量近，在世界经济格局中具有重要地位和作用。经过年的发展，亚太经合组织已成为亚太地区机制最完善、层级最高的经济合作组织之一。国际金融危机的发生和应对使我们更加深刻地认识到，在经济全球化深入发展的今天，要推动世界经济可持续增长、有效应对世界经济面临的风险和挑战，各国各地区必须加强交流合作，协力解决经济发展中的深层次、结构性问题。年亚太经合组织第十七次领导人非正式会议就包容性增长达成共识，提出要更好抓住经济全球化带来的机遇、更好应对经济全球化带来的挑战，创造就业机会，造福广大民众。实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。女士们、先生们！实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。我们应该朝着生产发展、生活富裕、生态良好的目标，坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础。我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。我们应该坚持以人为本，着力保障和改善民生，建立覆盖全民的社会保障体系，注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在这里，我愿就本次会议主题提出以下点建议。第一，优先开发人力资源。人力资源开发，对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件，对推动经济持续发展、实现包容性增长，具有基础性的重要意义。人力资源是可持续开发的资源，人力资源优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。我们应该牢固树立人力资源是经济社会发展第一资源的理念，加快形成人力资源优先发展的战略布局。要优先调整人力资源结构，优先投资人力资源开发，创新人力资源制度，建立政府、社会、用人单位、个人共同投资人力资源开发机制，积极谋划和调整人力资源专业结构、层级结构、分布结构，大力激发各类人力资源的创新活力和创造智慧。第二，实施充分就业的发展战略。就业是民生之本，实现社会充分就业是让更多人分享经济社会发展成果的重要途径。我们应该把充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施扩大就业的发展战略，最大限度创造劳动者就业和发展机会，努力实现充分就业。要强化政府促进就业的责任，实施更加积极的就业政策，实施相应的财政、金融、产业等方面政策，建设覆盖城乡的公共就业服务体系，健全面向所有困难民众的就业援助长效制度，完善就业与社会保障的联动机制，促进体面劳动，构建和谐劳动关系。第三，提高劳动者素质和能力。提高劳动者素质，使经济发展真正走上主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的轨道，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。转变经济发展方式，推动经济结构优化升级，促进经济社会协调发展，对劳动者素质提出了更高要求。我们应该引导广大劳动者提高思想道德素质和科学文化素质，提高劳动能力和劳动水平，努力掌握新知识、新技能、新本领，成为适应新形势下经济社会发展要求的高素质劳动者。要主动与经济发展方式转变和经济结构优化升级相适应，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，形成有利于劳动者学习成才的引导机制、培训机制、评价机制、激励机制，全面提高劳动者职业素质和技能水平。要充分发挥教育在提高劳动者素质和能力中的重要作用，按照建设学习型社会和实施终身教育的要求，优先发展教育，提高教育现代化水平，坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有受教育的权利，努力培养造就高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。第四，构建可持续发展的社会保障体系。完善的社会保障体系是经济社会发展的重要保障，也是社会和谐稳定的安全网。我们应该在经济发展的基础上建立覆盖城乡居民的社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，不断提高社会保障水平。要加大公共财政的社会保障投入，扩大各类社会保险覆盖面，健全社会救助体系，发展社会福利事业和慈善事业，不断在全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新成效。务实合作、互利共赢，是实现亚太经合组织各成员共同发展的必由之路。我们要加强经济技术合作，推动区域贸易和投资自由化，缩小成员间发展差距，实现共同繁荣。要加强就业、社会保障等领域交流合作，推动成员政策对话和经验共享。要拓宽人力资源开发合作领域，建设技术合作平台，提升合作水平，重点帮助发展中成员开发人力资源。为推动亚太经合组织人力资源领域合作，中国决定会同各成员启动“亚太经合组织技能开发促进项目”。女士们、先生们！中国是包容性增长的积极倡导者，更是包容性增长的积极实践者。中国强调推动科学发展、促进社会和谐，本身就具有包容性增长的涵义。我们既强调加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展，又强调坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，大力推进以改善民生为重点的社会建设。在应对国际金融危机冲击的过程中，中国提出保增长、保民生、保稳定的方针，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，既积极推动经济发展、提高经济发展质量，又加大社会领域投入，加强社会保障体系建设，着力解决民生问题。我们清醒地认识到，中国虽然取得了经济社会发展的巨大成就，但仍然是世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有改变，经济社会发展面临诸多突出矛盾和挑战。我们将继续按照科学发展的要求，深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，不断增加社会物质财富、改善人民生活，