扩内需保增长调节构促发展.ppt

扩内需保增长调节构促发展,刘红娣,一、清醒认识新态势下的新转机,1、金融危机面前中国不可能独善其身 中国经济已经深深地融入全球经济体系，是全球经济体系的一部分，全球经济体系中积累起的种种问题，不可能不在中国经济体系中有所反应。由次贷危机引发的金融动荡，正在全球蔓延。对于建国以来第三个30年关键期的中国而言，能否在前期享受经济全球化的好处之后独善其身，也成为中国融入全球化的首次挑战。,2、压力与挑战下的新转机 受全球性金融危机和世界经济下滑的波及，中国经济发展的外部环境和内部环境趋于严峻。这既对中国经济的稳定增长、金融安全、和对外贸易及投资构成了挑战，又为中国调整经济结构、转向内需型发展模式、拓展海外战略投资，提高我国在国际金融政治、经济和国际金融体系中的地位提供了重大机遇。,二、扩内需保增长积极改善外贸出口,1、把扩内需作为保增长的根本途径 保增长的关键是要解决市场需求不足的问题，我们要利用这一国际经济结构调整的时机，加快形成主要依靠内需，特别是消费需求拉动经济增长的格局。 拉动内需，可以从投资和消费两个方面进行。 投资的三个方向：民生投资、生产性投资、资产投资。 四万亿的投资主要指的是民生投资。即：基础设施投资、轨道交通、高速公路、港口机场、农村投资、环境投资。 资产投资：通过稳定资本市场、稳定房地产市场，提高居民财产性收入，从而刺激消费。,加大生产性投资力度。国务院对生产性投资提出四条原则：（1）要有利于结构调整（2）要有利于转变增长方式（3）要有利于技术创新（4）要有利于就业。按照原则，应该加大投资以下产业：农业、资源类产业（包括能源产业、原材料产业）、技术产业、服务业。 内需既包括投资，也包括消费，内需最终启动要靠消费。即：收入性消费、信贷性消费、预期性消费。,提高居民收入的四个办法： （1）提高居民收入在国民收入分配中的比例。（2）适当降低国家财政收入所占的比重，提高居民收入比例，提高初次分配劳动收入比例，即提高劳动分配比例，可以通过减税的方式进行。（3）提高财产性收入在居民收入中的比例。（4）提高农民收入。 促进信贷型消费的办法：推动拍卖市场、典当行业的完善发展，创新农村信贷机制，完善住房信贷制度，促进不动产消费。 提高预期性消费的关键在于提高安全感。（1）完善医疗卫生保障制度（2）建立直接面向贫困或低收入阶层的各种社会救助制度（3）完善面向劳动者的各项社会保险制度（4）完善各种社会福利制度,2、扩大内需的最大潜力在农村 农业是安天下、稳民心的战略产业。保证13亿人口吃饭问题必须始终抓紧。我们要扩大内需，最大的潜力也在农村。在经济发展遇到困难的时候，我们一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。要把提高农民收入、夯实农业基础作为扩大内需的重要内容。, 3、强调扩大内需，不放松外贸出口 面对外部需求急剧萎缩、贸易保护主义抬头的严峻形势，要清理和调整外贸政策，加大对进出口工作的支持力度。坚持出口市场多元化和以质取胜战略。巩固传统出口市场，大力开拓新兴市场。,三、调节构促发展，坚定 信念推进改革开放,1、转变发展方式调整经济与社会结构 从长期来看，国内经济的根本任务还是转变经济发展方式，因为这是造成中国经济内外失衡的根本原因。如果这个问题不解决，经济发展中的一些资源过度耗费造成的问题，对环境造成的问题，消费不足的问题，城乡失衡、区域失衡的问题，以至于金融体系的问题都解决不了。我们的经济发展了，经济结构调整了，但社会结构没有相应地调整过来。经济发展了，但教育、科学、技术、医疗卫生、环境保护等社会事业没有相应发展。,2、提高决策的科学性，推进改革开放 温家宝总理在答记者问时说：应对金融危机不仅不能减缓改革，而且要加快改革，因为只有解决机制和体制上的问题,才能保证各项措施的落实我以为当前最重要的是三个方面：一是要发展社会主义民主政治，保障人民的自由和权力，二是推进司法体制的改革，促进社会公平正义，三是加强各方面的监督，使政府的行政运转依法进行，并置于监督之下。 改革不是某个部门、某个地区的单一行为，而是牵一发