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袁纯清大同调研讲话（2010.07）作者:沙滩贝壳晴朗天 标签：财经2011-04-22 18:51 星期五 晴.多年后再来大同，看到的更多是绿色，是一片新兴的城区正在崛起，一番崭新的景象。通过调查研究，感到大同市委班子是一个想干事、谋大事、干实事的班子。大同既有特殊的历史，又有特殊的贡献，还有着美好的前景。特殊的历史，是指北魏曾在这里建都，那是中国历史上一个很重要的阶段，后迁都洛阳，体现的是民族大融合。特殊的贡献，是因为大同是“煤都”，挖煤的历史很长，尤其是解放以后为国家建设提供了重要的能源支撑。今天我们进行棚户区改造、沉陷区治理，就是不忘记那些做出贡献、付出代价的人们，他们是值得我们重视和关怀的。我对大同市的工作室满意的、是充分肯定的。你们提出“转型发展，绿色崛起”的主题和“四个转变”的思路是对头的，现在效果已经开始显现，正在走上科学发展的道路。具体来讲，一是五大工业园区已初显形态。二是“一轴双城”的城市建设成效明显，尤其是新区的规划、设想和整个城市的框架，具有现代化气质。你们先规划、再修路、后栽树，并且都由顶级公司来策划，这些理念和做法很好。三是棚户区改造和安居工程建设走在全省前列，探索出一些成功经验。克强副总理专门在这里主持召开全国现场会，就是对你们工作的肯定。四是经济开始走出低谷、回升向好。固定资产投资去年达到71.8%的增长，今年1-6月增长35.8%，这在全省都是较高的。回升向好，更多的是看固定资产投资，因为现在山西总的来讲，发展的后续力不足，而后续力不足的主要表现在固定资产投资增长慢、规模小。像山西这样3000多万人口的省，什么时候年固定资产投资达到10000亿元，就可以说进入了经济发展的真正拐点，那个时候我们才可能到了从经济滞后省份、后发省份进入发达省份的转折点。希望你们紧扣转型主题，努力实现跨越发展。十一个市走下来，我主要强调这么几个基本观点：第一，山西必须实施追赶战略，实现跨越发展。中部六省只有江西和我省没有跨入“万亿元俱乐部”，我相信山西老百姓的这个期盼还是很强烈的，而且我们也有条件早一些进入“万亿元俱乐部”。山西还没有达到全国的人均GDP水平。因此无论从总量还是人均占有量来讲，我们仍然是一个欠发达省份，必须加大追赶力度，实行跨越发展。可以说，全省上下对此形成了共识。第二，山西应该把转型发展作为主题和主线，作为深入贯彻落实科学发展观的重中之重。贯彻落实科学发展观，对山西来讲主要就是转型。我们讲的转型发展、安全发展、和谐发展，转型发展是主题、是首要，安全发展是保证，和谐发展是目标。没有转型发展，其他一切发展都无从谈起。第三，必须解放思想，扩大开放。要看到，煤炭依赖就是守成，守成是主要的思想障碍，不能再墨守成规了，否则，就很难大规模地走出去。相比较而言，我们的招商引资，我们的对外开放，基本上还处于中等偏低的水平，不是一个大气魄、大规模。所以，必须进一步解放思想，扩大开放。第四，要转变作风，埋头苦干，大干而不是小干、真干而不是假干、实干而不是虚干。各级领导干部要清醒认识到，大干大发展、小干小发展、不干不发展，切实增强紧迫感和干事创业的劲头。对大同来讲，为什么要强调紧扣转型主题，实现跨越发展呢？第一个理由，大同作为一个国家级的“煤都”，最大问题是煤炭依赖难以为继。一是很难有更大的规模扩张。包括全省都是这样，产能扩张是有限的。二是煤炭的价格优势、盈利空间越来越小，边际效益递减。而且随着新能源的发展，人民降低了对煤炭价格的预期。新能源的替代虽然是一个比较长期的过程，但是新能源增加一个点，煤炭价格就可能会下降一个点，这是一个成反比的关系。加上国家现在对高耗能行业实行抑制性政策，经济对能源的依赖不会一直是高增长，而会进入一个平稳增长期。诸多理由证明，靠一煤独大是难以为继的，而大同目前这种产业结构令人担忧，要早作谋划，这就属于转型的内容。第二个理由，大同去年人均GDP大概是2600美元左右，还不到3000美元，必须加快发展。第三个理由，大同是一个百万人口的大城市，蕴藏着巨大的能量。在山西版图上，太原在中间，大同在北端，与南面的城市连起来是两翼，既然是两翼，翅膀就得鼓起来、扇起来，这样整个山西才有可能展翅高翔。大同的GDP前年是569亿元，去年是596亿元，前年增长6.8%，去年才增长2.3%，因此说这个翅膀第一不大、第二不硬、第三扇的不快。大同过去肯定是个好翅膀，后来这个翅膀有点羽毛不够，飞得不是很高，与这样一个总人口300多万的“煤都”不相称，所以才要求你们努力实现跨越发展。你们不是讲文化复兴吗，文化复兴也是为了经济的复兴，为了发展的复兴，希望大同能够重振雄风，有所担当。下面，我讲六点意见：第一、 要在用好煤上下功夫山西不单是要挖好煤，更要千方百计在用好煤上下功夫。挖好煤，就是安全挖煤，搞机械化、信息化开采，确保不发生重大事故。把煤用好，就是要更多地实现煤炭就地转化。首选是煤电，当然还有煤气、煤化工。在大同，应该有一个百万吨级的煤化工项目。其次应该有太阳能光伏产业，这是个投资大、产出大的项目，你们有煤、电的优势，出口通道也很便捷，应该而且有条件搞起来。像同煤这样的企业，完全可以依托煤炭优势搞一个万吨级的多晶硅项目。第二、 要在用好地上资源上下功夫地上资源对大同来讲，一个是历史文化资源，一个是气候资源，一个是农业资源。要充分利用这三大资源优势，把大同建设成为京津晋蒙的区域性现代化大城市。一是要把大同建成京津地区的避暑胜地。利用大同的气候资源（夏季凉爽）和历史人文资源，发展成为京津地区的“夏都”。夏天，人们到海边就去北戴河，上山可以来大同。因为这个地方很凉快，生态搞得好，离京津地区很近，只要抓好硬件软件建设，把旅游、休闲、度假很好地结合起来，就会很吸引人。二是要把大同建成京津地区的特色农产品供给基地。大同的特色农产品不少，比如羊肉、杂粮等，现在的问题是规模不够，标准不高。羊存栏为150万只左右，出栏120万只左右，农村人口平均一人不到一只羊；杂粮也还需要标准化、商品化。要瞄准京津地区的餐桌和巨大市场，开展对策性研究、产业化布局和商品化推进，努力多占一些市场份额。三是要把大同建成一个区域性的会展中心。来大同开会、办展览，既办了公务，做了生意，又避了暑，还看了云冈石窟和悬空寺，所以大同发展会展业具有得天独厚的条件。西安在建设区域性国际会展中心时，就请“秦始皇”帮忙，一边忙会展、一边做生意，一边也看了兵马俑。大同靠谁呢？要靠大佛，靠云冈石窟。城市建设标准就是要向北京、天津看齐，建设一个现代化的城市，有了现代气息才能更好地承载会展业。四是要把大同建成一个世界旅游目的地城市。要立足自身的特色，按照“走进古都，感受历史，享受生活”这样一个理念来开发大同的旅游。敦煌、云岗、洛阳三大石窟，云岗的优势在哪里？可以概括为“塞外古都、大佛名城”八个字。塞外只有一个古都，这是大同的独特历史。要为云岗大佛做深度的策划、包装、推介，搞一个足以和云冈石窟这个世界文化遗产相匹配的节庆活动，找高端团队来策划，包括利用现代传媒。要充分挖掘云冈石窟和其他景点的历史内涵，找到别人不知道、感兴趣的东西，做一个整体开发，让它显现出来，用媒体加以推介，游客就会慕名而来。试想，一个无锡，原本没有佛，自己造了个佛，游客如云。我们有千年大佛，但是没有达到游客如云的程度。假如一年有五百万人来大同旅游包括办会展，一般要用两天的时间，人均消费2000元，这是个什么概念？实事求是地讲，大同的经典非常不错，看了令人兴奋，关键是如何包装、如何推介、如何挖掘的问题。第三、 要在做大做强新兴产业上下功夫你们发展装备制造、制药等产业，我很赞同，关键是要扩大规模。大同还要大力发展物流业、环保产业、新材料产业、电子产业等，甚至包括“安全应急”都可以作为产业来做。这就要开拓思路。当前，新的技术和新的产业层出不穷，你们有这么大的城市体量，有这么丰富的土地资源，又仅靠京津地区，完全可以引来更多的新技术、新产业，特别是高铁开通后，大同一个小时就可以到北京，区位优势更为明显，发展天地更为广阔，要在发展新兴产业上实现更大突破。第四、 要在招商引资上下功夫要以环渤海湾地区作为一个支点，一直延伸到长三角地区，开展大招商、招大商。尤其是北京，有若干个外国商会，是我们获取信息、获得招商机会的重要平台。要在京津地区、长三角地区选定若干城市做充分的调查研究，了解哪些地方有哪些产业需要转移，哪些企业有转移的想法，然后进行人对人、点对点的对接，不间断地去开展工作。应该说，产业转移会伴随整个战略机遇期。所以我在每个市都讲发现即发展、开放即发展、招商决定发展这样三个基本观点。发现即发展，就是说我想招个项目但不知道谁有，而有这个项目的又不知道谁要，因此很多新的项目、新的技术，谁先发现，盯住不放，谁就获得了先机。开放即发展，往往是越没有资源的地方发展越快，因为它有危机感，必须通过开放，获得外面的资金、技术、人才。不开放，即使有资源也难以发展起来。招商决定发展，是指单靠自身慢慢地培植，肯定是不行的，是慢发展而不是快发展，要实行“拿来主义”，引进来一个项目就是一个企业，很快就可以建成一座工厂，甚至当年就产生GDP，就能解决就业，就有财政收入。第五、 要在改善民生上下功夫相比别的地方而言，大同改善民生的任务更重。第一是农民的收入水平低于全省平均水平，所以要加大农业产业化的力度，包括产业结构调整，什么能增加农民收入就做什么。政府要加大对农业产业化的引导、扶持和补贴力度。第二是要继续加大棚户区改造和安居工程建设力度，尽快让那些住在破房子、烂房子、小房子的居民住上安全的、舒适的、更大一些的房子。第三是要努力扩大就业。增加就业，就能够增加收入。作为领导干部，要深入群众、了解群众，真正成为群众的贴心人，关心群众的疾苦，努力为群众排忧解难。要反对一切损害群众利益的行为，真正把关怀民生落实到党委、政府的各项工作中去。第六、 要在廉政建设上下功夫作为一个党的干部，廉洁自律是一个基本的党性要求，要守住自己的精神家园，守住廉洁自律的底线。最近大同个别市级领导干部受到查处，这对大家是个警示。山西煤焦领域的腐败问题比较突出，损害了党和政府的形象，甚至影响到山西的形象，影响到山西的