海之源项目申请报告.doc

广西防城港市江山半岛海之源旅游综合开发项目规划方案防城港海之源置业有限公司二0一一年二月第一章 项目概况一、项目概况 （一）项目名称：防城港海之源旅游综合开发项目（暂定名） （二）项目建设性质：新建 （三）项目申请报告编制单位 单位名称：防城港海之源置业有限公司（四）项目地点：江山半岛沙木万淡水龙 （五）项目占地面积：10.44公顷 （六）建设内容与建设规模 本项目建设内容包括建筑占地面积6460，总建筑面积32460，其中：酒店建筑面积20560 ，旅游综合配套设施建筑面积4230，游艇俱乐部建筑面积7670。 （七）工程施工概况 拟建工程部分为填海滩涂整理形成陆域面积约为150亩，陆域填方量约3000m；场地陆域使用高程取值为3.5m，地基处理的交工高程按2.8m考虑，护岸高程取7.Om。本工程填海区三面均为海域，需在南侧、北侧、东侧边界修筑护岸，护岸外顶边线沿着项目建设控制线布置。护岸的主要功能是形成围闭区域，满足推填施工。本项目的海域使用类型为造地工程用海，用海方式为部分填海造地。 （八）总投资与资金筹措 1估算范围 投资估算包括围堰工程、填海工程、土建工程、给排水及电气工程，以及其他费用，流动资金和预备费的投资。 2估算依据(1)建筑工程投资参考近期同类型结构造价指标计算： (2)前期工作费计取执行计价格19991283号国家计委关于印发建设项目前期咨询服务收费暂行规定的通知计取： (3)设备运杂费按设备购置价的7%计算，设备安装费按建设部工程设计概算编制办法（QBJS10-2005）中规定费率计取： (4)设计费按计价格200210号工程勘察设计收费标准（2002年修订本）计取： (5)建设项目环境影响咨询费按计价格2002125号关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知）计取： (6)其他费用按广西壮族自治区其他费用定额（2010年）中规定的相关规定。3流动资金估算 项目所需流动资金采用分项详细估算法估算。 4土地使用费 项目围堰填海滩涂面积150亩，按每亩10万元计。 5预备费 预备费按6%计取。 6投资估算额 经估算，项目总投资额为23585万元，其中工程费用18421万元，其他费用3234万元，预备费850万元，建设期利息1080万元。详见表1-1。 7资金筹措 项目总投资23585万元，资金来源全部由项目业主多渠道筹集和申请银行贷款解决。（九）建设期本项目建设期为3年，即2012年-2015年。二、项目目标本项目主要充分利用西湾良好的岸线景观和自然生态环境，打造成旅游观光、主题娱乐、生态养生、休闲度假的高档场所。三、主要技术经济指标主要技术经济指标见表1-2。表12 主要技术经济指标表序 号名 称单 位数 量备注1用地面积1044342建设内容与建设规模324602.1酒店205602.2配套设施42302.3游艇俱乐部76703绿化率72.3%4总投资万元235854.1工程费用万元184214.2其他费用万元32344.3预备费万元8504.4建设期利息万元10805建设期年3第二章 发展规划、产业政策和行业准入一、发展规划 （一）广西北部湾经济区发展规划 北部湾地区的旅游区位优势明显、旅游资源丰富，发展旅游业具有得天独厚的条件，前景广阔。在广西北部湾发展规划中，明确提出将北部湾打造成“区域性国际旅游目的地和旅游促进中心”，将旅游业作为重点发展的产业之一，成为推动广西北部湾经济区开放开发合作发展的先行和先导产业。 由国家旅游局组织、协调、指导，广西壮族自治区旅游局具体组织实施，广东、海南两省大力支持配合编制的北部湾旅游发展规划（以下简称规划）日前在北京通过了专家们的评审。作为我国首个跨国旅游区，规划为北部湾的旅游发展所描绘了宏伟的蓝图。 北部湾涵盖中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西海岸和越南北部沿海，陆地面积近6万平方公里，海域面积近1 3万平方公里，总人口约2000万人，在中国一东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。规划提出了把北部湾发展成为世界顶级滨海旅游目的地，成为我国旅游国际化发展的桥头堡和国际区域旅游合作的典范，成为我国旅游产业转型升级与创新发展的引擎。 为实现这一发展目标，规划提出，通过构建一核、两圈、三极、五轴的旅游格局，联手打造出一个美丽跨国大旅游圈的构想。 “一核”指核心发展区，即北部湾旅游的核心发展区，包括广西的南、北、钦、防四市，与国务院批准的广西北部湾经济区发展规划的范围一致。核心发展区是北部湾各区域联动的组织主体和中心枢纽，要优先启动、加快发展，使其成为引领北部湾旅游发展的重点区域。 “两圈”分别是环北部湾旅游圈、泛北部湾旅游圈。环北部湾旅游圈包括广西的南宁、防城港、钦州、北海、崇左和玉林：海南省的海口、儋州、临高、澄迈、昌江、东方和乐东等海南西海岸的市县；广东省的湛江市及越南的海防市、广宁省。泛北部湾旅游圈包括泛珠江三角地区及越南、马来西亚、新加坡、印尼、文莱、菲律宾、泰国、柬埔寨等东盟国家。分层整合两圈的关键是要积极拓展中国与东盟国家的旅游合作，从环北部湾旅游圈拓展到泛北部湾旅游圈。 “三极是指广西北部湾经济区、海南国际旅游岛、越南北部湾沿海经济圈。要发挥广西北部湾经济区的组织能力、海南国际旅游岛的国际国内吸引力和越南的国际吸引力，形成三级互补支撑体系。 “五轴”分别指南宁一河内一胡志明一金边一曼谷一吉隆坡一新加坡国际拓展轴、南宁一北海（防城港、钦州）一海南国际旅游岛拓展轴、南宁一广东（港澳台）跨省（境）旅游拓展轴、北海（防城港、钦州）_南宁一柳州一桂林广西区内旅游拓展轴、大西南出海大通道旅游拓展轴。只有五轴联动拓展，依托主干交通和重点城市，才能形成东西互动、南北串联、国际拓展的旅游格局。 综合比较世界著名海湾及滨海旅游目的地，北部湾具有不少特色鲜明，品位高、类型多样、垄断性强的旅游资源和品牌，具有很强的市场吸引力，组合优势明显，适宜休闲度假和居住等一系列优势，良好生态环境和气候，具有打造世界顶级旅游目的地的条件和潜力。规划将通过实施重点突破、优先发展、核心带动的发展战略，优先发展一批具有市场前景和潜力的旅游区，加快建设以下七大旅游区，形成各具特色、重点突出、优先启动的北部湾旅游发展载体体系。其中，北钦防滨海旅游度假区。加强北海邮轮母港、游艇基地建设和跨国邮轮线路组织，加强涠洲岛、银滩、江山半岛、京岛、七十二泾等重点旅游区建设，把北钦防滨海旅游区打造成为滨海旅游度假胜地和区域性国际旅游目的地。 北部湾旅游发展规划是中国旅游强国建设中的重要一环。本项目符合规划提出的建设“北钦防滨海旅游度假区”的要求。项目建设抓住了中国东盟自由贸易区建成这一千载难逢的机遇对于把北部湾地区培育和建设成区域性国际旅游目的地和旅游促进中心，对于形成中国旅游发展新一级，以及促进北部湾地区经济社会可持续发展和该区域的开放合作等都具有重要的意义。 （二）广西海洋产业发展规划） 我区濒临的北部湾海域面积为12.83万平方公里，其中属于我区的海域面积大约为6.28万平方公里。大陆海岸线长为1595公里，直线距离为1 85公里。岸线长度在全国1 1个沿海省份中排第6位。北热带的海洋气候和滨海风光以及与越南海陆相接，组合成优良的旅游资源。丰富的海洋资源和良好的海洋环境，是实现海洋经济可持续发展的重要依托。海洋经济是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和，海洋产业是指人类利用海洋资源和空间所进行的各类生产和服务活动。按照中华人民共和国国家标准国民经济行业分类( GB/T 4754 - 2002)和中华人民共和国海洋行业标准海洋经济统计分类与代码( HY/T0521999)的规定，自治区人民政府于2009年1 2月25日颁发了广西壮族自治区人民政府关于印发广西海洋产业发展规划的通知（桂政发2009 97号）。 1.基本原则（1）坚持海陆互动发展。以陆域为依托，以海洋为发展空间，以海洋资源为开发对象，以海洋产业为主体，陆海结合，实现海洋综合开发。 （2）坚持突出重点。继续做大做强海洋渔业、海洋交通运输业和滨海旅游业等现有产业。 2重点发展领域 (1)建立环北部湾滨海跨国旅游区。重点发展具有滨海特色的旅游业，突出海洋生态、海洋文化与北部湾的热带气候、沙滩海岛、边关风貌、京族风情的特色。以滨海休闲度假为主题，辅之以旅游观光和出境旅游以及休闲渔业旅游，与越南沿海共同打道滨海跨国旅游区，形成海南三亚广东湛江广西北海、钦州、防城港一越南下龙湾旅游轴线。 (2)力口快海岛旅游开发。建设海上植物园、动物园、主题博览园、休闲度假村等景区景点，把北部湾经济区建设成为特色鲜明的海岛型旅游休闲度假区。 (3)优化旅游产品结构。强化沿海旅游城市在集聚滨海旅游产业和延伸旅游产业链中的作用，打造精品海洋旅游品牌，创办有浓郁地方特色的海洋文化旅游节庆，筹划建设滨海影视基地、专题海洋博物馆等。本项目建设符合广西海洋产业发展规划的要求。2、 产业政策 （一）力口快广西北部湾经济区大旅游发展的实施意见 广西壮族自治区人民政府办公厅于20 1 0年颁发的关于加快北部湾经济区大旅游发展的实施意见（以下简称意见）中提出加快广西北部湾经济区大旅游发展的实施意见。 1基本原则 一是坚持政府主导，社会参与原则。广西北部湾经济区旅游发展牵涉面广，各级政府要统一思想，加强统筹协调，引导全社会关心、参与广西北部湾经济区大旅游发展。二是坚持企业为主，市场导向原则。企业是推进旅游区开发建设和旅游经营的主体，要以市场为导向，研究市场需求变化趋势，整合开发满足旅游市场需求的旅游产品。三是坚持科学规划，整合发展原则。科学规划，突出优势，整合资源，强化主体功能，优化空间结构，统筹北部湾经济区旅游产业，发展大旅游，形成合理有序的开发格局。四是坚持精品品牌，项目带动原则。对旅游资源进行有效整合，提炼和打造优势资源，提升品质，打造旅游精品，形成具有辐射带动能力的旅游龙头。以项目为突破口，通过项目带动集聚旅游生产要素，促进投资增长，增强旅游经济实力，提高运作效率，带动旅游产业发展。五是坚持节能环保，合理利用资源原则，实现旅游业可持续发展。2发展目标把广西北部湾经济区打造成为与地中海、加勒比海等相媲美的世界级滨海旅游目的地。以滨海度假、跨国旅游、海洋旅游、国际商务会展、边境风情体验为主体，融合游览观光、主题娱乐、时尚运动、康体养生、文化体验、生态旅游、修学科考、休闲度假等功能于一体的国际旅游目的地。成为我国旅游国际化发展的桥头堡和国际区域旅游合作的典范，旅游产业成为推动广西北部湾经济区开放合作的先导产业、国民经济支柱产业。 3年内力争实现十万大山、大明山国际山地生态度假旅游区、冠头岭国际会议中心、涠洲岛火山地质公园、茅尾海旅游接待基地、滨海新城商务休闲游憩区、西湾旅游区、江山半岛滨海休闲度假区、京岛滨海旅游休闲度假区、桂东南温泉养生休闲度假带、中越友谊关国际旅游合作区、崇左市大新德天瀑布国际旅游合作区等一批重大旅游基础设施项目建成，形成海口湛江北海钦州防城港越南下龙湾海防河内、南宁崇左凭祥龙州一大新靖西百色、南宁崇左防城港北海海口昌江乐东三亚等一批精品旅游线路。 3建设内容 一是深度开发旅游资源。立足北部湾旅游资源丰富、旅游产品类型多样的优势，实施重点突破、优先发展、核心带动的发展战略，优先发展一批具有市场前景和潜力的旅游区项目，形成各具特色、重点突出、带动性强的广西北部湾旅游发展载体体系。加快发展一批具有市场前景和潜力的旅游项目，创建一批国家SA级景区。其中，加快建设西湾旅游区、江山半岛滨海休闲度假区、北仑河口边关生态跨国旅游区、京岛滨海旅游休闲度假区、十万大山国际山地休闲度假旅游区等2 1个项目，总投资约1 4 1亿元。 二是加快旅游接待服务设施的完善建设。经济区各市要加快新建一批高档宾馆，特别是引进世界级酒店品牌和管理公司，提高接待服务水平和档次。推进南宁中国东盟国际旅游中心、北海冠岭山庄国际会议中心、茅尾海国际接待基地，钦州国际海员俱乐部、北海银滩洲际大酒店、防城港德城大酒店、其沿大酒店、东兴国际游客集散中心、山口红树林温泉度假区、茅尾海旅游集散中心、钦州沙井港旅游集散中心等设施的完善。 三是加强北部湾旅游城市建设。按照国际旅游城市、中国最佳旅游城市的标准促进防城港市建设成“东盟门户，激情港湾”主题形象鲜明，“滨海、门户、生态”三大特色突出的中越边境跨国旅游集散城市、国际滨海旅游城市。 四是做好“两线”保护工作。“两线”海岸线、边境线。根据海洋功能区划、海岸线利用规划及相关政策和规定，协调北部湾地区沿岸海岸线开发利用与保护的关系，确保海岸线经济发展与旅游开发和海岸生态环境保护协调发展，加强北海市山口生态旅游岸线、营盘珍珠旅游岸线、涠洲岛一斜阳岛旅游岸线、银滩冠头岭旅游岸线、钦州市七十二泾大环半岛旅游岸线、龙门港旅游岸线、防城港市企沙沙扒墩旅游岸线、江山半岛旅游岸线、京族三岛旅游岸线、北仑河口旅游岸线等旅游岸线的保护，保障其旅游功能。 从意见提出的基本原则、发展目标和建设内容看，本项目建设符合意见中提出的要求。 三、行业准入 本项目主要以滨海度假、跨国旅游、海洋旅游、边境风情体验为主体，融合游览观光、主题娱乐、时尚运动、康体养生、文化体验、生态旅游、休闲度假等功能于一体的国际旅游目的地。成为我国旅游国际化发展的桥头堡和国际区域旅游合作的典范，成为推动广西北部湾经济区开放合作的先导产业、国民经济支柱产业。 根据产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委令第40号），本项目符合第一类鼓励类中的第三十一条其他服务业5款“文化旅游、生态旅游、休闲旅游、工业旅游、农业旅游、红色旅游、水上旅游及旅游资源综合开发项目建设”、第8款“旅游演艺产业开发”和第三十二条环境保护第2款“海洋开发及海洋环境保护”，属于国家鼓励类项目。项目建设有利于加快推进防城港市的海洋经济建设步伐，加大海洋建设力度，改善海洋生态环境，不存在行业准入的问题。评价结论要点本项目我们已做了充分准备，符合国家产业政策，对开工的项目资金、施工技术我们已准备就绪。 （一）与海洋功能区划的一致性 根据广西海洋产业发展规划，项目所在海域的海洋功能区划为：一是建立环北部湾滨海跨国旅游区。重点发展具有滨海特色的旅游业，突出海洋生态、海洋文化与北部湾的热带气候、沙滩海岛、边关风貌、京族风情的特色。以滨海休闲度假为主题，辅之以旅游观光和出境旅游以及休闲渔业旅游，与越南沿海共同打造滨海跨国旅游区，形成海南三亚广东湛江广西北海、钦州、防城港越南下龙湾旅游轴线。二是加快海岛旅游开发。建设海上植物园、动物园、主题博览园、休闲度假村等景区景点，建设成为特色鲜明的海岛型旅游休闲度假区。三是优化旅游产品结构。强化沿海旅游城市在集聚滨海旅游产业和延伸旅游产业链中的作用，打造精品海洋旅游品牌，创办有浓郁地方特色的海洋文化旅游节庆，筹划建设滨海游艇俱乐部、专题海洋博物馆、海岛旅游美食观光廊等。 本项目为填海工程，属于一次性用海，永久改变了该海域的自然属性，底栖生物被覆盖死亡，