2008年老同志茶话会讲话.doc

在老同志新春茶话会上的讲话2009年1月10日各位老领导、老同志：在传统佳节即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，喜迎新春，我谨代表局全体工作人员祝老同志们新春快乐，身体健康，万事如意！下面，我向大家通报一下2008年民政工作情过去的一年，我们围绕区委、区政府中心、重点工作，把住关键环节，突出“三个目标”，把关爱民生、富民惠民作为民政工作的立足点，不断完善工作机制，创新工作举措，打造工作亮点，以“多为民生作贡献”来实现“我为泰州作贡献”，较好地完成了各项任务。一、突出和谐社区创建目标，夯实民政基础平台努力提升和谐社区建设水平。按照省、市和谐社区创建精神，结合当前形势，着重完善社区工作者职业化管理机制，对海陵区关于实施社区工作者职业化管理的意见（试行）进行修订完善。探索建立社区工作者按任期年限、资格学历、职务级别分档调整工资报酬的机制；探索建立社区工作准入制度和社区工作者听证制度。对下派到社区的工作任务，召开听证会，并报社区建设领导小组审批，对审批通过的相关工作，实行费随事转，人随事走，权随责行；将社区工作者列入劳动合同用工范畴，实行政府劳务派遣，由用人单位对社区工作者进行考核，承担起管理社区工作者的责任。目前，已将建议方案报区政府常务会议决策，待批准后实施。每季度组织一次社区工作者职业培训，切实提高他们的能力素质。认真组织开展职业资格考试，全区45名职业化管理社区工作者通过民政部统一组织的社会工作师初级和中级资格考试。注重社区个性化、特色化发展，着力培育一批学习型、服务型、自治型、安居型、治安型、数字型等精品特色社区。积极开展机关部门与社区挂钩共建活动，推进社区组织和功能建设；推广社区减灾、居家养老等特色工作，不断增强社区服务功能；举办了全民健身工程、社区趣味运动会等活动，丰富社区居民的文体生活。创新建立村（居）民政工作站。在全省创新建立社区（村）民政工作站，是我区面对广大民政服务对象，建立健全行之有效“三级联动，服务直通”的新型民政工作体系的举措之一，有效地解决了民政服务对象服务难、难服务的问题。社区（村）民政工作站在街道（镇）民政科和社区居委会（村委会）双重领导下，完成上级民政部门下达的各项工作任务，并与社区（村）等其他组织相互联系、相互协助、密切配合。主要负责救灾救济、社会救助、社会福利、双拥优抚安置、居（村）民自治、社区建设、区划地名及社会组织管理等民政业务。依托这一平台，建立规范的民政服务工作长效机制和健全民政服务对象基本情况台帐资料，并及时做好相关管理和维护工作。对民政工作站统一规范名称，统一制作牌子，办公地点设在社区居委会和村委会内。民政工作站设站长和干事各一名，站长一般由社区居委会（村委会）副主任担任，主持民政工作站全面工作。干事从现有的社区（村）工作人员中按德才兼备的原则选拔，专职负责民政日常事务工作。建立了民政工作站考核制度，出台了民政工作站工作职责、考核奖惩制度、首问负责制、限时办结制、否决事项报告制等规章制度，规范了民政工作站的便民服务行为。印制了服务指南，办事群众对“谁来办”、“怎么办”、“什么时间办结”一目了然。民政工作站的建立，使民政服务对象在社区（村）就能享受到方便快捷的政府服务，通过这一载体，将党和政府的温暖及时送到每一户民政服务对象家中。6月6日，首批六个试点社区（村）民政工作站在工人、大浦、莲花、兴业、宫涵和府前挂牌服务。通过5个多月的试运行，民政工作效率明显提高，为民服务态度明显改善，民政对象反映良好。去年底前民政工作站建成率已达30，今年6月份在所有村（居）全部建立。着力打造和谐社区信息化平台。2008年，我们重点在推进社区管理信息化和社区服务信息化进程上下功夫。紧紧依托“和谐海陵”社区综合信息服务平台，通过互联网络、电话热线、求救系统、触摸屏、服务大厅等，实行办事项目的申请、受理、办理、回复的一网处理，形成实时、在线、共享的新、准、实的数据信息，全面提高社区管理与服务的水平和效率，满足城乡居民生活需求，提高城乡居民生活质量，促进和谐社会建设。该平台为老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等社会弱势群体提供无偿或低偿服务，为社会提供便捷的服务和咨询，方便了广大群众办事，社会各界的反映良好。目前，城西、城中等首批列入试点的街道及所属村（居）人口数据采集和录入工作已基本完成。首批120多家信誉度较高、可提供上门服务的家政、咨询等服务商已从市区1000多家申请单位中筛选产生。主要功能之一的远程求救求助呼救系统已进入运行阶段。民政、街道和社区根据自己的管理权限，可以随时随地查询本辖区范围内的最新情况，根据需求快速进行数据统计，极大地提高了工作效率，让社区工作者从重复和繁忙的事务中解脱出来，得到了社区工作者的普遍好评。覆盖城区街道（镇）、社区（村）的“和谐海陵”信息化服务平台已正式运行，主要服务功能全部到位。二、突出大救助中心建设目标，倾心搭建扶贫帮困体系实现城乡救助“一体化”。为整合社会资源，实现社会救助的“无缝隙”覆盖，我们积极筹建由民政、财政、劳动和社保、卫生、工会、妇联、残联等12个职能部门组成的社会大救助服务中心，将新农合、职工（居民）医保、医疗救助“三合一”，为城市“三无”、农村“五保”对象、城乡低保对象、重点优抚对象、城乡重病无业人员和边缘困难群众提供20多项“一站式、便捷化”的救助服务，实现救助工作无重救、无漏救、无迟救。目前，城乡困难群众医疗救助制度和城乡困难群众医疗救助实施意见已经出台。该项政策将让农村因大病重症致贫的困难家庭享受城市困难群体一样的医疗救助标准。农村五保户、城镇三无对象患病后产生的医药费，经新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险补偿后，按自付部分85%的比例给予医疗救助。城乡低保对象、城市特困职工、享受40%救济费的上世纪60年代精简退职职工、重点优抚对象看病产生的医药费，经过补偿后，可获得最高不超过自付部分50%的医疗补助。患恶性肿瘤、尿毒症、白血病、血友病等特殊重病困难家庭，经新型农村合作医疗、在籍学生少年儿童医疗保险或城镇医疗保险补助后，可获得最高不超过自付部分40%的一次性补助，享受的救助金额累计不超过8万元。区政府每年筹集医疗救助专项资金不低于400万元。实现爱心超市“商业化”。我区于2005年创新建立爱心超市，通过这一载体统筹帮扶资金，及时发放生活日用品，救助特困家庭，取得了显著的效果。但是，爱心超市货物品种较少、数量不足、部分物品运转周期长，不能全方位满足困难群众的需求。针对爱心超市存在的问题，今年年初我们就开始探索解决这些问题。4月份，我们在城东街道进行试点，探索爱心超市与商业超市联办的新型救助模式，困难群众持民政部门发放的救助券至爱心柜台领取等值的生活必需品，最大限度发挥爱心超市救助社会困难群众的功能。7月份，我们牵手新天地超市，共同打造爱心超市新平台。新天地超市分布比较合理，6个网点遍布市区东西南北中，方便群众领取爱心物资，且该超市以市场价九五折的价格提供爱心商品。依托新天地超市，爱心超市不再需要专用场地和人员，降低了管理成本，解决了商品受保质期限制的影响，困难群众在物品品种的选择上也有了更大的空间。实现城乡低保“应保尽保”。为确保全区困难群众生活水平与经济社会发展同步提高，年初，我们开展了城乡低保提标扩面的调研工作，形成专题调研报告报区领导决策。经区政府常务会议研究决定，将城市低保标准由家庭月人均240元提高到280元，月补差130.8元/人；农村低保标准由家庭年人均1500元提高到1700元，月补差68元/人。提标扩面工作已于10月份全部完成，目前，全区共有城市低保对象813户1342人，农村低保对象557户910人，城乡重残无业人员657人。三、突出为民服务目标，努力打造民政工作亮点社区减灾工作“全推广”。在全区56个社区全部推行综合减灾应急管理，整合资源，构建组织网络，在社区内立体营造综合减灾应急管理宣传舆论氛围，普及应急防护知识，努力提高社区居民风险防范意识和自我应对灾情的处置能力。制订了以应用为主、预防为主、自救为主的“三为主”演练方案，组织灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所的防灾减灾应急演练，提高了社区干部群众的应急实践能力。今年4月，工人社区被表彰为“全国防灾减灾示范社区”，并作为唯一的社区代表在全国社区防灾减灾推进会上作经验介绍。5月份，由区政府牵头召开防灾减灾经验交流会，吸取汶川地震的经验教训，就防灾减灾工作进行再动员、再部署。6月30日下午，举行了以“立足村居、夯实基础、典型带动、全面推进”为主题的大型基层应急管理观摩现场会，与会人员参观了突发公共事件应急指导暨城乡居民综合信息服务平台，观摩了江洲社区地震演练和莲花社区消防演练。社区居家养老“全覆盖”。建立以居家为基础，依托社区的养老服务体系，在全区56个社区全部建立居家养老服务站，营造了“尊老、敬老、爱老、助老”的和谐氛围，受到社会的欢迎。一是服务对象全覆盖。将70岁以上的空巢老人作为关爱的重点，组织社区干部登门入户开展拉网式普查，做到底数清、情况明，将1500多名空巢老人全部登记在册，列为服务对象；二是服务内容全方位。成立志愿者服务队，与空巢老人一一签订爱心承诺书，结对提供服务。三是服务时间全天候。依托“和谐海陵”社区综合信息服务平台，设立泰州援通求救求助呼叫中心，安排专人24小时负责接听，收集、处理老人的各种需求。目前，首批“电子保姆”免费入户安装工作已结束，共为高龄、独居、孤寡老人和重症残疾人安装“电子保姆”3200多个；志愿者与空巢老人保持联系畅通，遇有服务需求，随即提供热情周到的帮助，确保服务及时到位。这种模式，有望解除老人困扰，给“空巢”家庭带来温暖。退役士兵货币化安置“全保证”。为推进农村退役士兵安置工作，下发了关于认真做好农村退役士兵接受安置工作的通知，将农村退役士兵一次性生产和生活补助金标准由3000元提高到8000元，复员士官义务期满后，每多服役一年增发1000元。对在部队服役期间立功受奖者，按奖励等级给予相应