2016年全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全体会议讲话稿.doc

2016年全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全体会议讲话稿2016年全县安全生产工作会议暨县安委会第一次全体会议讲话稿同志们：今天，我们召开全县安全生产工作会暨县安委会第一次全体会议，主要是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和省、市安全生产电视电话会议精神，分析研判当前安全生产形势，深入查找存在的问题，进一步明确任务重点，逐级靠实责任，全力以赴抓好安全生产各项工作，为全县经济社会发展展创造平安和谐的环境。刚刚才，关县长通报了20115年全县安全生产工作情情况，宋县长对当前全县安安全生产形势进行了深入分分析，并就做好今年工作作作了具体安排，讲得全面到到位，很有针对性和操作性性，请各级各部门、各企业业结合各自实际，认真抓好好贯彻落实。近几年，全全县各级各部门和各行各业业紧紧围绕服务发展大局，坚守安全底线，紧盯重点点领域、关键部位和薄弱环环节，狠抓体制机制建设，突出现场检查监管，着力力消除各类安全隐患，事故故总量逐年下降，特别是去去年全县安全生产“四项”主要指标全部下降，没有有发生重特大安全事故，在在全市考核中取得了第一的的好成绩，有力保障了经济济健康快速发展，社会大局局平安稳定。这些成绩的取取得，是县委、县政府高度度重视、正确领导的结果，也是县安委会和各成员单单位履职尽责、真抓实干的的结果，更是广大干部群众众齐心协力、共同努力的结结果。尽管我们在安全生生产工作上下了决心，花了了气力，做了努力，也取得得了很好的成效，但实事求求是地讲，全县安全生产工工作的基础还很薄弱，机制制还不健全，源头治理还不不全面、不深入，工作的层层次和水平还比较低。归结结起来主要有四个方面的问问题和不足：一是安全生产产意识不强烈，知行不一。一些领导干部没有牢固树树立大安全理念，对发展和和安全的关系认识不清，没没有真正把安全作为最严的的纪律、最好的稳定、最大大的效益来对待，没有从内内心深处把安全生产摆在紧紧而又紧、慎之又慎的重要要位置去研究，工作停留在在口头上，没有落实到行动动上，说起来重要，干起来来不动，思想麻痹，心存侥侥幸，缺乏足够的敏锐性和和警惕性。二是安全生产责责任体系不完备，主体不明明。一些领导干部、一些乡乡镇和部门总认为安全生产产是安监部门的事、是分管管领导的事，对自己应负什什么责任、如何负责模糊不不清，更没有把安全生产工工作的责任完全靠实到基层层、靠实到具体人身上，属属地监管、综合监管、专业业监管和行业监管的职责履履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现现象，没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格格局，没有形成常态化、长长效化的工作机制。三是安安全生产制度执行不到位，落实不力。党政同责、一一岗双责、齐抓共管制度执执行不严格，一些管用的规规程、规章和措施流于形式式，没有做到管行业、管生生产、管经营、管业务必须须管安全；各类安全隐患排排查整治不及时、不到位，违章违规行为惩处不严格格、不严厉，责任追究不严严肃、不彻底。四是安全生生产氛围不浓厚，自主性不不强。一些乡镇和部门的安安全宣传不深入，安全培训训不经常，安全教育覆盖面面不广、针对性和实效性不不强，城乡群众的安全意识识差、安全知识少、自我防防范事故的能力弱；一些企企业和经营者只追求经济效效益，忽视安全生产，在安安全设备投入、员工技能培培训和安全诚信建设上不积积极、不主动。这些问题必必须引起各级各部门、各行行各业的高度重视，必须认认真对待、深入分析，研究究制定有效管用的措施，切切实加以解决。下面，我就就抓好当前和今后一个时期期全县安全生产工作，讲三三点意见：一、深化认识识，警钟长鸣，高度重视安安全发展红线安全生产事事关人民群众生命财产安全全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定定，各级领导重视，广大群群众关切，社会各界关注。各级各部门一定要强化红红线意识，牢固树立抓安全全就是抓发展、抓安全就是是抓效益、抓安全就是抓民民生、抓安全就是抓稳定的的理念，履职尽责、全力以以赴，切实把安全生产责任任扛在肩上、抓在手上。一是推动科学发展需要安全全。安全生产是科学发展的的前提基础和根本保障。如如果没有安全，即使各项工工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦发生安安全生产事故，不仅企业和和经营者会受到重大损失，还要追究职能部门和相关关负责人的责任，会付出很很高的经济代价、社会代价价和政治代价，还会引发一一些潜在矛盾，甚至影响社社会大局稳定，影响政治生生态和发展环境。去年8月月份，天津滨海新区发生的的危险品储存仓库爆炸事故故，造成165人遇难、88人失踪、798人受伤，人员伤亡惨重、经济损失失巨大、社会影响恶劣，党党中央、国务院对天津市委委、市政府给予了通报批评评，司法机关和事故调查组组分别对涉案人员、责任人人员进行了从严处理，教训训是极其沉痛的。如果事前前加大投入、靠实责任、做做好工作，这类重大事故是是完全能够避免的。因此，各级各部门一定要认真汲汲取教训，警钟长鸣，牢固固树立安全生产意识，正确确处理安全与发展、安全与与效益的关系，尽职尽责地地抓好安全生产工作，最大大限度地防止和减少安全事事故，推动经济社会更安全全、更高效、更可持续地发发展。二是提升民生福祉祉需要安全。群众的生命财财产安全，是最基本、最基基础的民生。群众收入的增增加，生活水平的改善，幸幸福指数的提升，都需要安安全生产来保障。各级干部部要始终坚持“以人为本、生命至上”的价值取向，始终把“发展决不能以牺牺牲人的生命为代价”作为为一条根本原则，时刻绷紧紧安全生产这根弦，在思想想上更加重视安全生产，在在行动上更加自觉地抓好安安全生产，在推动每一项工工作时把安全生产放在首要要位置，始终做到不麻痹、不侥幸、不松懈，切实把把安全生产各项工作做得更更扎实、更深入、更到位，有效保障全县人民群众的的生命财产安全。三是维维护和谐稳定需要安全。我我们讲的社会稳定，安全是是一个硬指标，没有稳定的的社会环境和政治环境，什什么事都干不成、也干不好好。各级各部门要切实增强强政治意识、大局意识和责责任意识，把安全生产作为为硬任务，居安思危，恪尽尽职守，全力以赴地抓检查查、治隐患、控事故、保安安全。各级领导干部特别是是“一把手”要认真履行“一岗双责”，尽心尽力地地抓好职责范围内的安全生生产工作，着力解决一切安安全生产隐患，绝不能把应应由本级本单位承担的安全全责任推给上级、推向社会会，甚至对各类安全问题放放任不管，切实做到守土有有责、履职尽责。各职能部部门要坚持标本兼治，对各各类安全隐患进行零容忍、全覆盖的执法检查，坚决决防止发生各类安全事故，坚决避免引发各种社会矛矛盾，确保全县社会大局持持久稳定。二、强化措施施，标本兼治，全面守好安安全发展防线安全生产只只有起点，没有终点。各级级各部门一定要坚持“安全全第一、预防为主、综合治治理”的方针，突出安全生生产的基础地位、前提地位位和保障作用，在各项工作作的每个环节、每个部位，都要健全制度、强化监管管、靠实责任、消除隐患，切实守好安全发展的每一一道防线，严防各类安全生生产事故发生。一要突出出基层基础抓投入。安全生生产是各级各部门的头等大大事，是全社会的共同责任任，必须在机构、人员、装装备和经费投入等方面进行行有效保障。要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本的要求，从从最基础的工作着手，从最最薄弱的环节用力，重点加加大对安全生产监管、应急急救援体系建设、公共安全全装备购置、重大安全隐患患治理、安全生产宣传教育育等方面的投入，全方位地地保障安全生产各项工作。要稳步增加安全生产基础础设备设施的投入，积极争争取，有效衔接，配齐配强强人员队伍，加强安监站（所）建设，进一步健全完完善全县安全监管网络体系系。要督促企业依法加大安安全生产投入，加快安全设设备改造，定期进行检验检检测，全面提高人防、物防防、技防水平，有效改善全全县安全生产条件。尤其要要加强对燃气等高危项目和和食药品生产加工等重点领领域的源头审批管理，不断断拓展安全设施设备和标志志制度强制实施范围，有序序推广安全适用、先进可靠靠的生产工艺和技术装备，切实提高重点行业领域的的安全生产基础保障能力。二要突出隐患排查抓预预防。安全隐患是一切安全全生产事故的源头，一些很很小的失误完全有可能酿成成大祸，只有扎扎实实地抓抓好隐患排查，才能有效掌掌握安全生产的主动权。各各级各部门要牢固树立“隐隐患就是事故”的预防理念念，严格按照中央和省、市市、县的总体要求，全面开开展安全隐患大排查大整治治活动，深化“打非治违”和专项整治工作，全面彻彻底消除各类安全风险隐患患。要坚持纵横交织、点面面结合、各方协同、上下齐齐抓的原则，按照“严执法法、重实效”要求，对道路路交通、建筑工地、燃气管管线、食品药品、公共场所所、消防安全等关键领域和和部位进行全面深入地排查查，绝不放过任何一个漏洞洞，绝不轻视任何一个盲点点，绝不留下任何一个死角角，坚决把事故隐患消除在在萌芽状态。要及时发现小小问题、小隐患，高度重视视那些习以为常、见怪不怪怪的普遍性问题，对排查出出来的各类安全隐患要盯紧紧抓牢、立即整改，坚决防防止旧的隐患还未排除，新新的隐患又发生的现象。要要从严执行隐患排查、建档档、评估、整改、验收、销销号管理等制度，建立完善善事故隐患电子数据库，实实现安全问题网上报送、动动态监控、分级管理，对发发现的重大安全隐患实行“谁检查、谁签字、谁负责责”的制度，综合采取约谈谈曝光、挂牌督办、警示教教育等方式督促整改，切实实做到排患治危不打折扣、不留死角、不走过场，确确保排查整治实效。三要要突出依法治理抓监管。依依法治理是安全生产工作的的重要抓手，是提升安全生生产法制化水平、推进治理理体系和治理能力现代化的的重要任务。各级各部门要要以安全生产法为遵循循，自觉把安全生产工作纳纳入全面依法治县整体战略略和经济社会发展大局，用用法治的思维和法治的方式式统领安全生产工作，有力力有效推进平安xx建设。要加大执法力度，坚决惩惩处打击各类非法违法行为为，采取停产整顿、关闭取取缔、上限处罚、追究法律律责任“四个一律”治理措措施，始终保持打击非法违违法行为的高压态势，切实实做到“三个零容忍”：对对各类安全生产隐患的“零零容忍”，对工作不落实、措施不到位行为的“零容容忍”，对发生责任事故不不严肃追责的“零容忍”，特别是对典型事故要进行行提级调查，加强行政执法法，与司法部门协调联动，严肃追究相关人员责任，发现一起查处一起、问责责一起，绝不姑息迁就。要要健全监管机制，按照安全全生产工作事前事中事后监监管要求，进一步完善违法法行为信息库，严格执行严严重违法行为公告和通报制制度，对情节严重的企业列列入安全生产“黑名单”，在经营、投融资、政府采采购、工程招投标、国有土土地出让等方面予以限制或或禁止。要创新监管方式，执法单位要统筹制定年度度执法检查计划，建立企业业安全隐患报备制度，采取取定期巡查、明查暗访、情情况通报、诫勉约谈等行之之有效的措施，提高安全监监管执法的专业性、科学性性和有效性。四要突出体体系完善抓应急。各级各部部门要把加强应急管理作为为应对突发事件的前提和做做好安全生产工作的保证，不断健全完善应急体系。要提高应急能力，进一步步优化完善安全生产应急预预案，加强专业应急救援队队伍建设，规范救援现场组组织指挥，定期开展应急预预案处置演练活动，健全应应急指挥和联动处置机制，切实提高各级各部门的应应急反应能力，确保有力、有序、有效处置各类突发发性安全生产事故。要加大大物防力度，进一步加大安安全生产监管体系、应急救救援体系建设等方面的投入入，确保安全生产设施、安安全防护用品、安全逃生通通道“三到位”，不断提升升各行业领域的安全生产管管理科学化水平。要重视舆舆论导向，进一步规范安全全生产信息发布制度，及时时向社会公布重要安全生产产信息，动员全社会关心、参与、支持和监督安全生生产工作，既让城乡群众成成为安全生产的宣传员、协协管员，也便于在发生重大大安全事故时有效掌控社会会舆论。要加强应急值守，认真落实值班制度、领导导带班制度和信息报送制度度，严格执行事故专报制度度，确保安全生产信息及时时准确上报。一旦发生公共共安全和安全生产事故，必必须做到人员到场快、化解解及时、处置稳妥，力争取取得最佳的处置效果，把影影响和危害减小到最低。五要突出整体联动抓提升。安全生产是各级各部门的的责任，更是全社会的责任任。各级各部门既要各负其其责、各尽其职，又要紧密密配合、整体联动，充分调调动各方面的力量参与和监监督安全生产，推动基层安安全生产网格化管理，切实实形成群防群治的工作局面面。县安委会要坚持常研究究、常调度、常检查，定期期考核评估，及时报告情况况；各成员单位要加强沟通通，认真履职，全力抓好本本行业、本系统、本领域及及所属单位的安全生产管理理。安监及相关职能部门要要大力推进安全监管信息化化建设，尽快建立全县安全全生产监管监察数据平台和和隐患排查治理信息平台，为提升全县安全生产综合合监管水平强化科技支撑。组织、纪检监察部门要加加强安全生产履职情况考核核，抓好安监队伍的教育、管理和监督，为安全生产产工作提供可靠的组织和纪纪律保障。新闻宣传和司法法部门要全面加强安全生产产舆论监督和公益宣传，切切实把安全生产法律法规纳纳入普法教育范围，改进方方式、创新载体、务求实效效，使以人为本、安全生产产的科学理念深入人心，使使安全意识内化为全社会的的思想自觉，让安全准则外外化为全民的行动自觉。三、强化责任，狠抓落实，有力保障安全发展底线抓好安全生产，关键在于增增强责任心；确保安全生产产，核心在于落实责任制。各级各部门要牢固树立底底线思维，严格落实安全生生产各项责任，不断提升监监管能力和水平。一要强强化各级领导责任。安全生生产工作的集体责任在各级级各部门的领导班子，第一一责任在党政主要负责人，监管责任在分管领导和行行业主管部门、安监部门。各级各部门的主要负责人人要坚决贯彻“管行业必须须管安全、管业务必须管安安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的工工作要求，严格执行“党政政同责、一岗双责、失职追追责”制度，认真履行第一一责任人的职责，对安全生生产重要工作亲自部署、重重大问题亲自过问、重要环环节亲自协调、重点隐患亲亲自督办，切实把安全生产产放在心上、抓在手中、落落到实处。要督促班子成员员按照职责分工抓好分管领领域的安全生产工作，督促促分管领导主动承担安全生生产综合监管责任，督促各各企业和经营者认真落实安安全生产主体责任，把安全全责任靠实到每个乡镇、每每个部门、每个村社、每所所学校、每个企业和具体人人身上，在全县形成安全生生产人人明责有责、人人负负责尽责的良好格局。要加加强综合监管，按照“谁主主管、谁负责”、“谁发证证、谁负责”的原则，进一一步理顺安全生产监管部门门、行业管理部门、行政许许可审批部门和社会管理部部门的安全监管直接责任，知责明责、履责尽责，决决不能出现监管真空、监管管盲区。二要强化企业主主体责任。企业法人作为生生产经营活动的第一责任人人，必须牢固树立“安全第第一”的意识，严格按照甘肃省生产经营单位安全全生产主体责任规定，进进一步完善各项安全生产制制度，健全生产经营单位安安全生产管理责任体系、保保障责任体系、岗位责任体体系和监督责任体系，确保保安全投入、管理、培训和和应急等措施落实到位。要要加强安全文化建设，做好好宣传教育、法律法规执行行和落实等各项工作。按照照责、权、利相结合的原则则，实行目标管理，将安全全生产与奖惩制度挂钩，形形成安全生产责任共同体，推动生产经营单位安全运运行、健康发展。要加快落落实企业安全风险等级管理理、隐患排查治理、安全诚诚信体系、安全费用提取等等制度，全面建立岗位安全全生产责任清单，切实做到到日常照单监管、失职照单单追责，确保安全生产责任任到人、到岗，不断夯实安安全生产工作基础。三要强化巡视检查责任任。今年，国家和省、市明明确要求建立实施安全生产产巡视检查机制，进一步加加大对各级各部门落实安全全生产责任情况的巡查力度度。县上将根据省、市的统统一部署，紧扣时间节点要要求，建立健全相应的巡视视检查机制，做到巡查组组组成人员、安全生产巡查内内容、巡查方式频次、具体体巡查工作要求“四明确”，重点对乡镇、部门和骨骨干企业安全生产职责履行行等情况开展集中检查，对对检查中发现的突出问题和和薄弱环节要在全县进