人大、政府换届选举工作动员会上的年人大讲话.doc

黄桥镇人大、政府换届选举工作动员会上讲话（2011年x月xx日）同志们： 按照中央的统一部署，全国省、市、县、乡（镇）四级党委及村（社 区）在今年集中进行换届。近期全县各乡镇人大、政府换届工作又将全面展开。今天会议的主要任务是对我镇人大、政府换届工作进行安排部署，动员全镇各党支部和广大党员干部把思想统一到换届选举工作上来，要求大家提高认识、明确任务、精心组织，慎重操作，确保换届各项工作顺利完成。下面，我就如何做好这次换届工作 讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届工作的责任感和使命感。今年是“十二五”开局之年，选出政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众信任的优秀领导干部，选出朝气蓬勃、团结和谐、奋发有为、敢于担当的好班子，对于顺利实现“十二五”目标任务，对于加快“率先跨越、富民强镇”的步线，具有十分重 要的意义。跟以往相比，本次人大、政府换届有三个方面特点。一是从层次来看，是四级人大、政府集中换届。特别是县、镇两级人大、政府同步换届，这也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比 例选举人大代表的县镇换届。面广量大，时间紧、任务重、要求高，是对我们各级党组织统筹能力的一次考验。二是从时间节点上看，是一次继往开来的换届。中央要求，年内完成省、市、县、 乡镇四级党委、人大、政府换届，为党的十八大召开奠定基础，为党的事业承前启后、继往开来做好组织准备。这就要求我们必须把这次换届工作放在全党的大局中去谋划考虑，切实选 好配强领导班子。三是从群众期盼来看，是一次扩大民主的换届。随着经济社会的发展，广大人民群众的民主意识、法制意识日益 增强，推进民主政治建设的愿望日趋强烈。这就要求我们必须顺 应群众的期盼，确保在换届过程中让广大人民群众充分行使民主 权利。 这些特点，决定了我们必须站在全局和战略的高度，充分认 识做好这次换届工作的重要性，切实加强组织领导，扎实做好相 关工作，确保换届工作依法、有序、顺利推进。 二、把握政策，严格程序，做好人大代表选举工作。人大代表选举，是换届工作的关键环节。代表的素质如何，直接关系换届选举工作的成败，关系新一届人大工作水平的高低、整体形象的好坏。因此，我们必须要严格程序，做好人大代表选举工作。（一）要严把代表政治关。在人大代表选举工作中，要特别注意代表的政治品德、职业道德、个人品行、社会形象以及参政议政能力，确保代表坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法 和法律、密切联系人民群众、廉洁自律、公道正派、具有一定文化水平和履职能力，特别是在事关国家核心利益和人民根本利益的大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇。对各层面提出的人大代表人选，必须经过组织严格考察，不符合基本条件的不能推荐。（二）要严把代表结构关。根据县委的要求，这次换届，镇人大代表总数、民族构成比例上基本与上届保持一致。在优化人大代表结构方面，中央提出“两升一降一保证”（即：工人、农牧民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升；党政干部要比上届有所降低；少数民族代表和归侨代 表要按照法律规定予以保证）的要求。在人大代表选举工作中，要坚持“统筹兼顾、注重质量、比例适当”的原则，严格按照规 定的构成比例，做好人大代表选举，进一步优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性。（三）要严把代表程序关。在人大代表选举工作中，要加强与各推荐单位的沟通，注重听取人大及有关方面的意见，认真了解核实选民联名提出的代表候选人的情况。坚持把代表履职情况作为推荐的重要依据。代表候选人要在一定范围内公示。严格按 照有关法律法规，做到代表选举工作程序一个不少、环节一个不 漏、步骤一个不减，确保代表选举工作的合法性和选举结果的有效性。 三、精心谋划，稳步推进，高质量完成换届的各项任务。根据县委的统一部署，2012年1月10日要完成镇人大、政府换届；2012年1月20日前要完成县人大、政 府、政协换届。可以说，时间紧迫、任务繁重、要求严格，其标 准和程序又各有不同，我们必须精心谋划，统筹实施换届各项工作。（ 一）要起草好一个凝心聚力的工作报告。工作报告是统领 经济社会发展的重要文件。要把回顾总结过去、分析把握当前形势与理清发展思路有机统一起来，使报告成为一个坚定信心、凝聚共识、鼓舞士气的好总结，成为一个统揽全局、科学务实、与时俱进的好规划，成为一个思想性、指导性和可操作性强的好纲领，以此鼓舞人心、激发斗志。（ 二）要认真谋划好换届的各项细节工作 。换届工作是一项系统工程，政策性、原则性和程序性都很强。镇选委会一定要准确把握政策，严格程序要求，制定详细的工作计划和实施方案，明确任务，倒排时间，将工作落实到人、落实到每个细节和每个时间节点。换届选举各相关责任单位也要制定完善的工作方案和保障措施，确保每项工作有人抓、有备选方案、有应急措施，推动换届工作顺利开展。 四、严明纪律，强化监督，营造风清气正换届工作环境。换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，关系到选人用人公信度和满意度，关系到党在人民群众中的威信。必须采取有力 措施，严肃换届纪律，坚决匡正选人用人风气。（ 一）严肃换届纪律，要严格落实 “五个一律”的要求。为做好这次换届工作，中纪委、中组部专门下发了关于严肃换届纪律保证 换届风清气正的通知，提出了“五个一律”的要求，即：对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。全镇各级党员干部要严格遵守，确保换届风清 气正。（二）严肃换届纪律，领导干部要做到“四要四不准”。一要 严肃换届纪律， 坚决服从组织安排，不准搞非组织活动。二要严格遵守纪律，不准拉票贿选。三要切实维护班子团结，不准相互拆台。四要正确引导，不准传播小道消息，尤其是各级领导干部不能随便发 表不负责任的言论，自觉做到不信谣、不传谣，要辟谣。（三）严肃换届纪律，要抓好监督、从严问责。要严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，进一步完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。纪检、组织要在镇党委统一领导下，加强对换届选举工作全程监 督，营造风清气正的换届环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先，及时把严肃换届纪律的有关要求，特别是要把“5个严禁、 l7个不准和5个一律”规定告知每一位领导干部和代表以及参加 推荐、选举的人员。同时，要加大督查力度，纪检、组织要重点 检查广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓率；重点检查换届选举期间代表对换届风气的测评情况；要畅通举报 渠道，及时受理各方面反映的违反换届工作纪律问题；要坚持从快查处、从严问责；对换届中的违规违纪行为要坚决查处、决不姑息；对顶风违纪的，要从快、从严，重点查办。五、加强领导，精心组织，确保换届工作扎实有序推进。搞好换届工作是对镇党委执政水平和党政领导干部驾驭能力 的考验。要按照县委的要求，切实加强组织领导，扎实做好换届各项工作。一要高度重视、加强领导。 要把换届工作作为当前首要的工 作任务，摆上重要议事日程。镇党委成立党委书记任组长的换届选举领导小组，依法设立选举工作委员会，制定换届选举工作实 施方案，建立健全工作责任制，做到思想认识到位、工作落实到位、组织措施到位。各村（社区）党支部也要成立相应的组织机构，制定可行的工作方案，党支部书记要认真履行第一责任人职责，严格换届工作程序步骤，亲自抓好工作落实。要及时体察民意和 代表思想动态，切实提高洞察力和掌控力，把一切干扰选举的因 素彻底消灭在萌芽状态。二要统筹协调、有序推进。镇党委、各党支部及镇直机关按照职责分工抓好工作落实，确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断，保证换届工作与其他工作两不误、两促进。三 要强化指导，严格把关。换届工作指导组要切实把好政策 关、程序关和质量关，及时向镇换届工作领导小组汇报指导情况， 对出现的一些新情况、新矛盾、新问题，要多请示、早汇报，严格依照法律、按照政策做出解释和答复。各换届工作指导组组长及成员要全程参与指导联系镇人大、政府的换届选举工作，特别是关键环节工作，要亲自介入指导，确保换届工作顺利推进、圆满完成。 四是加强宣传，营造氛围。镇换届选举工作领导小组要加大对换届选举工作的宣传力度，牢牢把握舆论的主导权，充分运用广播、电视等新闻媒体进行宣